Гайдамакина Наталья Ивановна

Дело №2-120/16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Каменск-Шахтинский 04 февраля 2016г.

Каменский районный суд Ростовской области под председательством судьи Федонина А.А., при секретаре Шехурдиной Е.А., с участием представителя истца Сунцова А.В., представителя ответчика Борисенко Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гайдамакиной Н.И. к Муниципальному образованию г.Каменск-Шахтинский о признании права собственности на незавершённый строительством дом

У С Т А Н О В И Л :

Гайдамакина Н.И. обратилась в суд с иском к Муниципальному образованию г.Каменск-Шахтинский, указав в заявлении, что в период с 2013г. по июль 2014г. она построила жилой дом, незавершённый строительством, общей площадью <данные изъяты> в <адрес>, на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым №, предоставленном истице нам праве аренды согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ, для размещения и обслуживания жилого дома литер А, приобретённого по договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ. Возведённый истицей незавершённый строительством жилой дом литер Б построен за счёт её личных средств, с соблюдением строительных и санитарных норм и правил, с согласованием места его размещения с собственниками смежных земельных участков. Эта постройка является самовольной, т.к. построена без утверждённого проекта и разрешения на строительство. Истицей 14.10.2014г. было подано Главе администрации г.Каменска-Шахтинского заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного незаконченного строительством жилого дома, на что ей отказано письмом Главного архитектора города от 22.10.2014г., в связи с непредоставлением документов, предусмотренных п.3 ст.55 ГрК РФ. Представи...

...ть требуемые документы Гайдамакина Н.И. не может по причине их отсутствия. Ссылаясь на положения ст.222 ГК РФ, истица просит суд признать за ней право собственности на жилой дом литер Б, незавершённый строительством, общей площадью <данные изъяты> по <адрес> в <адрес>.

Истица Гайдамакина Н.И. в судебное заседание не явилась, подав в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие. Суд рассмотрел дело без участия истицы в судебном заседании по основаниям ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Её представитель Сунцов А.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска своей доверительницы, ссылаясь на доводы, приведённые в её исковом заявлении. Им представлен суду акт специалистов ООО «Каменск-Шахтинская АПМ «РОСТОБЛЖИЛПРОЕКТ» в подтверждение соответствия спорного дома строительным нормам.

Борисенко Л.А., представляющая по доверенности ответчика Муниципальное образование г.Каменск-Шахтинский, в судебном заседании с требованиями Гайдамакиной Н.И. согласилась, т.к. строение возведено на земельном участке, предоставленном истице в аренду для размещения и обслуживания жилого дома. Она согласилась с актом ООО «Каменск-Шахтинская АПМ «РОСТОБЛЖИЛПРОЕКТ», как специализированной организации, имеющей право давать соответствующие заключения о техническом состоянии строений.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

В силу ст.128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага. Согласно п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. В соответствии с п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из содержания указанных норм следует, что для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

Гайдамакина Н.И. согласно договору купли-продажи от 14.12.1994г. является собственницей жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой – <данные изъяты> кв.м в <адрес> (л.д. 6). Земельный участок под этим домом, площадью <данные изъяты>, передан ей ответчиком в аренду до 09.09.2042г. по договору от 10.09.2012г. (л.д. 7-15). Это право зарегистрировано за Гайдамакиной Н.И. в установленном законом порядке, что подтверждено выпиской из ЕГРП (л.д. 25).

На этом земельном участке в 2014г. возведён объект незавершённого строительства литер Б, с фактическим использованием по назначению, общей площадью <данные изъяты>, процент готовности которого составляет 60%, что следует из представленного технического паспорта (л.д.18-22).

Право собственности на объект незавершенного строительства - жилого дома, 60% готовности, как на самостоятельный объект гражданских прав, может возникнуть в том случае, если он создан именно как объект недвижимости в установленном порядке, индивидуализирован в качестве объекта недвижимости.

Действительно, истицей 14.10.2014г. было подано Главе администрации г.Каменска-Шахтинского заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного незаконченного строительством жилого дома, на что ей отказано письмом Главного архитектора города от 22.10.2014г., в связи с непредоставлением документов, предусмотренных п.3 ст.55 ГрК РФ (л.д. 23-24). Гайдамакина Н.И. не может предоставить необходимые для принятия решения о вводе возведённого строения в эксплуатацию, поскольку оно возведено ею самовольно, без соответствующих проекта и разрешительной документации, о чём она заявила в своём иске.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Согласно п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Из анализа приведенных норм следует, что истцу для удовлетворения данных исковых требований необходимо наличие у него права на земельный участок, где расположена самовольная постройка.

Согласно ст. 28 ЗК РФ (в редакции федерального закона, действующего на момент возникновения спорных правоотношений), земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п.1 ст.20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п.1 ст.24 настоящего Кодекса.

Право аренды истицы на земельный участок в домовладении № по <адрес> в <адрес> на законных основаниях, что подтверждено совокупностью представленных доказательств. Назначение земельного участка определено договором аренды для размещения и обслуживания жилого дома, из чего следует, что Гайдамакина Н.И., возводя неоконченный строительством дом литер Б не превысила своих полномочий по использованию земельного участка.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.26 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и\или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из указанных правовых норм и разъяснений следует, что признание судом права собственности на самовольно возведенное строение возможно в случае установления наличия у строения единственного признака самовольной постройки - отсутствия разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию.

Представителем истицы в судебном заседании представлен акт специалистов ООО «Каменск-Шахтинская АПМ «РОСТОБЛЖИЛПРОЕКТ» от 03.02.2016г. Согласно выводов составивших его специалистов по внешним признакам техническое состояние основных несущих конструкций осмотренного объекта по <адрес> оценивается, как исправное, соответствующее СП-13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений, и ГОСТ 31937 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния». Отсутствие при осмотре дефектов и повреждений несущих конструкций объекта с момента строительства и до настоящего времени свидетельствует о достаточной прочности, несущей способности и надёжности конструкций, обеспечивающих требуемые условия механической безопасности эксплуатации, предусмотренные ФЗ «Технический регламент и безопасность зданий и сооружений». Выполненные конструкции соответствуют требованиям, предъявляемым к конструкциям зданий и сооружений II уровня ответственности.

При обращении к Главе города с заявлением о введении спорного строения в эксплуатацию Гайдамакина Н.И. представляла заявления собственников смежных земельных участков Ш и Ю (л.д. 16-17), которые заявили об отсутствии возражений против строительства истицей дома в своём домовладении, что суд расценивает, как отсутствие нарушений истицей прав других лиц.

Анализ совокупности представленных доказательств в достаточной мере позволяет сделать суду вывод о том, что самовольно возведённый Гайдамакиной Н.И. дом литер Б в домовладении № по <адрес> в <адрес> соответствует строительным нормам и правилам, не создаёт угрозы жизни и здоровью окружающих, не нарушает охраняемые законом права соседей и иных лиц. Единственным препятствием для признания за ней права собственности на это самовольно строение является отсутствие согласие органа муниципальной власти на ввод его в эксплуатацию, к получению которого Гайдамакина Н.И. предпринимала меры.

Таким образом, суд считает, что иск Гайдамакиной Н.И. подлежит удовлетворению в полном объёме заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать право собственности Гайдамакиной Н.И. на жилой дом литер Б, незавершённый строительством, общей площадью <данные изъяты> по <адрес> в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного текста решения.

СУДЬЯ__________________________

Мотивированный текст решения изготовлен 09.02.2016г.