Галецкая Регина Петровна

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 мая 2020 года г. Салехард

Судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Паршуков А.В. рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Галецкой Р.П, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении Галецкой Р.П. был составлен и впоследствии направлен на рассмотрение протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Из представленных материалов следует, что 23.04.2020 г. в 19 час. 10 мин. Галецкая Р.П., проживающая в <адрес>, нарушила режим самоизоляции, а именно находилась на 1334 км. автодороги Салехард - Сургут, при этом не направлялась за экстренной (неотложной) медицинской помощью или при иной прямой угрозе жизни и здоровью, не следовала к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых разрешены, не осуществляла выгул домашних животных, не выносила отходы до ближайшего места их накопления. Таким образом, она не выполнила требования п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417, а также требования Постановления Губернатора ЯНАО от 16.03.2020 г. № 29-ПГ "О введении режима повышенной готовности".

Содеянное квалифицировано как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Галецкая Р.П. свою вину не признала. Указала, что о режиме самоизоляции ей известно, о...

...днако она полагает, что этот режим на неё не распространяется.

Ознакомившись с представленными материалами, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 2 Постановления Губернатора ЯНАО от 16.03.2020 г. № 29-ПГ "О введении режима повышенной готовности" лица, проживающие (пребывающие), находящиеся на территории ЯНАО по ДД.ММ.ГГГГ включительно, обеспечить режим самоизоляции и не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев, установленных данным Постановлением.

Из материалов дела следует, что Галецкая Г.П. проживает в <адрес>. При этом 23.04.2020 г. в 19 час. 10 мин. она осуществляла движение на велосипеде по автодороге Салехард - Супруг (13134 км.), где была остановлена сотрудником ГИБДД.

В своих объяснениях лицо, привлекаемое к ответственности, не оспаривает тот факт, что в указанные дату и время покинула место своего проживания с целью прогулки.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в т.ч., наличие состава, события административного правонарушения.

В силу ч.1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В данном случае имеются относимые и допустимые доказательства, подтверждающие нарушение режима самоизоляции. Данное обстоятельство подтверждается протоколом, объяснениями лица, привлекаемого к ответственности, рапортом сотрудника ГИБДД, рапортом дежурного д/ч ОМВД России по г. Салехарду.

Таким образом, вина в совершении вменяемого правонарушения нашла своё подтверждение.

Доводы лица, привлекаемого к ответственности, о том, что режим самоизоляции на неё не распространяется, не могут быть приняты во внимание. Так, факт исполнения трудовых обязанностей не является нарушением режима самоизоляции. Вместе с тем, Галецкая Р.П. не оспаривала, что в 19 час.10 мин. 23.04.2020 г. не работала. Следование к месту работы допустимо в силу п. 2 упомянутого выше Постановления Губернатора ЯНАО. Вместе с тем, цель нахождения Галецкой Р.П. вне места жительства с работой связана не была.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Смягчающим ответственность обстоятельством следует признать наличие иждивенца. Отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено. В указанных обстоятельствах суд при назначении наказания полагает возможным назначить штраф в минимальном размере. Назначение предупреждения в данном случае с учётом положений ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ нарушение режима самоизоляции создаёт угрозу здоровью граждан, риск распространения инфекции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Галецкую Р.П, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель – Управление Федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автониму округу; номер счета 401018104657705110002 в РКЦ Салехард, БИК – 047182000, КПП-890101001, КБК – 18811690040046000140, ИНН- 8901003097 ОКТМО 71951000, КПП 890101001, идентификатор 18880389200894031118.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечёт административную ответственность по ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня вручения копии.

Судья А.В. Паршуков

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

23 марта 2021 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи: Архиповой Е.В.,

при помощнике судьи: Лебедевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-452/2021 по исковому заявлению Галецкого И.С., Галецкой Р.П. к Администрации МО г. Салехарда о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

установил

Галецкий И.С., Галецкая Р.П. обратились в суд с иском к Администрации МО г. Салехарда о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, указав в обоснование требований иска, что решением жилищно-бытовой комиссии ПЧ-69 ГПС МЧС РФ по ЯНАО в 2006 году Галецкому И.С. и его семье предоставлено жилое помещение по адресу: г. Салехард, ул. Лазо, <адрес>. С указанного времени истцы заселись в спорное жилое помещение и проживают в нем по настоящее время, неся все расходы по его содержанию. Распоряжением Администрации г. Салехарда от 03.09.2020 года №-р дом, в котором расположено спорное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу. Указывая на то, что спорная квартира является муниципальной собственностью, не отнесена в установленном порядке к специализированному жилищному фонду, вселение истцов в квартиру было законным, учитывая длительный срок проживания и пользования квартирой, истцы полагали, что приобрели право проживания в спорном жилом помещении на условиях договора...

... социального найма.

Истцы в судебном заседании иск поддержали.

Представитель истца Галецкого И.С. – Мухин В.П. в судебном заседании исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указал о том, что к спорным правоотношениям подлежат применению положения ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" вне зависимости от даты передачи жилого помещения. Галецкий И.С. был принят работодателем на учет, как нуждающийся в жилом помещении, следовательно спорное жилое помещение было предоставлено ему на условиях социального найма.

Представитель ответчика Администрации МО г. Салехарда Ефимова Ю.А., действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснив, что регистрации права собственности на данную квартиру не имеется. Спорное жилое помещение было предоставлено истцам на условиях служебного найма на время исполнения Галецким И.С. трудовых обязанностей (службы). Проживание истцов в квартире является законным, поскольку Галецкий И.С. продолжает службу в МЧС. В установленном порядке истцы не признавались нуждающимися в жилых помещениях не признавались.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ МЧС России по ЯНАО, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимал, ходатайств об отложении дела не представил, направив суду сообщение, что спорное жилое помещение на соответствующих вещных правах за ГУ МЧС России по ЯНАО и подведомственными учреждениями не закреплены, на балансе не числится и не числилось.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, инвентарное дело №, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.46 Конституции РФ каждый имеет право на судебную защиту.

В силу ч.3 ст.123 Конституции РФ судопроизводство, в том числе и гражданское осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. К условиям реализации данных конституционных принципов, конкретизированных в гражданском процессуальном законодательстве, относятся наличие у сторон равных процессуальных средств защиты субъективных материальных прав, а также добросовестное пользование процессуальными правами и надлежащее исполнение ими процессуальных обязанностей.

В соответствии с положениями ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда наряду с другими также относятся жилые помещения в общежитиях.

Этой же нормой определено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановление Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" в п.12 определяет, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами. Согласно п.14 указанного Постановления Правительства РФ. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или ином законном основании (ч. 2 ст. 30 ЖК РФ).

Договор является сделкой, то есть представляет собой действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ст. 153 ГК РФ). Сделки совершаются устно или в письменной форме (ст. 158 ГК РФ).

В соответствии со ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В судебном заседании установлено, что истцы регистрированы по месту жительства по адресу: г. Салехард, ул. <адрес>: Галецкий И.С. с <дата>, Галецкая Р.П. с <дата>, также по указанному адресу с ними совместно зарегистрированы ФИО2, ФИО3, ФИО4 (л.д.30).

Начальником 69-ПЧ УГПС УВД ЯНАО в апреле 2002 года утвержден список сотрудников ПЧ-69, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в котором под номером 39 указан Галецкий И.С. (л.д.44). Сведений о постановке истцов на учет в администрации МО г. Салехард в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, суду не представлено.

Согласно протоколу заседания ЖБК 69-ПЧ ГПС ГУ МЧС РФ по ЯНАО принято решение о предоставлении сержанту внутренней службы Галецкому И.С. служебного жилого помещения – двухкомнатной квартиры по адресу: г. Салехард, ул. Лазо, <адрес> на состав семьи 4 человека (л.д.7)

Согласно п.3.1. Решения Городской Думы МО города Салехарда от 15.06.2005 N 13 "Об утверждении Положения о порядке предоставления жилых помещений в специализированном жилищном фонде муниципального образования город Салехард" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы в государственных учреждениях: 69 Пожарная часть Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии сведения об объекте недвижимости квартире <адрес> по ул. Лазо г. Салехарда – отсутствуют (л.д.33-34)

Согласно распоряжению Администрации МО г. Салехарда от 30.05.2003 года №-Р произведена нумерация жилых помещений согласно техническом паспорту в соответствии с прилагаемым списком. В приложенном к распоряжению списке квартира <адрес> по ул. Лазо дом <адрес> с общей площадью 47,5 кв.м. числится как муниципальная), граждан имеющих право на замену ордера в данном жилом помещении не указано (л.д. 36-37)

Согласно постановлению Администрации от 30.12.1997 года №648 «О передаче объектов муниципальной собственности МУ «Служба заказчика ЖКХ» и изменении схемы управления объектами коммунального хозяйства многоквартирный дом <адрес> по ул. Лазо в. г Салехарде числится в списке домов, принятых в оперативное управление муниципального жилищного фонда по состоянию на 01.01.1998 года (л.д.86-90).

В соответствии с Распоряжением Администрации МО г. Салехарда от 03.09.2020г. №-р вышеуказанным дом, в котором расположено спорное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.9).

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Согласно положений пп. «а, б, в, г» п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

После 1 марта 2005 года основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, необеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения).

Отношения между истцами и ответчиком по найму специализированного жилого помещения возникли 23.06.2006 года, а потому подлежат применению положения ЖК РФ, действующие с момента его вступления в законную силу.

Вопреки доводам стороны истца, положения ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к рассматриваемым правоотношениям не применимы, поскольку, как обозначено выше, спорные правоотношения возникли после введения в действие ЖК РФ, спорное жилое помещение на тот момент находилось в собственности МО г. Салехарад, форма собственности с момента предоставления истцам в пользование жилья не изменилась, жилье не перешло в собственность к другому собственнику.

Помещение на условиях специализированного найма предоставлено Галецкому И.С. в соответствии с приведенным выше решением Городской Думы МО города Салехарда от 15.06.2005 N 13.

Распоряжение данным имуществом органом местного самоуправления до регистрации права собственности на него не имеет существенного значения для разрешения настоящего спора, поскольку документы о принадлежности данного имущества иным лицам отсутствуют, его права ни за кем не были зарегистрированы, жилое помещение находилось на балансе Администрации г. Салехарда по состоянию на 01.01.1998 года, из материалов дела следует, что фактически жилым помещением распоряжался ответчик.

Как видно из постановлению Администрации от 30.12.1997 года №, распоряжения администрации МО г. Салехарда от 30.05.2003 года №-р, технической документации на жилой дом <адрес> по ул. Лазо, находящейся в материалах инвентарного архивного дела № (подсчет стоимости на домовладение, балансовой стоимости, технических паспортов) владельцем данного жилого помещения являлся и является орган местного самоуправления (местной власти).

Доводы о том, что спорное жилое помещение на момент его предоставления не было оформлено, как специализированный жилищный фонд и поэтому между странами возникли правоотношения по договору социального найма, являются не состоятельными, поскольку из представленных письменных материалов, в частности протокола заседания ЖБК 69-ПЧ ГПС ГУ МЧС РФ по ЯНАО видно, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу в связи с прохождением им службы в 69-ПЧ и именно, как служебная квартира.

Ссылки стороны истца о том, что данная квартира предоставлена истцу Галецкому И.С., как состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилых, а потому он должен быть обеспечен жилым помещением на условиях договора социального найма, суд не может принять во внимание, поскольку в приведенном списке сотрудников ПЧ-69, нуждающихся в улучшении жилищных условий не указано из какого фонда сотрудник должен быть обеспечен жилым помещением (социального, специализированого), а потому он может быть обеспечен жилым помещением из любого из указанных фондов, а согласно положений ч.1 ст.52, ч.1 ст.57 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, в противном случае будут нарушены права граждан, принятых на учет ранее. Сведения о том. что истцы состоят либо состояли на учете в администрации г. Салехарда в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, суду не представлено.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований иска.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, мировой судья

решил:

в удовлетворении исковых требований Галецкого И.С., Галецкой Р.П. к Администрации МО г. Салехарда о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Салехардский городской суд.

В окончательной форме решение изготовлено 30 марта 2021 года.

Председательствующий подпись

Копия верна. Решение в законную силу не вступило. 30 марта 2021 года.

Председательствующий Е.В. Архипова