Гайдук Клавдия Андреевна

8 февраля 2012 г.

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Мосунова О.Л.,

при секретаре Косенко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гайдук К.А. к Администрации г.Таганрога, Министерству территориального развития, архитектуры и градостроительства Ростовской области о признании сделки не направленной на преднамеренное ухудшение жилищных условий и обязании ответчиков совершить действия по предоставлению жилищной субсидии,

У С Т А Н О В И Л:

Гайдук К.А. обратилась в суд с иском к Администрации г.Таганрога, Администрации Ростовской области о признании сделки не направленной на преднамеренное ухудшение жилищных условий и признании незаконным отказа ответчиков в выделении жилищной субсидии для приобретения в собственность жилого помещения, ссылаясь на следующие обстоятельства:

Она является вдовой инвалида Великой Отечественной Войны (ВОВ), имеет права и льготы, предусмотренные ст. 21 Федерального закона от 12.011995г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

В настоящее время собственного жилья не имеет, проживает по договору найма в домовладении по <адрес>, нуждается в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» она, как вдова инвалида ВОВ, нуждающаяся в улучшении жилищных условий, имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п.1 ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах» полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем переданы органам государств...

Показать ещё

...енной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.1 ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах» по письменным заявлениям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из занимаемой площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Администрации РО от 03.08.2007 № 312 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей имеющих детей-инвалидов» оказание мер социальной поддержки по обеспечению жильем осуществляется путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. Единовременные денежные выплаты предоставляются гражданам в виде субсидии.

08.06.2010года она обратилась в Отдел по жилищной политике и ипотечному кредитованию Администрации г.Таганрога с заявлением о принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.

В соответствии с постановлением Администрации города Таганрога от 08.10.2010 г.. № 4374 «О принятии на учет в Администрацию г. Таганрога граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» она была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдова инвалида ВОВ с составом семьи 1 человек.

08.11.2010года она обратилась в Отдел по жилищной политике и ипотечному кредитованию Администрации г. Таганрога с заявлением о предоставлении ей субсидии на приобретение жилого помещения.

Её дело было сформировано Отделом по жилищной политике и ипотечному кредитованию Администрации г.Таганрога и направлено в Администрацию Ростовской области для включения в общеобластной список ветеранов нуждающихся в получении субсидии.

Однако, как стало известно из ответа Отдела по жилищной политике и ипотечному кредитованию Администрации г. Таганрога её дело было возвращено в связи с тем, что 19.08.2008 года она продала принадлежащий ей на тот момент жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>. В связи этим ей было предложено предоставить документальное подтверждение того факта, что её действия по заключению договора купли-продажи жилого дома не были связаны с намерением состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Считает, что отсутствуют основания считать, что она совершила действия по заключению договора купли-продажи жилого дома с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем, отказ в предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения является необоснованным и незаконным.

Действительно в соответствии со ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таким образом, как следует из анализа данной правовой нормы, основанием для отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях является совершение гражданином умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем (Определение Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 № 258-0-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кузнецова А.В. на нарушение его конституционных прав статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Между тем заключение ей договора купли-продажи жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес> было вызвано не намерением становиться в дальнейшем на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, а в связи с вынужденным переездом к своему сыну Гайдук В.И., проживающему в г.Таганроге, так как в силу преклонного возраста (78 лет) и наличия заболеваний самостоятельно обслуживать себя уже не могла. Никаких родственников по прежнему месту жительства не имеется, самой же вести хозяйство в сельской местности уже не было возможности. Именно по этой причине сын забрал её к себе еще в сентябре 2005 года, а так как дом оставался бесхозным, было принято решение о его продаже.

Фактически тогда же (в августе 2005 года) она и продала дом <данные изъяты> выдав доверенность на его продажу со всеми правами (в том числе и с правом получения денег) на имя брата покупателя - <данные изъяты>. Однако юридически сделку <данные изъяты> оформили лишь в августе 2008 года, непосредственно перед тем, как истек срок доверенности.

Отсутствие умысла на создание условий для постановки на квартирный yчет посредством отчуждения жилого помещения, подтверждается так же отсутствием на тот момент законных оснований для постановки на такой учет.

Так в соответствии с законодательством РФ действующим, на момент фактической продажи дома в 2005 году, она не имела законных оснований для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Такая возможность появилась лишь после издания Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», т.к. до этого такая мера социальной поддержки отсутствовала.

Более того, и на момент регистрации договора купли-продажи жилого дома в УФРС, в 2008 году, такая возможность у неё так же отсутствовала, поскольку на тот момент для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в соответствии с ЖК РФ, необходимо было наличие двух обстоятельств: 1) нуждаемость в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ст.51); 2) признание гражданина малоимущим (ст.49)

Лишь с 01.01.2010 года в соответствии с Федеральным законом от 06.05.2010 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» в пп. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» были внесены изменения, согласно которым члены погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Знать заранее о том, что через два с лишним года будут внесены соответствующие изменения в законодательство, которые позволят стать на квартирный учет, она не могла.

Таким образом, никаких оснований считать, что она совершила действия по заключению договора купли-продажи жилого дома с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не имеется, в связи с чем, отказ в предоставлении мне субсидии на приобретение жилого помещения является необоснованным и незаконным.

В связи с чем, просит суд Таганрогский городской суд признать действия Гайдук К.А. по заключению 19.08.2008 года договора купли-продажи жилого дома по адресу: <адрес> не относящимися к указанным в статье 53 Жилищного кодекса РФ действиям, совершенным с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилищных помещениях; признать право Гайдук К.А. на предоставление ей мер социальной поддержки по обеспечению члена семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны в виде субсидии на приобретение жилого помещения за счет федерального бюджета; обязать Администрацию г.Таганрога и Администрацию Ростовской области предоставить Гайдук К.А. единовременную денежную выплату за счет средств федерального бюджета в виде субсидии на приобретение в ее собственность жилого помещения, исходя из состава семьи 1 человек; общей площади жилья 36 квадратных метров и установленной средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Ростовской области.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве ответчика от имени Администрации Ростовской области (в настоящее время Правительство Ростовской области) привлечено Министерство территориального развития, архитектуры и градостроительства Ростовской области.

Истец уточнил исковые требования, просит суд признать действия Гайдук К.А. по заключению 19.08.2008 года договора купли-продажи жилого дома по адресу: <адрес> по переезду в сентябре 2005г. не относящимися к указанным в статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации действиям, совершенным с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать Администрацию г.Таганрога направить дело квартирного учета Гайдук К.А. в Министерство территориального развития, архитектуры и градостроительства Ростовской области для выделения субсидии за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьей 23.2 Федерального закона «О ветеранах» и Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» для приобретения в собственность жилого помещения.

Обязать Министерство территориального развития, архитектуры и градостроительства Ростовской области выделить Гайдук К.А. субсидию за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьей 23.2 Федерального закона «О ветеранах» и Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» для приобретения в собственность жилого помещения

В судебном заседании Гайдук К.А. отсутствует, о времени и месте слушания дела извещена, направила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель Гайдук К.А. - Живой А.В., действующий на основании доверенности исковые требования поддержал и просил суд иск удовлетворить.

Представитель Администрации г.Таганрога Гончарова Ю.Н. исковые требования не признала, ссылаясь на то, что городская администрация выполнила все зависящие от не действия для обеспечения истицы жильем и не отрицает свою обязанность направить дело квартирного учета истицы в Министерство территориального развития, архитектуры и градостроительства Ростовской области, если решением суда будет признано, что истица ухудшила свои жилищные условия непреднамеренно (не с намерением приобретения права состоять на квартирном учете).

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела и обозрев в судебном заседании дело квартирного учета истицы Гайдук К.А., суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Изложенные истицей обстоятельства её переезда на постоянное место жительства в г.Таганрог подтверждены материалами дела и материалами дела квартирного учета. В ходе судебного разбирательства установлено, что истица является вдовой инвалида Великой Отечественной Войны (ВОВ), до сентября 2005г. одна проживала в селе Штурбино, <адрес> в домовладении, состоящем из основного каркасно-засыпного строения общей площадью 53,30кв.м. Это домовладение истица продала 19 августа 2008г. <данные изъяты> выдав доверенность на его продажу со всеми правами (в том числе и с правом получения денег) на имя брата покупателя - <данные изъяты>. Однако юридически сделку <данные изъяты> оформили лишь в августе 2008 года, непосредственно перед тем, как истек срок доверенности(л.д.11-12).

В силу своего преклонного возраста и состояния здоровья (78лет) истица, как это было указано раньше в августе 2005г. переезжает в г.Таганрог к своему сыну, который проживет своей семьей составом семьи 5 человек в доме <адрес> общей площадью 29,1 кв.м. жилой 16,8кв.м. и зарегистрирована по указанному адресу с сентября 2005г. и была принята Администрацией г.Таганрога на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

При таких обстоятельствах следует признать, что истица вынужденно, в силу сложившейся жизненной ситуации преклонного возраста состоянии здоровья приехала в г.Таганрог и правомерно была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, а продажа ей в августе 2008г. жилого дома селе Штурбино, <адрес> не должна расцениваться как совершение указанных в ст.53 ЖК РФ действий с намерением приобретения права постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Доводы представителя Министерства территориального развития, архитектуры и градостроительства Ростовской области о том, что истцу в соответствии со ст.53 ЖК РФ было правомерно отказано в выделении субсидии на приобретение жилого помещения нельзя признать обоснованными, поскольку материалы дела квартирного учета не содержат доказательств того, что истец преднамеренно ухудшил свои жилищные условия в 2008году, с той целью, чтобы переехать в г.Таганрог и встать на квартирный учет. Напротив, обстоятельства вынудили истицу переехать на постоянное место жительства в г.Таганрог к своему сыну по причине нуждаемости в помощи в силу возраста и здоровья.

Материалами дела квартирного учета подтверждено, что истица не имеет жилых помещений в г.Таганроге на правах, которые не позволяют признать её нуждающимся в улучшении жилищных условиях и принять на квартирный учет в соответствии с положениями статей 51, 52 ЖК РФ.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что доводы истицы о том, что в соответствии со статьей 23.2 Федерального закона «О ветеранах», Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и постановлением Администрации Ростовской области от 03.08.2007г. «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» он имеет право на получение субсидии за счет средств федерального бюджета для приобретения в собственность жилого помещения являются законными и обоснованными.

В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Ссылки представителя Администрации г.Таганрога, на то, что истице не чинились и в случае удовлетворения требований о признании её действий не подпадающими под ст.53 ЖК РФ не будут чиниться препятствий в направлении дела квартирного учета в Министерство территориального развития, архитектуры и градостроительства Ростовской области, суд расценивает как признание иска, поскольку препятствия в реализации права истцу были созданы и он требует от ответчиков совершения тех последовательных действий, которые предусмотрены нормативными актами и ведут к защите его права. В силу ст.12 ГК РФ признание права и присуждение к исполнению обязанности в натуре относятся к способам защиты права.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гайдук К.А. удовлетворить.

Признать действия Гайдук К.А. по заключению 19.08.2008года договора купли-продажи жилого дома по адресу: <адрес> по переезду в сентябре 2005г. не относящимися к указанным в статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации действиям, совершенным с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать Администрацию г.Таганрога направить дело квартирного учета Гайдук К.А. в Министерство территориального развития, архитектуры и градостроительства Ростовской области для выделения субсидии за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьей 23.2 Федерального закона «О ветеранах» и Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» для приобретения в собственность жилого помещения.

Обязать Министерство территориального развития, архитектуры и градостроительства Ростовской области выделить Гайдук К.А. субсидию за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьей 23.2 Федерального закона «О ветеранах» и Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» для приобретения в собственность жилого помещения

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 февраля 2012 года.

Председательствующий:

Свернуть