Гагарина Марина Вадимовна

Дело № 2-2703/2023

УИД 59MS0149-01-2022-011654-70

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Пермь 17 июля 2023 года

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Даниловой Ю.И.,

при помощнике судьи Цветковой А.Н.,

с участием истца Зверевой В.К.,

представителя третьего лица – администрации Добрянского городского округа – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зверевой Валентины Константиновны к Акционерному обществу «Пермский региональный оператор ТКО» об отмене начислений за коммунальную услугу, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Зверева В.К. обратилась в суд с иском к Акционерному обществу «Пермский региональный оператор ТКО» (сокращенное наименование АО «ПРО ТКО» об отмене начислений за услуги по обращению твердых коммунальных отходов по адресу Адрес1, взыскании компенсации морального вреда в размере 8 000 рублей.

В обоснование иска указано, что в почтовом ящике частного домовладения по адресу Адрес1, Дата поступил счет-извещение об оплате услуг по обращению с ТКО в размере 7 983,14 рублей, где указанная сумма числиться как долг. В июле 2021 года также приходили извещения о долге. Не согласившись с данным обстоятельством истец обратился с заявлением в ПКУТ «Теплоэнерго» об изменении начислений, предоставив адресные справки, о том, что зарегистрированные по данному адресу отсутствуют, проживающих нет, а также квитанции об оплате услуг по обращению ТКО по адресу Адрес2а. С марта 2022 года стали поступать квитанции на пять человек, в связи с чем Зверева В.К. обратилась с повторным заявлением. Дата истом составлен акт с подписями жильцов Адрес, председателя ТОС, заверенное начальником ТО Адрес, заполнено заявление об изменении информации по лицевому счету в адрес ответчика – регионального оператора по обращению с ТКО. Истец не согласен с задолженностью, считает расчет ответчика и требование об оплате услуг незаконными, поскольку никаких правоотношений с ПКУТ «Теплоэнерго», ни с АО «ПРО ТКО» не имеет, задолженность начислена за не оказанные услуги, ...

...поскольку истец такими услугами не пользуется, расчет произведен за неизвестный период без заключения договора и в отсутствии подписи обеих сторон (всех пяти человек), о наличии такого договора с ответчиком истцу неизвестно. Таким образом, требование об оплате услуг по обращению с ТКО является незаконным. С 01.09.2005 фактически проживающие лица по адресу Адрес1, отсутствуют, что подтверждается актом установления фактического проживания. Истец официально оплачивает услуги по обращению с ТКО по адресу Адрес2а с Дата, в связи с чем оснований для заключения договора на вывоз того же мусора по адресу Адрес1, отсутствуют, такого договора у истца не имеется.

При изложенных обстоятельствах просит отменить начисления, произведенные ответчиком за фактически не оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, взыскать в свою пользу компенсацию морального вреда за вред, выразившийся в нравственных страданиях, пережитых истцом в результате неправомерных действий ответчика.

Истец Зверева В.К. исковые требования поддержала, пояснила, что бывает в квартире по адресу Адрес1 два-три раза в неделю, услугой по вывозу бытовых отходов не пользуется, мусор, который горит, сжигает, остальные отходы вывозит в г. Пермь. Кроме того, пояснила, что в деревне организован вывоз мусора следующим образом: один раз в неделю приезжает машина, жители к ней выходят и выбрасывают накопленные отходы, она этим не пользуется.

Представитель третьего лица администрации Добрянского городского округа ФИО3 пояснил, что имеется график вывоза ТКО, мусор ответчиком вывозится.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен, явку представителя не обеспечил, направил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третьи лица ФИО7, ФИО8, ФИО7, ФИО9 о времени и месте рассмотрения дела извещены, ранее представили в дело письменные отзывы, в которых доводы искового заявления поддержали, просили его удовлетворить.

Принимая во внимание, что стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 5 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей названного кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Исходя из требований частей 6, 9 статьи 157.2 ЖК РФ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается на неопределенный срок в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Заключение договора в письменной форме не требуется.

Правовое регулирование в области обращения с отходами согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона № 89-ФЗ осуществляется данным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Предметом регулирования Федерального закона № 89-ФЗ являются правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья (преамбула).

В соответствии со статьей 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора (пункт 1). Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4).

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ).

В силу приведенных законоположений собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. При этом стороны договора вправе лишь дополнить его иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Пунктом 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), установлено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

Пункт 8(17) Правил № 1156 предусматривает обязанность регионального оператора известить потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, а после утверждения единого тарифа на его услугу разместить в соответствующих средствах массовой информации адресованное потребителям предложение о заключении договора и текст типового договора, а также право потребителя после размещения такого предложения направить региональному оператору заявку и необходимые документы. В случае не направления такой заявки и документов договор считается заключенным на условиях типового договора.

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в надлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В пункте 1 статьи 426 ГК РФ определено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ответчик является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Пермского края с Дата.

Из отзыва, представленного ответчиком в материалы дела следует, что по результатам конкурсного отбора региональная служба по тарифам Пермского края заключила соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Пермского края с ПКГУП «Теплоэнерго»., которое Дата реорганизовано в форме преобразования в акционерное общество «Пермский региональный оператор ТКО» (сокращенное наименование – АО «ПРО ТКО»).

Истец Зверева В.К., а также третьи лица ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО7 являются собственниками квартиры по адресу Адрес1 (совместная собственность), что подтверждается выпиской ЕГРН.

Согласно адресным справкам от Дата, сняты с регистрационного учета по месту жительства по адресу Адрес1 и убыли в Адрес: истец Зверева В.К. с Дата, ФИО7 с Дата, ФИО9 с Дата, ФИО7 с Дата, ФИО4 с Дата, ФИО5 с Дата (л.д. 8-9).

Как следует из письма ПКГУП «Теплоэнерго» от Дата №, Зверева В.К. Дата обратилась к ответчику с заявлением по вопросу корректировки данных о количестве проживающих граждан в лицевом счете на оплату услуги по обращению с ТКО, перерасчета платы за услугу по указанному выше адресу. В ответе сообщено, что в соответствии с п. 148 (з6) Постановления Правительства РФ от Дата № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с ТКО рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. По состоянию на Дата корректировка данных о количестве проживающих граждан, а также перерасчет платы за услугу по обращению с ТКО по лицевому счету № на оплату услуги по обращению с ТКО с Дата – на количество постоянно проживающих граждан – 1 человек, с Дата – на собственников жилого помещения – 5 человек, на основании представленных копий адресных справок, произведен (л.д. 10-11).

В соответствии с актом установления фактического проживания от 21.07.2022 зарегистрированных и проживающих лиц по адресу Адрес1, нет (л.д. 7).

Согласно детализированному отчета по балансу договора за период с 01.01.2019 по 04.05.2023 по спорному адресу имеется задолженность по обращению с ТКО в размере 12 373,04 рублей, пени в размере 1 310,52, всего 13 683,56 рублей (л.д. 125-131).

Из пояснений ответчика следует, что вывоз ТКО в с. Голубята Добрянского района Пермского края осуществляет региональным оператором с 2019 года децентрализованным способом в соответствии с графиком вывоза твердых коммунальных отходов, согласованным с органом местного самоуправления.

Данные пояснения согласуются с пояснениями третьего лица администрации Добрянского городского округа и подтверждается представленным в материалы дела графиком, как ответчиком, так и третьим лицом. То обстоятельство, что вывоз ТКО в Адрес фактически осуществляется, не оспаривалось и стороной истца. В соответствии с графиком с Дата вывоз ТКО осуществляется каждый второй четверг месяца по адресу Адрес с 12:00 до 12:05, Адрес с 12:10 до 12:15.

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (ред. от 14.02.2022) «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (вместе с «СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...») расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров (пункт 4).

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникают у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 89-ФЗ под твердыми коммунальными отходами понимаются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. Норматив накопления твердых коммунальных отходов - среднее количество твердых коммунальных отходов, образующихся в единицу времени.

Статьей 6 указанного Федерального закона к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами отнесено установление нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно статье 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 1). Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 данного кодекса (подпункт 5 части 2).

В силу статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4).

Пунктом 148(30) Правил № 354, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011, предусмотрено, что размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(1) приложения 2 к Правилам, согласно которой размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в жилом помещении определяется исходя из общей площади жилого помещения, нормативов накопления твердых коммунальных отходов, установленной цены на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (абзац первый). В случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из общей площади жилого помещения размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(2) приложения № 2 к Правилам исходя из общей площади жилого помещения на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов (абзац второй).

Пунктом 148(30) вышеуказанных Правил установлено определение размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты данной коммунальной услуги исходя из общей площади жилого помещения (абзац второй).

Из приведенных нормативных положений следует, что расчет размера платы за обращение с твердыми коммунальными отходами осуществляется исходя из количества постоянно или временно проживающих граждан, при их отсутствии исходя из количества собственников помещения, а в случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из общей площади жилого помещения.

Ссылки истца на то обстоятельство, что договор с ответчиком не заключен, судом отклоняются. С учетом приведенных выше положений закона, в случае не заключения договора на оказание услуги по обращению с ТКО в письменном виде, договор заключается на основании публичной оферты.

В соответствии с п. 3 ст. 438 ГК РФ акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным. Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Вопреки доводам истца, между истцом и ответчиком заключен договор на вывоз ТКО в порядке, установленном Правилами № 1156, путем присоединения к типовому договору, что услуга по обращению с ТКО истцу оказывается с 01.01.2019 года, вне зависимости от наличия единого подписанного сторонами документа.

Как установлено в судебном заседании ответчик в соответствии с утвержденным графиком осуществляет вывоз ТКО по спорному адресу, что истец не оспаривал, оснований полагать, что услуга по вывозу ТКО региональным оператором не оказывается, не имеется.

Доводы о самостоятельной утилизации бытовых отходов, наличии у истца на праве собственности другого жилого помещения, по адресу нахождения которого им оплачиваются услуги по вывозу ТКО, куда он фактически осуществляет вывоз образующихся отходов, которые им не были утилизированы, судом отклоняется. Доказательств того, что в спорный период истец осуществлял самостоятельный вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов, не нарушая требования санитарно-эпидемиологического законодательства, что у него заключен договор об оказании услуг по вывозу ТКО с иными организациями, не представлено.

Начисление платы за услугу законодательством предусмотрено по количеству постоянно или временно проживающих граждан, а при их отсутствии исходя из количества собственников помещений. Таким образом, начисление платы производится каждому объекту, находящемуся в собственности, в зависимости от проживающих в нем лиц, а при их отсутствии – от количества собственников. В связи с этим не принимаются судом во внимание и то обстоятельство, что в настоящее время по спорному адресу никто не проживает. Сам по себе факт не проживания в помещении, находящемся на праве собственности, не снимает с его собственника обязанности производить оплату услуги по обращению с ТКО.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что доводы истца о необоснованном начислении платы за услугу по обращению с ТКО являются необоснованными, в связи с чем требования Зверевой В.К. удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание, что нарушений прав истца в действиях ответчика по начислению платы за услугу по обращению с ТКО судом не установлено, оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Зверевой ...) к акционерному обществу «Пермский региональный оператор ТКО» (ОГРН ...) об отмене начислений за услугу по обращению твердых коммунальных отходов, взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

...

... Судья: Ю.И. Данилова

...