Гайдаров Идаят Максимович

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2015 года г. Махачкала

Федеральный суд Ленинского района г. Махачкалы в составе:

председательствующего судьи – Онжолова М.Б.,

при секретаре – Алибековой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Махачкале гражданское дело по иску Гайдарова Идаята Максимовича к Дагестанской таможне об оспаривании приказа о наказании,

УСТАНОВИЛ:

Гайдаров И.М. обратился в суд с иском к Дагестанской таможне об оспаривании приказа о наказании, указав, что он работает в Дагестанской таможне с мая 1997 г., имеет классный чин «Секретарь ГТС РФ 2-го класса». В настоящее время, он работает государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра Магарамкентского таможенного поста Дагестанской таможни. Приказом и.о. начальника Дагестанской таможни Исламова Г.Д. от 22.10.14 г. № 684 и приказом начальника Дагестанской таможни Яхьяева Р.К. от 30.10.14 г. № 705 ему объявлен выговор. В указанном приказе усматривается, что вопрос об ответственности его в части возможного незаконного получения 13.08.14 г. денежных средств у гражданки Сасаковой рассмотреть по получении результата уголовного дела. В связи с чем ему объявлен выговор за ненадлежащее исполнение указанных норм ФЗ от 27.07.04 г. № 79-ФЗ Соглашения между Правительством РФ, Правительством РБ и Правительством РК от 18.06.10 г. № 311 и требований указанных норм ТК ТС. Кроме того, указал, что основанием объявления ему выговора послужило заключение служебной проверки, которое было проведено по факту незаконного получения техником информационно-технического отделения ТП МАПП «Тагиркент-Казмаляр» Тагировым К.Г. 2500 рублей у Сасаковой А.А. Считает оспариваемые приказы ДТ от 22.10.14 г. № 684 и от 30.10.14 г. № 705, в части объявления выговора ему, незаконными. Заключением служебной проверки № 38-13/164 от 10.10.14 г. установлено, что 13.08.14 г. он, исполняя свои служебные обязанности, находился в пункте пропуска «Ново-Филя» ТП МАПП «Тагиркент-Казмаляр». При этом, в заключении указано, что причастность его в незаконном получении денег с физических лиц, пересекающих таможенную границу ТС, а также его контакт с Сасаковой, у которой 13.08.14 г. Таиров получил 2500 рублей, не установлен. Вместе с тем, в заключении указано, что он, прикомандированный в отдел специальных таможенных процедур ТП МАПП «Тагиркент- Казмаляр», осуществлял таможенные операции на пункте перехода «Ново-Филя». В ходе осуществления указанных процедур в отношении товаров, перемещаемых Сасаковой через таможенную границу Таможенного союза (70 кг., вместо допустимого 50 кг.), не определил характер и количество перемещаемых Сасаковой товаров, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещаемых товаров, для личного пользования, для освобождения её от уплаты таможенных платежей, допустил незаконное участие в осуществлении таможенных операций техника информационно-технического отделения таможенного поста МАПП Тагиркент-Казмаляр Таирова, что не предусмотрено должностной инструкцией последнего. Вследствие чего Сасакова через таможенную границу ТС в ДАПП «Ново- Филя» переместила недекларированный товар «кухонная (столовая) фарфоровая посуда» 13 наименований тарелок в количестве 201 шт. общим весом 70 кг. и рыночной стоимостью 9 591,43 руб., ТПО на указанный товар не оформлен, предусмотренные действующим законодательством РФ меры не были приняты. В ходе служебной проверки установлено, указанный товар, общим весом 70 кг. и рыночной стоимостью 9 591,43 руб. через таможенную границу ТС в ДАПП «Ново-Филя», вместе с Сасаковой, переместил еще один человек (физлицо), указанный товар последние перемещали в виде ручной клади в 4-х коробках, по две коробки каждый, т.е. каждый по 35 кг. товара, стоимостью 4 795,715 рублей. Данные выводы служебной проверки положены в основу оспариваемого приказа и в основу объявления выговора ему, но при этом ответчик не учел, что товар фактически перемещали два человека. В ходе служебной проверки он, по факту перемещения багажа физлицом Сасаковой показал, что 13.08.14 г. она, вместе еще с одним физлицом (мужчиной), при прохождении таможенного контроля, предъявили ручную кладь, в четырех коробках, общим весом 70 кг. При этом, они пояснили ему-устно декларировали, что этот сопровождаемый им багаж, в четырех коробках, общим весом 70 кг. принадлежит им обоим, по 35 кг. каждому из них. Следовательно, перемещаемая физлицами сопровождаемая ручная кл...

...адь, по 35 кг. у каждого, не превышала разрешенную норму товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, с освобождением от уплаты таможенных платежей. Ввезенный физлицами товар предназначался для личного пользования, и делать выводы о коммерческом характере этого товара, никаких оснований нет. Поскольку, этот товар, ни по каким характеристикам не подпадает под критерии товаров, имеющих коммерческий характер. Также, из оспариваемых приказов и из заключения служебной проверки следует, что указанный товар, в виде ручной клади, общим весом 70 кг. и рыночной стоимостью 9 591,43 руб., в четырех коробках, через таможенную границу ТС в ДАПП «Ново-Филя», вместе с Сааковой, переместил еще одно физическое лицо. При указанных обстоятельствах, товар не подпадает под требование п. 3 ст. 8 Соглашения, как товар, подлежащий таможенному декларированию в письменной форме и как товар облагаемый таможенными платежами, поскольку, перемещаемый каждым их них товар не превышает 50 кг. в весе и по стоимости не превышает 1500 Евро. В связи с чем, выводы в оспариваемых приказах и в заключении служебной проверки о том, что он не определил характер и количество перемещаемых товаров, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещаемых товаров, для личного пользования, для освобождения её от уплаты таможенных платежей, несостоятельны и не соответствуют действительности, соответственно, он не нарушил требования указанных норм закона, хотя за их нарушение он наказан. Кроме того, в оспариваемых приказах, указано, что он допустил незаконное участие в осуществлении таможенных операций техника информационно-технического отделения таможенного поста МАПП Тагиркент-Казмаляр Таирова, что не предусмотрено должностной инструкцией последнего. В этой связи, указывает, что в оспариваемых приказах и в заключении служебной проверки не установлено и не указано, что Таиров, вместе с ним участвовал в осуществлении таможенных операций, или он допускал его к этим операциям. В заключении служебной проверки указано, что причастность его в незаконном получении денег с физических лиц, пересекающих таможенную границу ТС, а также его контакт с Сасаковой, у которой 13.08.14 г. Таиров получил 2500 руб., не установлен. Из изложенного следует, что в ходе служебной проверки не установлено, что он допустил незаконное участие Таирова в осуществлении таможенных операций. В связи с этим, результаты служебной проверки противоречат выводам оспариваемых приказов. В частности, результатами служебной проверки не установлено, что он допустил незаконное участие Таирова в осуществлении таможенных операций, поскольку в оспариваемых приказах и заключении служебной проверки не указывается на таковой, кроме как Таиров получил у Сасаковой 2500 рублей. Более того, в оспариваемых приказах и в заключении служебной проверки четко указано, что причастность его к этому не установлено. При этих обстоятельствах, не вытекает, что он нарушил какие-либо нормы закона или свои служебные обязанности, соответственно и вопрос о дисциплинарной ответственности него отпадает. В связи, с чем просит, признать незаконными приказ и.о. начальника Дагестанской таможни Исламова Г.Д. от 22.10.14г № 684 «Орезультатах служебной проверки от 10.10.14 г. № 38-13/164», которым решен вопрос об ответственности истца рассмотреть по выходу на службу после болезни и приказ начальника Дагестанской таможни Яхьяева Р.К. от 30.10.14 г. № 705 «Об ответственности Гайдарова И.М.», которым истцу объявлен выговор и обязать командира ответчика устранить нарушение.

В судебном заседании истец Гайдаров И.М. и его представитель – адвокат Гамидов А.З. заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель Дагестанской таможни Кулиева С.А. действующая на основании доверенности, возражала против заявленных исковых требований Гайдарова И.М., кроме того, представила возражения в котором просит в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании представитель Дагестанской таможни Мамаев М.М. действующая на основании доверенности возражал против заявленных исковых требований Гайдарова И.М., также пояснил, что проведенная проверка произведена законно и Гайдаров И.М. уволен на основании законна.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом исследованы представленные сторонами доказательства:

Как усматривается из материалов дела, приказом таможни от 11 сентября 2014 г. № 588 была назначена служебная проверка на основании письма Махачкалинского следственного отдела на транспорте от 19 августа 2014 г. № 141-пр-14 по факту возможного использования служебных полномочий должностными лицами и работником таможенного поста МАПП Тагиркент-Казмаляр для незаконного получения денежных средств у физического лица, перемещавшего товар через таможенную границу Таможенного союза, допущения им нарушений таможенного законодательства Таможенного союза при осуществлении 13 августа 2014 г. таможенных операций на двустороннем пункте пропуска Ново-Филя таможенного поста МАПП Тагиркент-Казмаляр.

Из письма Махачкалинского следственного отдела на транспорте от 19 августа 2014 г. № 141-пр-14 усматривается, что 13 августа 2014 г. на пункте пропуска Ново-Филя таможенного поста МАПП Тагиркент-Казмаляр должностные лица таможни получали денежные средства у лиц, въезжающих в РФ. При этом получение денежных средств в сумме 2500 рублей у гражданки А.А.Сасаковой был задокументирован в ходе проведения совместных оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками УФСБ РФ по РД и отдела по противодействию коррупции таможни.

Из представленного графика дежурств отдела специальных таможенных процедур пункта пропуска Ново-Филя на август 2014 г., утвержденного врио начальником таможни Г.Д.Исламовым 14 июля 2014 г., усматривается, что 13 августа 2014 дежурил И.М.Гайдаров.

Из материалов дела усматривается, что в рамках служебной проверки опрошенный техник информационно-технического отделения таможенного поста МАПП Тагиркент-Казмаляр К.Г.Таиров указал, что 13 августа 2014 года по указанию старшего смены И.М.Гайдарова находился на участке пешеходной зоны пункта пропуска Ново-Филя, последний дал ему указание принимать денежные средства у физических лиц, перемещавших товары, из расчета 40 рублей за один килограмм веса, а в отношении А.А.Сасаковой пояснил, что последняя поставила товар на весы, вместе с Гайдаровым они установили 70 кг перемещаемого веса. Со слов Сасаковой в коробках, перемещаемых ею, находилась посуда. И.М.Гайдаров отправил А.А.Сасакову к К.Г. Таирову. При этом И.М.Гайдаров и А.А.Сасакова сообщили К.Г.Тагирову, что у неё 70 кг веса товара. А.А.Сасакова отдала К.Г.Таирову 2500 рублей и попросила скидку 300 рублей. К.Г.Тагиров сказал, что не хватает положенной суммы, но Гайдаров сказал ему, чтобы он выпустил её. А.А.Сасакова была одна, никого с ней, насколько помнит К.Г.Таиров, не было.

Как усматривается из объяснений заявителя, данных им в ходе проведения служебной проверки в указанный выше день Гайдаров И.М. на участке служебной деятельности оказался в единственном числе, так как трое должностных лиц ОСТП по каким-то причинам отсутствовали на службе, исходя из чего работа была напряженной. Кроме выполнения служебных обязанностей у него не было возможности отвлекаться на внеслужебные проявления.

Каких-либо нарушений таможенного законодательства со стороны физических лиц не было зафиксировано, соответственно, какие-либо меры не предпринимались.

Также, пояснить что-либо в отношении факта получения денег К.Таировым истец не может, так как при нем он не получал денег.

Когда сотрудники УФСБ РФ по РД и ОПК таможни прибыли на его рабочее место, Гайдаров И.М. занимался служебной деятельностью. Указанные выше лица проводили проверку информации в отношении всех должностных лиц и работников таможенного поста, в том числе были проверены Гайдаров И.М. и его рабочее место и что-либо, свидетельствующее о нарушении последним таможенного и иного законодательства РФ, выявлено не было.

Из материалов дела усматривается, что согласно приказу таможни от 25 июля 2014 г. № 1517-км «О командировании И.М.Гайдарова» государственный таможенный инспектор отдела таможенного досмотра Магарамкентского таможенного поста И.М.Гайдаров был командирован в отдел специальных таможенных процедур таможенного поста МАПП Тагиркент-Казмаляр с 01 августа 2014 г по 31 августа 2014 г.

Судом установлено, что согласно пункту 6 раздела I должностного регламента государственного таможенного инспектора ОСТП таможенного поста МАПП Тагиркент- Казмаляр, утвержденного врио начальника таможни Г.Д.Исламовым от 20 февраля 2014 г. № 37-65/196/14р, с которым И.М.Гайдаров ознакомлен 01 июля 2014 г., на основании приказа таможни от 27 июня 2014 г. № 1242-км., И.М.Гайдаров обязан при исполнении возложенных на него должностных обязанностей руководствоваться Конституцией Российской Федерации, таможенным законодательством Таможенного союза, федеральными конституционными законами, законодательством о таможенном деле в РФ, другими федеральными законами, международными договорами РФ, актами Президента Российской Федерации, и Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, правовыми актами Северо-Кавказского таможенного управления и Дагестанской таможни, Общим положением о таможенном посте, положением об отделе, должностным регламентом.

В соответствии с требованиями пункта 12 раздела 3 указанного должностного регламента И.М.Гайдаров выполняет обязанности, предусмотренные статьей 15 Федерального закона от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» а также обязан проводить таможенный контроль и являться уполномоченным должностным лицом таможенного поста на проведение таможенного контроля в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза в МАПП Тагиркент-Казмаляр для личного пользования (подпункт 5), в рамках принятия мер по системе управления рисками выявлять риски, в том числе содержащиеся в профилях рисков, применять меры по минимизации рисков, содержащихся в профилях рисков (подпункт 17), в установленном порядке задерживать товары для личного пользования в случае несовершения в их отношении таможенных операций (подпункт 19), проводить таможенные операции (в том числе таможенный досмотр/осмотр) в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже (подпункт 28).

Из материалов дела видно, что старшим оперуполномоченным 2 отдела СЭБ УФСБ РФ по РД Т.З.Басриевым проведен опрос гражданки А.А.Сасаковой, где последняя сообщила, что при переходе таможенной границы Таможенного союза через пункты пропуска Ново-Филя и Тагиркент-Казмаляр она сталкивается с фактами вымогательства денег сотрудниками таможенных и иных служб. А.А.Сасакова дает согласие на участие в оперативно-розыскных мероприятиях УФСБ РФ по РД и ОПК таможни. И УФСБ РФ по РД совместно с ОПК таможни были помечены деньги А.А.Сасаковой в сумме 3700 рублей.

13 августа 2014 г. примерно в 14 часов 20 минут А.А.Сасакова проследовала на территорию пункта пропуска Ново-Филя со стороны Азербайджанской Республики. После прохождения пограничного контроля А.А.Сасакова проследовала в зону таможенного контроля, где возле весового оборудования находилось несколько сотрудников таможенной службы, при взвешивании данного товара вес оказался 70 кг. Сотрудник невысокого роста, в черной рубашке, отозвал ее в сторону, подозвал к себе и спросил: «Ваши вещи?». На что А.А.Сасакова ответила утвердительно. Сотрудник ответил, что надо выплатить деньги в расчете 40 рублей за пронос одного килограмма. После непродолжительной беседы возле ленты рентгенаппарата указанный выше сотрудник сказал: «Мы Вам делаем скидку до 2500 руб» после чего А.А.Сасакова передала указанному сотруднику в черной рубашке 2500 рублей из рук в руки. Сотрудник также спросил у Сасаковой А.А. о наличии у неё драгоценностей, на что последняя ответила, что у неё есть изделия для личного пользования. После чего А.А.Сасакова беспрепятственно вышла за территорию пункта пропуска и сообщила сотрудникам о случившемся.

Кроме того, по фотографии на копии удостоверения А.А.Сасакова опознала человека в камуфлированной форме - К.Г.Таирова.

Из протокола осмотра предметов (документов) от 18 августа 2014 г., составленному старшим следователем Махачкалинского СОТ Южного СУТ СК России З.А.Меджидовым, усматривается, что А.А.Сасаковой добровольно выданы товары, перемещенные 13.08.2014 через таможенную границу Таможенного союза по пункту пропуска Ново-Филя - тарелки 13 видов в количестве 201 шт. общим весом 70120 граммов.

Согласно заключению эксперта ЦЭКТУ экспертно-исследовательского отдела № 2 (г.Махачкала) № 03-12-2014/355 от 05 сентября 2014 г. свободная рыночная стоимость товаров, перемещенных 13.08.2014 г. А.А.Сасаковой через таможенную границу Таможенного союза, составляет 9591,43 руб.

Согласно заключению эксперта ЦЭКТУ экспертно-исследовательского отдела № 2 (г.Махачкала) № 03-12-2014/356 от 08 сентября 2014 г. представленные образцы товаров, перемещенных 13.08.2014 гр. А.А.Сасаковой через таможенную границу Таможенного союза, являются кухонной (столовой) фарфоровой посудой.

Судом установлено, что перемещение товаров и транспортных средств для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза осуществляется в соответствии с главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), Соглашением между Правительством Российской Федерации, Республики Беларусь, Республики Казахстан от 18 июня 2010 г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение), Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 311 «Об Инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражении факта признания таких товаров не находящихся под таможенным контролем».

Так, в соответствии с п.1 ст.3 Соглашения отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из:

- заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с представлением пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных Соглашением;

- характера и количества товаров;

- частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

Также п. 2 ст. 355 ТК ТС определены товары для личного пользования, подлежащие таможенному декларированию в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации (далее - ПТД). В случае выявления товаров, подлежащих иным видам контроля, должностным лицом таможенного органа осуществляется проверка документов и сведений для последующего направления на ветеринарный контроль, карантиннофитосанитарный контроль, санитарно-карантинный контроль.

Согласно п.2 ст.8 Соглашения таможенному декларированию физическими лицами в письменной форме подлежат, в том числе, ввозимые ими товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Согласно п. 4 ст. 354 ТК ТС товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные указанным Кодексом.

В случае несовершения таможенных операций, указанных в частях первой и второй настоящего пункта, товары подлежат задержанию в соответствии с главой 21 ТК ТС).

Таможенный контроль в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, производится в соответствии с ТК ТС и (или) международным договором государств - членов Таможенного союза ( п. 5 ст. 354 ТК ТС ).

Таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу (п. 1 ст. 355 ТК ТС).

Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов Таможенного союза ( пп.3 п. 2 ст. 355 ТК ТС)

В соответствии со ст.360 ТК ТС таможенные пошлины, налоги уплачиваются физическими лицами при таможенном декларировании товаров для личного пользования в письменной форме на основании таможенного приходного ордера, форма и порядок заполнения которого определяются решением Комиссии таможенного союза.

Заполнение таможенного приходного ордера и начисление таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, производит должностное лицо таможенного органа.

Подача пассажирской таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих заявленные в ней сведения (ст.356 ТК ТС).

Судом и представленным материалами дела установлено, что физическое лицо, перемещавшее товары (в рассматриваемом случае гражданка А.А.Сасакова) не представила таможенному органу пассажирскую таможенную декларацию и документы на перемещаемые товары. Должностное лицо ОСТП таможенного поста при выявлении недекларированных, но подлежащих декларированию товаров, не задержал товар и не составил протокол в соответствии с требованиями п.п. 1,2 ст. 145 ТК ТС.

При проведении таможенного контроля в случаях, установленных статьями 152, 170, 185, 192, 208, 231, 234, 305 и 354 настоящего Кодекса, должностные лица таможенных органов задерживают товары и документы на них, которые не являются предметами административных правонарушений или преступлений.

В случае задержания товаров и документов на них таможенным органом составляется протокол по форме, установленной решением Комиссии таможенного союза.

Таким образом, учитывая сведения из заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с представлением ПТД), в отношении перемещаемого товара, для установления характера и стоимости товара, необходимо было рассмотреть вопрос проведения форм фактического таможенного контроля с целью установления количества, качества и наименования перемещаемых товаров, в том числе, проведения таможенного досмотра на основании «рамочного» профиля рисков № 288, что не было осуществлено Гайдаровым И.М. таможенного поста.

Вместе с тем, судом установлено, что А.А.Сасаковой через таможенную границу Таможенного союза в ДАПП Ново-Филя был перемещен недекларированный товар «кухонная (столовая) фарфоровая посуда» 13 наименований тарелок в количестве 201 шт. общим весом 70 кг и рыночной стоимостью 9591,43 руб. ТПО на указанный товар не оформлен, надлежащие при недекларировании товара меры были не приняты.

Следовательно, государственный таможенный инспектор ОТД Магарамкентского таможенного поста И.М.Гайдаров, прикомандированный в ОСТП таможенного поста МАПП Тагиркент-Казмаляр, осуществлял таможенные процедуры на ДАПП Ново-Филя и в ходе осуществления указанных процедур в отношении товаров, перемещаемых гражданкой А.А.Сасаковой через таможенную границу Таможенного союза, истец не определил характер и количество перемещаемых А.А.Сасаковой товаров, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещаемых товаров для личного пользования для освобождения А.А.Сасаковой от уплаты таможенных платежей, допустил незаконное участие в осуществлении таможенных операций техника ИТОт таможенного поста МАПП Тагиркент- Казмаляр К.Г.Таирова, что не предусмотрено технологией осуществления таможенных процедур и его должностной инструкцией.

Также из материалов дела усматривается, что в связи с допущенными нарушениями требований, установленных п.п.. 1,2 ст. 355, п. 2 ст.361, п.4 ст.354, ст.356, п.п. 1,2 ст. 145 Таможенного кодекса Таможенного союза, п.3 ст.3 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» от 18.06.2010 № 311, пункте 6 раздела 1 должностного регламента государственного таможенного инспектора ОСТП таможенного поста МАПП Тагиркент- Казмаляр, утвержденного врио начальника таможни Г.Д.Исламовым 20 февраля 2014 г. № 37-65/196/14р, с которым истец ознакомлен 01 июля 2014 г., а также пункта 12 раздела 3 вышеуказанного должностного регламента в части проведения таможенного контроля и осуществления функций уполномоченного должностного лица таможенного поста на проведение таможенного контроля в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза в МАПП Тагиркент-Казмаляр для личного пользования (подпункт 5), в рамках принятия мер по системе управления рисками выявления рисков, в том числе содержащихся в профилях рисков, применения меры по минимизации рисков, содержащихся в профилях рисков (подпункт 17), задержания товаров для личного пользования в установленном порядке в случае несовершения в их отношении таможенных операций (подпункт 19) проведения таможенных операций (в том числе таможенный досмотр/осмотр) в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже (подпункт 28) к Гайдарову И.М. приказом Дагестанской таможни от 30.10.2014 № 705 применено дисциплинарное взыскание - выговор.

Кроме того, 26 сентября 2014 г. в отношении И.М.Гайдарова возбуждено уголовного дела № 1470283 по ч.3 ст 290 УК Российской Федерации, за ущерб, нанесенный государству в виде не уплаченных пошлин и налогов за перемещение товара весом 70 кг гражданкой А.А.Сасаковой, составил 12500 руб.

Также судом установлено, что секретарь государственной гражданской службы РФ 2 класса Гайдаров Идаят Максимович на момент завершения служебной проверки имел действующее дисциплинарное взыскание и в отношении него в 2013 году пять, раз проводились служебные проверки, что доказывает неоднократность совершения им дисциплинарных проступков.

Доводы истца о том, что служебной проверкой не установлен факт его причастности в незаконном получении денег и в этой связи приказ о его наказании является незаконным, не состоятельны, и не нашли своего подтверждения в материалах дела, так как в рамках проведенной служебной проверки возможный факт использования служебных полномочий государственным таможенным инспектором ОТД Магарамкентского таможенного поста И.М.Гайдаровым, прикомандированным в ОСТП таможенного поста МАПП Тагиркент- Казмаляр, для причастности к незаконному получению денежных средств с физических лиц, пересекающих таможенную границу Таможенного союза, ввиду отсутствия у комиссии по проведению служебной проверки достоверных сведений о непосредственном контакте его с гражданкой А.А.Сасаковой, перемещавшей 13 августа 2014 г. товары через таможенную границу Таможенного союза в ДАПП Ново-Филя таможенного поста Тагиркент-Казмаляр и вручившей денежные средства в сумме 2500 рублей технику информационно-технического отделения таможенного поста МАПП Тагиркент- Казмаляр К.Г.Таирову при проведении совместного оперативно-розыскного мероприятия сотрудниками УФСБ РФ по Республике Дагестан и ОПК таможни на пункте перехода Ново-Филя таможенного поста МАПП Тагиркент-Казмаляр не рассматривался, поскольку в компетенцию таможенных органов это не входит. Вместе с тем материалами служебной проверки рассматривался вопрос о нарушении Гайдаровым И.М. положений таможенного законодательства Таможенного союза и должностного регламента.

Также несостоятельны и не нашли своего подтверждения в материалах дела доводы истца, о том что что вместе с Сасаковой товар весом 70 кг. перемещал еще один человек в виде ручной клади в 4-х коробках, по две коробки каждый, так как судом было установлено, что опрошенные в ходе служебной проверки техник Таиров К.Г. и гр. Сасакова А.А. в своих объяснениях показали иное: Сасакова А.А. была одна и именно она перемещала 13.08.2014 товары - тарелки 13 видов в количестве 201 шт. общим весом 70120 граммов, о чем свидетельствует также и протокол осмотра предметов (документов) от 18 августа 2014 г., в этой связи также неубедителен вывод истца о том,, что ввезенный Сасаковой А.А. товар не подпадает по требование п. 3 ст. 8 Соглашения от 18 июня 2010 г. и соответственно не подлежал таможенному декларированию.

Согласно статье 3 Соглашения отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из:

- заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящим Соглашением;

- характера и количества товаров;

- частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

Из материалов дела видно, что Сасакова А.А. в своих объяснениях указала на то, что она периодически выезжает в Азербайджан по личным вопросам, в связи с чем судом установлено, что истец не определил характер и количество перемещаемых Сасаковой А.А. товаров, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещаемых товаров для личного пользования для освобождения её от уплаты таможенных платежей.

Кроме того, не соответствует действительности доводы истца о том, что ответчик ничем не обоснованно и искусственно сделал его старшим смены и соответственно связал его законные действия с обстоятельствами, связанными с привлечением к дисциплинарной ответственности, так как в заключении по результатам служебной проверки ни в выводах, ни в предложениях не указано, что Гайдаров И.М. является старшим смены, об этом идет речь лишь в объяснительной техника К.Г. Таирова, который показал, что 13 августа 2014 года он по указанию старшего смены И.М.Гайдарова находился на участке пешеходной зоны пункта пропуска Ново-Филя и в тот день И.М.Гайдаров дал указание К.Г.Таирову принимать денежные средства у физических лиц, перемещавших товары, из расчета 40 рублей за один килограмм веса.

Согласно п. 2.2. заключения по результатам служебной проверки государственный таможенный инспектор ОТД Магарамкентского таможенного поста И.М.Гайдаров, прикомандированный в ОСТП таможенного поста МАПП Тагиркент-Казмаляр, осуществлял таможенные процедуры на ДАПП Ново- Филя.

В ходе осуществления указанных процедур в отношении товаров, перемещаемых гражданкой А.А.Сасаковой через таможенную границу Таможенного союза допустил незаконное участие в осуществлении таможенных операций техника ИТОт таможенного поста МАПП Тагиркент- Казмаляр К.Г.Таирова, что не предусмотрено технологией осуществления таможенных процедур и его должностной инструкцией, в связи с чем, довод истца о том, что он не нарушал какие-либо нормы Закона или свои служебные обязанности необоснован и противоречит материалам дела.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении исковых требований И.М.Гайдарову.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Гайдарова Идаята Максимовича к Дагестанской таможне об оспаривании приказа о наказании отказать.

Резолютивная часть решения оглашена 15 января 2015 года.

В окончательной форме решение вынесено 20 января 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение 30 дней со дня вынесения в окончательной форме.

Судья М.Б. Онжолов