Гайдученко Алла Сергеевна

Мотивированное решение суда изготовлено: 06.02.2025 г.

2-216/2025

УИД: 50RS0035-01-2024-011210-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2025 года г. Подольск Московская область

Подольский городской суд Московской области в составе

Председательствующего судьи: Бондаревой А.В.

При помощнике ФИО8

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 ФИО3 ФИО5 действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4, к Администрации г.о. <адрес> о признании незаконным постановления, прекращении права общедолевой собственности, обязании предоставить равноценный земельный участок,

У С Т А Н О В И Л

Истцы обратились в суд с иском к ответчику о признании незаконным постановления Администрации Подольского муниципального района <адрес> от 08.10.2012гю №, прекращении права общедолевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3 ФИО3 ФИО5, ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, Дубровицкое с/п, д. Луковня, обязании предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3 ФИО3 ФИО5, ФИО4 в общую долевую собственность равноценный земельный участок ранее выданному земельному участку.

Свои требования истец мотивирует тем, ФИО1, и его супруга, ФИО5, являются многодетной семьей. От брака имеется трое детей: ФИО6, ФИО2 и ФИО4. Постановлением Администрации Подольского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и членам его семьи как многодетной семье (супруге ФИО5, ФИО6, ФИО2 и ФИО4) было предоставлено в общую долевую собственность бесплатно в равных правах земельный участок площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, разрешенное использование: «для индивидуального жилищного строительства» категория земель: «зе...

...мли населенных пунктов», расположенный по адресу: <адрес>. Право долевой собственности было зарегистрировано в установленном законном порядке 28.11.2012г. Земельный участок ФИО3 О.А. и его семьей был получен для строительства жилого дома.

Согласно заключению специалистов ООО «Газпром Трансгаз Москва», предоставленный земельный участок большей частью расположен в зоне минимальных расстояний от магистральных газопроводов, Т.е. находится в охранной зоне. Из содержания п. 30 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, М 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" следует прямой запрет на ведение строительных работ, в том числе постройку жилого дома. Вследствие чего было предложено обращаться в Администрацию сельского поселения Дубровицкое, Администрацию городского округа Подольский -правопреемника Администрации подольского района -с просьбой заменить выделенный участок, но был получен ответ, что земельный участок могут заменить только по решению суда.

Постановлением Администрации Подольского муниципального района МО от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок выделялся семье именно для строительства дома, но участок не может быть использован под строительство, поскольку выделенный земельный участок не соответствует целям, для которых он был выделен в соответствии с Законом.

В досудебном порядке в замене ранее выделенного участка на другой было отказано. Заявитель был вынужден обратиться с исковым заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, применении последствий недействительности сделки, признании недействительной регистрацию права долевой собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ в Подольский городской суд <адрес>.

Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы, назначенной определением Подольского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выяснилось, что использование по назначению (для индивидуального жилищного строительства) вышеуказанного земельного участка возможно. Соответственно, решением Подольского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в удовлетворении исковых требований, об обязании предоставления равноценного земельного участка, о взыскании судебных расходов, поскольку в соответствии с заключением эксперта строительство было возможно на части земельного участка.

Однако ДД.ММ.ГГГГ в ответ на обращение в ООО «Газпром трансгаз Москва» поступило письмо о предоставлении информации, в котором сообщалось, что строительство и размещение указанных в СП 36.13330.2012 объектов в границах МР МГ не допускается. Даже на той части, где допускалось по заключению судебной землеустроительной экспертизы, назначенной определением Подольского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Ввиду изменившихся оснований искового заявления Административный истец вынужден обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав.

Истцы: ФИО1, ФИО2, ФИО5 действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом их представитель в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Истец: ФИО6 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик: Администрации г.о. <адрес> представитель ФИО9 явилась, просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям изложенным в возражениях на исковое заявление.

Третье лицо: ООО «ГазпромТрансГаз-Москва» представитель ФИО10 явилась, просила удовлетворить заявленные исковые требования, представили письменные пояснения по делу.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 12 ГК Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно установлены статьей 39.5 ЗК Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 39.5 ЗК Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно п. 22 Правил охраны магистральных газопроводов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 08.09.2017г. №, в пункте 2 настоящих Правил (кроме линейной части магистрального газопровода), измеряются по кратчайшему расстоянию между вертикальными плоскостями внешних границ зданий, строений и сооружений, не относящихся к указанным в пункте 2 настоящих Правил объектам, и вертикальными плоскостями внешних границ объектов, указанных в пункте 2 настоящих Правил (кроме линейной части магистрального газопровода).

Согласно п. 23 Правил охраны магистральных газопроводов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 08.09.2017г. № сведения о границах охранных зон и предусмотренных пунктом 22 настоящих Правил минимальных расстояниях указываются в проектной документации магистрального газопровода, а также отображаются в документации по планировке территории и подлежат включению в федеральную государственную информационную систему территориального планирования.

Сведения о границах указанных минимальных расстояний отображаются на публичных кадастровых картах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2.1. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес> право на бесплатное предоставление земельного участка имеет многодетная семья, поставленная на учет в целях предоставления земельного участка и не имеющая оснований для снятия с учета в целях предоставления земельного участка.

В соответствии со ст. 3.1. того же Закона многодетной семье, имеющей право на бесплатное предоставление земельного участка в соответствии с частью 2.1 статьи 3 настоящего Закона, по ее заявлению и с ее согласия взамен предоставления такой семье земельного участка в собственность бесплатно однократно предоставляется мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты (далее - единовременная денежная выплата).

Судом установлено, что ФИО1, и его супруга, ФИО5, являются многодетной семьей. От брака имеется трое детей: ФИО6, ФИО2 и ФИО4.

Постановлением Администрации Подольского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и членам его семьи как многодетной семье (супруге ФИО5, ФИО6, ФИО2 и ФИО4) было предоставлено в общую долевую собственность бесплатно в равных правах земельный участок площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, разрешенное использование: «для индивидуального жилищного строительства» категория земель: «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: <адрес>

Право долевой собственности было зарегистрировано в установленном законном порядке 28.11.2012г.

Согласно заключению специалистов ООО «Газпром Трансгаз Москва», предоставленный земельный участок большей частью расположен в зоне минимальных расстояний от магистральных газопроводов, т.е. находится в охранной зоне.

Из содержания п. 30 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, № "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" следует прямой запрет на ведение строительных работ, в том числе постройку жилого дома.

Вследствие чего было предложено обращаться в Администрацию сельского поселения Дубровицкое, Администрацию городского округа Подольский -правопреемника Администрации подольского района -с просьбой заменить выделенный участок, но был получен ответ, что земельный участок могут заменить только по решению суда.

В досудебном порядке в замене ранее выделенного участка на другой было отказано. Заявитель был вынужден обратиться с исковым заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, применении последствий недействительности сделки, признании недействительной регистрацию права долевой собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ в Подольский городской суд <адрес>.

Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы, назначенной определением Подольского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выяснилось, что использование по назначению (для индивидуального жилищного строительства) вышеуказанного земельного участка возможно. Соответственно, решением Подольского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в удовлетворении исковых требований, об обязании предоставления равноценного земельного участка, о взыскании судебных расходов, поскольку в соответствии с заключением эксперта строительство было возможно на части земельного участка.

Решением Подольского городского суда от 25.11.2016г. по делу№г. оставленное без изменения апелляционным определением судебной коллегии Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

ООО «Газпром трансгаз Москва» осуществляет эксплуатацию магистральных газопроводов, образующих Единую систему газоснабжения РФ.

Магистральные газопроводы принадлежат на праве собственности ПАО «Газпром», что подтверждается сведениями ЕГРН и эксплуатируются на основании договора аренды имущества. Сведения о границах охранных зон и минимальных расстояний внесены в ЕГРН.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее по - Закон N 116-ФЗ) магистральные газопроводы являются опасными производственными объектами.

Согласно ст. ст. 9, 11 Закона N 116-ФЗ эксплуатирующая опасный производственный объект организация обязана обеспечить требования промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которая определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности. Владелец опасного производственного объекта обязан приостановить его эксплуатацию при возникновении нарушений требований промышленной безопасности.

Несоблюдение данного требования может повлечь для взыскателя привлечение к административной ответственности и отзыв лицензии.

В целях обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, безопасности людей и имущества от поражающих факторов при возникновении аварий на магистральных трубопроводах, при проектировании и строительстве магистральных газопроводов законодателем установлены минимальные безопасные расстояния от оси газопроводов до существующих зданий, строений и сооружений в соответствии с таблицей 4 п. 7.15. Свода правил СП 36.13330.2012 "СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*. Магистральные трубопроводы". Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*, таблицей 4 п. 3.16 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* "Магистральные трубопроводы" и ранее действовавшими СНиП "Магистральные трубопроводы" П-45-75, СНиП "Магистральные трубопроводы" ll- <адрес>. Установленные минимальные безопасные расстояния в связи с изменением названий СНиП не менялись.

При эксплуатации магистральных газопроводов законодатель предусмотрел нормативные акты, обязывающие при последующей застройке земельных участков соблюдение установленных СНиП минимальных расстояний до оси магистральных газопроводов.

В соответствии с п. 22 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1083, при проектировании, строительстве и реконструкции зданий, строений и сооружений должны соблюдаться минимальные расстояния от указанных объектов до магистрального газопровода, предусмотренные нормативными документами в области технического регулирования.

Аналогичные требования были установлены законодателем в п. 11 Положения о землях, предоставленных Министерству нефтяной промышленности под трассы магистральных трубопроводов (утв. постановлением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ N 26,) п. 7, 11, 23 Правил охраны магистральных трубопроводов (утв. постановлением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ N 341), п. 8 - 11 Положения о землях транспорта (утв. постановлением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ N 24), и. 7.26. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", п. 12.40 Свода правил СП 42.13330.2011 "СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*" "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", ст. 83 Земельного кодекса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, п. 4.1, 4.4 Правил охраны магистральных трубопроводов (утв. постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от ДД.ММ.ГГГГ N 9, утв. заместителем ФИО7 топлива и энергетики ДД.ММ.ГГГГ), ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", ст. 90 Земельного кодекса РФ.

Охранные зоны и зоны минимальных расстояний магистральных газопроводов считаются фактически установленными в силу расположения газопроводов на земельном участке и действия нормативных правовых актов, определяющих границы этих зон.

Факт нахождения участков истцов в охранной зоне магистрального газопровода ответчиком не оспаривалось.

Охранные зоны и минимальные безопасные расстояния от объектов системы газоснабжения исполняют роль защиты опасных производственных объектов от воздействия на них третьих лиц, которое может повлечь возникновение аварий и инцидентов, а также предупреждение причинения вреда объектам гражданского и промышленного назначения при возникновении аварии или инцидента на самом объекте. Только строгое и неукоснительное соблюдение требований о минимальных расстояниях обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно ст. 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" противопожарные расстояния от оси подземных магистральных, газопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных организаций, зданий и сооружений должны соответствовать требованиям к минимальным расстояниям, установленным техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", для этих объектов, в зависимости от уровня рабочего давления, диаметра, степени ответственности объектов.

Предусмотренные в данном Техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности противопожарные расстояния установлены сводом правил СП 36.13330.2012 "СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* Магистральные трубопроводы".

Таким образом, нарушение минимальных безопасных расстояний от строений до объектов единой системы газоснабжения является нарушением требований не только промышленной, но и пожарной безопасности.

Учитывая, что эксплуатация подземного расположенного магистрального газопровода не препятствует использованию поверхностного слоя почвы для ведения сельскохозяйственных работ, земельные участки под магистральные газопроводы из оборота не изымаются (п. 4.2. Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от ДД.ММ.ГГГГ N 9).

Согласно пункту 4.1. указанных Правил для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 м от оси трубопровода с каждой стороны.

В соответствии с п. 4.3. указанных Правил в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается:

а) возводить любые постройки и сооружения, строить коллективные сады с жилыми домами, устраивать массовые спортивные соревнования, соревнования с участием зрителей, купания, массовый отдых людей, любительское рыболовство, расположение временных полевых жилищ и станов любого назначения, за гоны для скота;

б) высаживать деревья и кустарники всех видов, складировать корма, удобрения, материалы, сено и солому, располагать коновязи, содержать скот, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, а также водных животных и растений, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда;

в) сооружать проезды и переезды через трассы трубопроводов, устраивать стоянки автомобильного транспорта, тракторов и механизмов, размещать сады и огороды;

г) производить мелиоративные земляные работы, сооружать оросительные и осушительные системы;

д) производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта.

Согласно п. 5.1, 5.13 указанных Правил любые работы и действия, производимые в охранных зонах трубопроводов, кроме ремонтно-восстановительных и сельскохозяйственных работ, могут выполняться только по получении "Разрешения на производство работ в охранной зоне магистрального трубопровода" от предприятия трубопроводного транспорта.

В случаях, когда работы в охранных зонах связаны со строительством зданий, строений и сооружений, запрещенных к размещению в пределах установленных минимальных расстояний от оси магистральных газопроводов, разрешение на работы в охранной зоне газопровода не выдается.

Указанные Правила являются обязательными для исполнения предприятиями трубопроводного транспорта, местными органами власти и управления, а также другими предприятиями, организациями и гражданами, производящими работы или какие-либо действия в районе прохождения трубопроводов.

Возведение каких-либо строений в охранной зоне магистральных газопроводов препятствует обеспечению безопасной эксплуатации и доступа тяжелой большегрузной техники к опасному производственному объекту для его обслуживания, ремонта и ликвидации аварий.

Из ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ от ООО «Газпром трансгаз Москва» следует, что вблизи земельного участка (кадастровый номер: №), расположенного по адресу: <адрес>, проходят объекты Единой системы газоснабжения, принадлежащие ПАО «Газпром» и эксплуатируемые филиалом ООО «Газпром трансгаз Москва» «Московское ЛПУМГ»: магистральные газопроводы Тула — Москва ОМ 500, Рраб-5,4 МПа, Ставрополь — Москва 1 нитка ОМ 700, Рраб-5,4 МПа.

Согласно Правилам охраны магистральных газопроводов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, охранная зона МГ составляет 25 м в обе стороны от оси каждого МГ.

В соответствии с пунктом 7.15 СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы»

(Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы») (далее — СП 36.13330.2012) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице №.

В данном случае минимальные расстояния для МГ DN 500 до зданий, строений и сооружений составляют 150 м в обе стороны от оси газопровода, для МГ DN 700 - 200 м.

ЗУ ориентировочно расположен на расстоянии 147 м - 157 м от оси МГ DN 700, на расстоянии 108 м - 118 мот МГ DN 500 и полностью находится в зоне МР МГ Ставрополь — Москва 1 нитка и в зоне МР МГ Тула-Москва.

Строительство и размещение указанных в СП 36.13330.2012 объектов в границах МР МГ не допускается.

Вышеуказанные нормативные акты являются обязательными для исполнения предприятиями трубопроводного транспорта, местными органами власти и управления, организациями и гражданами, производящими какие-либо работы или действия, введены и действуют в целях обеспечения сохранности МГ, создания нормальных условий их эксплуатации, предотвращения несчастных случаев.

Строительство дома и иных построек и подведение к ним коммуникаций на данном земельном участке не допускается.

Высадка кустарников и деревьев возможна за пределами охранной зоны действующих магистральных газопроводов.

05.10.2012г. ООО «Газпром трансгаз Москва» направило в адрес Администрации муниципального района <адрес> письмо № о том, что на территории подведомственного муниципального округа выявлены и на протяжении длительного времени сохраняются многочисленные нарушения зоны минимальных расстояний от оси магистральных газопроводов, обслуживаемых филиалом ООО «Газпром трансгаз Москва» Московское линейное производственное управление магистральных газопроводов. Филиал ранее направлял обращения о принятии мер к устранению имеющихся нарушений и исключению случаев предоставления гражданам, юридическим лицам земельных участков для хозяйственного использования в зоне минимальных расстояний, а также выдачи разрешительных документов на проведение земляных работ в охранной зоне с обязательным согласованием с эксплуатирующей организацией, что подтверждается материалами дела.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, зарегистрировано право собственности за земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 +/- 14 кв. м, адрес: <адрес>, сельское поселение Дубровицкое, д. Луковня

Из представленной выписки следует, что земельный участок отнесен к категории земель "земли населенных пунктов", с видом размешенного использования "для индивидуального жилищного строительства ".

Согласно данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах зоны минимальных расстояний магистрального газопровода.

Для правильного разрешения спора по существу судом назначалась землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СУДЭКСПО», назначенной определением Подольского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выяснилось, что Кадастровые границы земельного участка с кадастровым номером № не имеют наложений на охранные зоны газопроводов «Ставрополь-Москва 1» и «Тула - Москва».

Согласно п. 22 Правил охраны магистральных газопроводов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 08.09.2017г. №, при проектировании, строительстве и реконструкции зданий, строений и сооружений должны соблюдаться минимальные расстояния от указанных объектов до магистрального газопровода, предусмотренные нормативными документами в области технического регулирования. Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешённого использования «для индивидуального жилищного строительства» не застроен и полностью (100% площади) расположен в границах зоны минимальных расстояний магистрального газопровода «Ставрополь-Москва 1». Согласно п. 39 ст.1 Градостроительного кодекса индивидуальный жилой дом является зданием, возведение индивидуального жилого дома в границах земельного участка с кадастровым номером № невозможно, что, в свою очередь, делает невозможным его целевое использование. Расстояние от оси магистрального газопровода диаметром от 600 до 800 мм до городов и других населенных пунктов, коллективных садов с садовыми домиками, дачных поселков допускается не менее 200 м и диаметром от 300 до 600 мм не менее 150 м возведение индивидуального жилого дома в границах земельного участка с кадастровым номером № невозможно, что, в свою очередь, делает невозможным его целевое использование.

Суд, оценивая данное заключение эксперта, приходит к выводу, что оно оформлено надлежащим образом, соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, научно обосновано, выводы эксперта представляются суду ясными и понятными. Экспертное исследование полностью соответствует требованиям гражданско-процессуального закона и ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", удостоверено подписью проводившего его эксперта, стаж работы и квалификация которого, не вызывает у суда сомнений в части компетенции, и скреплено печатью учреждения, в котором оно проводилось, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

При проектировании, строительстве и реконструкции зданий, строений и сооружений должны соблюдаться минимальные расстояния от указанных объектов до магистрального газопровода, предусмотренные нормативными документами в области технического регулирования.

Согласно Правилам охраны магистральных газопроводов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, охранная зона МГ составляет 25 м в обе стороны от оси каждого МГ. В соответствии с пунктом 7.15 СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы» расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов.

В данном случае минимальные расстояний для МГ DN 500 до зданий, строений и сооружений составляют 150 м в обе стороны от оси газопровода, для МГ DN 700-200 м. ЗУ ориентировочно расположен на расстоянии 147м-157 м от оси МГ DN 700, на расстоянии 108 м - 118 мот МГ ОМ 500 и полностью находится в зоне МР МГ Ставрополь — Москва 1 нитка и в зоне МР МГ Тула-Москва.

Вышеуказанные нормативные акты являются обязательными для исполнения предприятиями трубопроводного транспорта, местными органам власти и управления, организациями и гражданами, производящими какие-либо работы или действия, введены и действуют в целях обеспечения сохранности МГ, создания нормальных условий их эксплуатации, предотвращения несчастных случаев. Строительство дома и иных построек и проведение к ним коммуникаций на данном земельном участке не допускается.

В ходе судебного заседания ответчиком заявлено ходатайство о пропуске срока исковой давности в соответствии со ст. 196 ГПК РФ: общий срок исковой давности составляет три года со дня когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В силу ст. 208 ГПК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника и или иного владельца об устранении всяких нарушений его права.

Требования истцов направлены на устранение нарушений их права на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Течение срока исковой давности начинается с момента осведомленности о нарушение своего права.

В материалах дела имеется письмо ООО «Газпромтрансгаз Москва» от 11.07.2022г. №, согласно которому строительство дома и иных построек и подведение к ним коммуникаций на данном земельном участке не допускается. Высадка кустарников и деревьев возможна за пределами охранной зоны действующих магистральных газопроводов.

Таким образом, истцы о нарушении своих прав узнали 11.07.2022г. Дата начала течения срока исковой давности -11.07.2022г.

Таким образом, право семьи ФИО3 на получение бесплатно в собственность земельного участка для строительства индивидуального жилого дома осталось не реализованным в той мере, в которой оно гарантируется законом.

Предоставляя земельный участок многодетной семье ФИО3, Администрация Подольского муниципального района, выполняя свои полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом и формируя перечень земельных участков для предоставления гражданам бесплатно, обязана была убедиться в том, что спорный земельный участок отвечает критериям отбора для индивидуального жилищного строительства, принимая во внимание реальные показатели его пригодности, и отвечает характеру мер социальной поддержки, направленных на удовлетворение потребностей многодетной семьи в жилище. Семья ФИО3, обладая правом на получение земельного участка бесплатно в собственность не должна нести риск неблагоприятных последствий, связанных с реализацией администрацией муниципального района полномочий собственника имущества.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ФИО3 исковых требований к Администрации г.о. <адрес>, и их удовлетворении в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 ФИО3 ФИО5 действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4, к Администрации г.о. <адрес> о признании незаконным постановления, прекращении права общедолевой собственности, обязании предоставить равноценный земельный участок – удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации Подольского муниципального района <адрес> от 08.10.2012г. №

Прекратить право общедолевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3 ФИО3 ФИО5, ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Дубровицкое с/п, д. Луковня.

Обязать Администрацию г.о. Подольск предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3 ФИО3 ФИО5, ФИО4 в общую долевую собственность равноценный земельный участок ранее выделенному земельному участку.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение месяца.

Председательствующий судья А.В. Бондарева

Судья Мартиросян С.В. Дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

Председательствующего Хапаевой С.Б.

судей Першиной С.В., Колесник Н.А.

при секретаре Ялышевой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 13 февраля 2017 года апелляционную жалобу Гайдученко А. С., Гайдученко О. А., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Гайдученко К. О., Гайдученко К. О., Гайдученко А. О. на решение Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску Гайдученко А. С., Гайдученко О. А., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Гайдученко К. О., Гайдученко К. О., Гайдученко А. О. к Администрации г.о. Подольск о признании недействительным постановления от <данные изъяты>г. <данные изъяты> о предоставлении земельного участка в собственность, применении последствий недействительности сделки, признании недействительной регистрацию права долевой собственности на земельный участок с КН 50:27:0020450:492, обязании предоставления равноценного земельного участка, взыскании судебных расходов,

заслушав доклад судьи Першиной С.В., объяснения представителей сторон,

У С Т А Н О В И Л А:

Гайдученко А.С., Гайдученко О.А., действующие в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних Гайдученко К.О., Гайдученко К.О., Гайдученко А.О. обратились в суд с иском к Администрации городского округа Подольск и просят признать недействительным Постановление Администрации Подольского муниципального района МО от 08.10.2012г. <данные изъяты> о предоставлении истицам и членам семьи, как многодетной семье, в общую долевую собственность земельного участка площадью ...

...1500 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, разрешенное использование: «для индивидуальной жилищного строительства», категория земель: «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, д. «Луковня».

Истцы просят применить последствия недействительности сделки: признать недействительной регистрацию права общей долевой собственности на земельный участок площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, д. Луковня, вернув земельный участок площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, д. Луковня в пользование Администрации городского округа <данные изъяты>; обязать Администрацию городского округа <данные изъяты> предоставить истцам Гадученко А.С., Гайдученко О.А. и несовершеннолетним Гайдученко К.О., Гайдученко К.О., Гайдученко А.О. в общую долевую собственность земельный участок, равноценный ранее выделенному земельному участку, площадью 1500кв.м., разрешенное использование: «для индивидуального жилищного строительства», категория земель: «земли населенных пунктов», расположенный по адресу : <данные изъяты>, с.<данные изъяты>.

Свои требования истцы мотивируют тем, что спорный земельный участок истцами был получен для строительства жилого дома. В июне 2016г. из письма Московского линейного производственного управления магист­ральных газопроводов истцам стало известно, что вблизи выделенного им земельного участка в одном техническом коридоре проходят магистральные газопроводы, эксплуатируемые филиалом Московское ЛПУМГ: Ставрополь- Москва и Тула - Москва, которые относятся ко 2 классу и имеют рабочее давление 2,4 МПа и диаметр труб 700 500 мм соответственно. Согласно заключению специалистов ООО «Газпром Трансгаз Москва» предоставленный истцам земельный участок большей частью расположен в зоне минимальных расстояний от магистральных газопроводов, т.е. находится в охранной зоне. Истцы полагают, что вести строительные работы, в том числе постройку жилого дома, они не имеют права.

В досудебном порядке в замене ранее выделенного земельного участка на другой истцам было отказано.

Поскольку спорный земельный участок был предоставлен с обременением, с чем они категорически не согласны, просят удовлетворить требования в полном объеме.

Истцы Гайдученко А.С. и Гайдученко О.А.,действующие в своих интересах, в интересах несовершеннолетних Гайдученко К.О., Гайдученко К.О., Гайдученко А.О. в судебное заседание не явились. Извещены надлежаще. Просят рассматривать дело в их отсутствие.

Представитель по доверенности за истцов в судебное заседание явился. Исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик: представитель Администрации городского округа Подольск в судебное заседание явился. Возражает против удовлетворения иска, пояснив, что истцами не представлено доказательств невозможности использования предоставленного земельного участка по назначению.

3-е лицо: представитель ООО «Газпром трансгаз Москва» в судебное заседание явился и пояснил, что часть земельного участка истца входит в охранную зону магистральных газопроводов, проложение коммуникаций для строительства жилого дома по участку возможно, с предварительным согласованием проекта с МЛПУ магистральных газопроводов ООО «Газпром трансгаз Москва».

Решением Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, Гайдученко А.С., Гайдученко О.А. обратились в суд с апелляционной жалобой, в которой просят об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия считает решение суда правильным и обоснованным, оснований для его отмены не находит.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд обоснованно исходил из правильно установленных обстоятельств дела, а также оценки представленных сторонами доказательств в обоснование и опровержение иска.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Постановлением Администрации Подольского муниципального района МО от 08.10.2012г. <данные изъяты> семье Гайдученко из 5 человек, как многодетной семье, в общую долевую собственность был предоставлен земельный участок площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 50:27:0020450:492, разрешенное использование: «для индивидуального жилищного строительства», категория земель: «земли населенных пунктов», расположенный по адресу : <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, д. «Луковня».

Земельный участок предоставлялся в соответствии с ЗК РФ, ФЗ от 25.10.01г. <данные изъяты>Э7-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» (с изм. и доп.), ФЗ от 14.06.11г. <данные изъяты>-Ф3, <данные изъяты> от 01.06.11г. <данные изъяты> «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям». Земельный участок поставлен на кадастровый учет <данные изъяты> (л.д.14).

Истцами зарегистрировано право долевой собственности на земельный участок в установленном законом порядке 28.11.2012г. (л.д.5-9).

Материалами дела также подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020450:492, площадью 1500 кв.м. разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, д. Луковня находится вблизи магистральных газопроводов эксплуатируемых филиалом Московское ЛПУМГ: Ставрополь -Москва-1 инвентарный <данные изъяты>; 000460;000461 1- Нитка; магистральный газопровод Тула- Москва инвентарный <данные изъяты>,000473,000474 и частично попадает в охранную зону указанных магистральных газопроводов. В соответствии с п. 2.1 СНиП <данные изъяты>-85* магистральный газопровод при рабочем давлении свыше 1.2 до 2.5 МПа включительно относится ко 11 классу. Согласно таблице 4* ширина охранной зоны для газопровода 11 диаметром свыше 300мм составляет 125 м от оси в обе стороны.

Заключением судебной землеустроительной экспертизы от 07.11.2016г. эксперта Токарева А.В. установлено, что расстояние от ближайшей точки границы земельного участка с КН 50:27:0020450:492 (точка 2) до ближайшей точки оси подземного газопровода высокого давления составляет 110.5м; расстояние от точки 3 границы исследуемого земельного до ближайшей точки оси подземного газопровода - 114.1м; расстояние от дальней точки границы исследуемого земельного участка (т. 7) до ближайшей точки оси подземного газопровода -149.9м. В охранной зоне магистральных газопроводов, эксплуатируемых филиалом Московское ЛПУМГ: Ставрополь-Москва-1 инвентарный <данные изъяты>; 000460; 000461 1- Нитка; Тула-Москва инвентарный <данные изъяты>, 000473, 000474 находится часть земельного участка истцов, площадью 787 кв.м.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

По смыслу ст. 11 ГК РФ защита нарушенных прав может быть осуществлена в судебном порядке.

Статьей 209 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц

В соответствии с п. 1 ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд обоснованно исходил из того, что истцами не представлены суду доказательства, подтверждающие, что действиями ответчика нарушаются их права, а, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

При этом судом принято во внимание, что согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы от 07.11.2016г. эксперта Токарева А.В. использование по назначению (для индивидуального жилищного строительства) земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020450:492, площадью 1500 кв.м, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, д.Луковня, с учетом охранной зоны магистральных газопроводов эксплуатируемых филиалом Московское ЛПУМГ Ставрополь- Москва-1 инвентарный <данные изъяты>; 000460;000461 1-Нитка; Тула-Москва инвентарный <данные изъяты>, 000473, 000474, возможно.

Отказывая в иске, суд исходил из того обстоятельства, что земельный участок, представленный истцам не относится к земельным участкам изъятым из оборота, либо ограниченным в обороте исходя из смысла ст.27 ЗК ФФ, в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Нахождение части участка в охранной зоне не лишает истцов права использования участка для индивидуального жилищного строительства, что подтверждено экспертным заключением.

При этом, судом учтено, что сведения о нахождении в указанном месте участка магистрального газопровода Тула- Москва и газопровода Ставрополь- Москва 1 находились в открытом доступе; <данные изъяты>г. право собственности на указанные участки газопроводов зарегистрировано за ОАО «Газпром», соответственно сведения об этом могли быть известны истцам при проявлении должной осмотрительности.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, так как они мотивированы, основаны на правильном применении норм материального права, на исследованных доказательствах, представленных суду.

Доводы апелляционной жалобы о том, что на момент предоставления спорного земельного участка в собственность истцов ответчик нарушил положения ст. 56 ЗК РФ, не установив ограничение прав на спорный земельный участок при его формировании, отмену решения суда не влекут. Согласно представленным в материалы дела документам (л.д.60-97) участки магистральных трубопроводов Тула- Москва и газопровода Ставрополь- Москва 1 введены в эксплуатацию в 1954-1959г.г., магистральные трубопроводы уточнены в 1996- 2000г., после чего нанесены на карты района (области) и участки земель в зоне прохождения (л.д. 127-131). Таким образом, установление линий газопроводов состоялось намного раньше приобретения истцами в собственность земельного участка.

Довод апелляционной жалобы о невозможности использования спорного земельного участка по прямому назначению, судебной коллегией отклоняется. Документов, подтверждающих то обстоятельство, что истцам в установленном законом отказано в выдаче генплана, разработке проекта и разрешения на строительство на указанном земельном участке в связи с нахождением земельного участка в одном техническом коридоре с магистральными газопроводами в материалы дела не представлено. Не представлено также сведений о том, что ООО «Газпром трансгаз Москва» отказало истцам в согласовании такого проекта.

Другие доводы апелляционной жалобы Гайдученко по своей правовой сути аналогичны доводам искового заявления, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана, как указано выше, надлежащая правовая оценка, а потому эти доводы не могут быть приняты во внимание судебной коллегией в качестве оснований к отмене обжалуемого решения.

Поскольку судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Гайдученко А. С., Гайдученко О. А., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Гайдученко К. О., Гайдученко К. О., Гайдученко А. О. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Решение суда изготовлено 25 ноября 2016 года

Дело № 2-7783/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

КОПИЯ

22 ноября 2016 года

Подольский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Мартиросян С.В.

при секретаре судебного заседания Ледковой И.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гайдученко А. С., Гайдученко О. А., действующих в своих интересах, и в интересах несовершеннолетних Гайдученко К.О., Гайдученко К.О., Гайдученко А.О. к Администрации городского округа Подольск о признании недействительным Постановления Администрации Подольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ года № о предоставлении земельного участка в собственность, применении последствий недействительности сделки, признании недействительной регистрацию права долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, об обязании предоставления равноценного земельного участка, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Гайдученко А. С., Гайдученко О. А., действующие в своих интересах, и в интересах несовершеннолетних Гайдученко К.О., Гайдученко К.О., Гайдученко А.О. обратились в суд с иском к Администрации городского округа Подольски просят признать недействительным Постановление Администрации Подольского муниципального района МО от ДД.ММ.ГГГГ. № о предоставлении истицам и членам семьи, как многодетной семье, в общую долевую собственность земельного участка площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, разрешенное использование : «для индивидуальной жилищного строительства», категория земель : «земли на...

...селенных пунктов», расположенный по адресу : <адрес>, с.<адрес>, д. «<адрес>».

Истцы просят применить последствия недействительности сделки : признать недействительной регистрацию права общей долевой собственности на земельный участок площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №,, расположенный по адресу <адрес>, с.<адрес>, д. <адрес>, вернув земельный участок площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу : <адрес>, с.<адрес>, д. <адрес> в пользование Администрации городского округа <адрес>.

Истцы также просят обязать Администрацию городского округа <адрес> предоставить истцам Гадученко А. С. и Гайдученко О. А. и несовершеннолетним Гайду- ченко Константину О., Гайдученко К. О.,Гайдученко А. О. в общую долевую собственность земельный участок, равноценный ранее выделенному земельному участку, площадью 1500кв.м., разрешенное использование: «для индивидуального жилищного строительства», категория земель : «земли населенных пунктов», расположенный по адресу : <адрес>, с.<адрес>.

Свои требования истцы мотивируют тем, что спорный земельный участок истцами был получен для строительства жилого дома. В ДД.ММ.ГГГГ. из письма Московского линейного производственного управления магистральных газопроводов истцам стало известно, что вблизи выделенного им земельного участка в одном техническом коридоре проходят магистральные газопроводы, эксплуатируемые филиалом Московское ЛПУМГ: Ставрополь-Москва и Тула - Москва, которые относятся ко 2 классу и имеют рабочее давление 2,4 МПа и диаметр труб 700 500 мм соответственно. Согласно заключению специалистов ООО «Газпром Трансгаз Москва» предоставленный истцам земельный участок большей частью расположен в зоне минимальных расстояний от магистральных газопроводов, т.е. находится в охранной зоне. Истцы полагают, что вести строительные работы, в том числе постройку жилого дома, они не имеют права.

Истцы обратились в Администрацию сельского поселения Дубровицкое, Администрацию городского округа Подольск - правопреемника <адрес> - с просьбой заменить им выделенный участок, но было сказано, что земельный участок могут заменить только по решению суда, посоветовали обратиться в суд.

Постановлением Администрации Подольского муниципального района МО от ДД.ММ.ГГГГ. № земельный участок выделялся семье истцов именно для строительства дома, но участок не может быть использован под строительство, т.е. выделенный земельный участок не соответствуем целям, для которых он был выделен в соответствии с Законом.

При этом, истцы основывают свои требования на положениях ст. 166,167,168 ГК РФ. ( л.д.53-54).

Истцы считают, что спорный участок предоставлен им с обременением, с чем они категорически не согласны, в связи с чем, просят удовлетворить их требования в полном объеме.

Истцы : Гайдученко А.С. и Гайдученко О.А.,действующие в своих интересах, в интересах несовершеннолетних Гайдученко К.О., Гайдученко К.О., Гайдученко А.О. в судебное заседание не явились. Извещены надлежаще. Просят рассматривать дело в их отсутствие.( л.д.55-56). Представитель по доверенности за истцов в судебное заседание явился. Исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик: представитель Администрации городского округа Подольск в судебное заседание явился. Возражает против удовлетворения иска, пояснив, что истцами не представлено доказательств невозможности использования предоставленного земельного участка по назначению.

3-е лицо: представитель ООО «Газпром трансгаз Москва» в судебное заседание явился и пояснил, что часть земельного участка истца входит в охранную зону магистральных газопроводов, проложение коммуникаций для строительства жилого дома по участку возможно, с предварительным согласованием проекта с МЛПУ магистральных газопроводов ООО «Газпром трансгаз Москва».

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, заслушав эксперта, считает исковые требования подлежащими отклонению в полном объеме.

На основании ст. 8 ГК РФ «... Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей...».

На основании ст. 12 ГК РФ «...Защита гражданских прав осуществляется путем:...признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления...».

На основании ст. 13 ГК РФ «...Ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными...В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит в становлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12настоящего Кодекса...».

В обосновании заявленных требований истцы ссылаются на то обстоятельство, что Постановлением Администрации Подольского муниципального района МО от ДД.ММ.ГГГГ. № земельный участок выделялся семье истцов именно для строительства дома, но участок не может быть использован под строительство жилого дома, т.е. выделенный земельный участок не соответствуем целям, для которых он был выделен в соответствии с Законом.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего:

Постановлением Администрации Подольского муниципального района МО от ДД.ММ.ГГГГ. № истцам и несовершеннолетним детям истцов, как многодетной семье, в общую долевую собственность был предоставлен земельный участок площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, разрешенное использование : «для индивидуального жилищного строительства», категория земель : «земли населенных пунктов», расположенный по адресу : Московская область, <адрес>, с.<адрес>, д. «<адрес>».

Земельный участок предоставлялся в соответствии с ЗК РФ, ФЗ от 25.10.01г. № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» (с изм. И доп.), ФЗ от 14.06.11г. №138-Ф3, Законом Московской области от 01.06.11г. №73/2011-03 « О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям».

Земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.14).

Истцами зарегистрировано право долевой собственности на земельный участок в установленном законом порядке.( л.д.5-9).

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 ст.7 ЗК РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 Земельного Кодекса).

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, как это установлено пп. 1 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ, путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 Земельного Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления.

При этом согласно п. 1 ст. 61 ЗК ненормативный акт исполнительного органа государственной власти, или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Данная норма материального права корреспондирует положению п. 1 ст. 13 ГК РФ, предусматривающей, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Как разъяснено в п. 6 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ N 6/8 от 01.07.1996 г. "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Из вышеизложенного следует, что ненормативный правовой акт может быть признан недействительным только при одновременном наличии двух условий: 1) несоответствия его закону или иному правовому акту; 2) нарушения им гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица и (или) физического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с п. 3 ст. 87 Земельного кодекса РФ 3. В состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., разрешенное использование : для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, с.<адрес>, д.<адрес> находится вблизи магистральных газопроводов, эксплуатируемых филиалом Московское ЛПУМГ : №-1 инвентарный №; №- Нитка ; магистральный газопровод № инвентарный №,№ и частично попадает в охранную зону указанных магистральных газопроводов.

Для правильного разрешения спора по существу судом назначалась землеустроительная экспертиза.

Согласно заключения эксперта, расстояние от ближайшей точки границы земельного участка с кадастровым номером № (точка 2) до ближайшей точки оси подземного газопровода высокого давления составляет 110.5м; расстояние от точки 3 границы исследуемого земельного до ближайшей точки оси подземного газопровода - 114.1м; расстояние от дальней точки границы исследуемого земельного участка (т.7) до ближайшей точки оси подземного газопровода -149.9м. В охранной зоне магистральных газопроводов, эксплуатируемых филиалом Московское ЛПУМГ: Ставрополь-Москва-1 инвентарный №; № 1-Нитка; Тула-Москва инвентарный №, № находится часть земельного участка истцов, площадью 787 кв.м..

Согласно заключения эксперта, использование по назначению (для индивидуального жилищного строительства) земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, с.<адрес>, д.<адрес>, с учетом охранной зоны магистральных газопроводов эксплуатируемых филиалом Московское ЛПУМГ Ставрополь-Москва-1 инвентарный №; №-Нитка; Тула-Москва инвентарный №, №, возможно.

Отказывая в иске, суд исходит из того обстоятельства, что земельный участок, представленный истцам не относится к земельным участкам изъятым из оборота, либо ограниченным в обороте исходя из смысла ст.27 ЗК ФФ, в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Нахождение части участка в охранной зоне не лишает истцов права использования участка для индивидуального жилищного строительства, что подтверждено экспертным заключением.

Пунктом 4.4 Правил охраны магистральных трубопроводов предусмотрено, что в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается: возводить любые постройки и сооружения; высаживать деревья и кустарники всех видов

Из объяснений 3-его лица, представителя ООО Газпром ТрансГаз Москва» в судебном заседании усматривается, что при строительстве истцами жилого дома возможно согласование проложения коммуникаций по проекту, согласованному с ООО Газпром ТрансГаз Москва» а также посадка деревьев кустарников.

При таких обстоятельствах, Постановление Администрации Подольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ года № соответствует закону и не нарушает гражданских прав и охраняемых законом интересов истцов.

Доводы истцов о том, что они как собственники участка намерены построить на участке два дома, суд принять во внимание не может, поскольку собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, однако эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, собственник обязан соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, что предусмотрено положениями ст.263 ГК РФ и ст.42 ЗК РФ.

Кроме того, из экспертного заключения следует, что в охранную зону входит земельный участок площадью 787 кв.м.. <адрес>ю 713 кв.м. в охранную зону не входит, на указанном участке возможно размещение 2-ух домов.( л.д.185).

Истица просит обязать Администрацию городского округа Подольск предоставить ей равноценный участок для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, с.<адрес>, д.<адрес>. Согласно справки Комитета имущественных и земельных отношений Администрации городского округа, свободные земельные участки в д.<адрес> Городского округа Подольск отсутствуют( л.д.199).

Оценивая в совокупности представленные доказательства, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В исковых требованиях Гайдученко А. С., Гайдученко О. А., действующих в своих интересах, и в интересах несовершеннолетних Гайдученко К.О., Гайдученко К.О., Гайдученко А.О. к Администрации городского округа Подольск о признании недействительным Постановления Администрации Подольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ года № о предоставлении земельного участка в собственность, о применении последствий недействительности сделки, признании недействительной регистрацию права долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, об обязании предоставления равноценного земельного участка, взыскании судебных расходов -отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца, с принесением апелляционной жалобы через Подольский городской суд.

Председательствующий: подпись