Галка Наталья Евгеньевна

Дело № 12-894/2024

УИД № 78RS0014-01-2024-008681-10

Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург 16 сентября 2024 года

Судья Московского районного суда города Санкт-Петербурга Соколова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Галка Н.Е. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Московского района Санкт-Петербурга № от 23 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении

Галка Н.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Московского района Санкт-Петербурга № от 23 апреля 2024 года, Галка Н.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.35 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Должностное лицо установило вину правонарушителя в том, что 27 марта 2024 в 18 часов 00 минут Галка Н.Е. по адресу: г. СПб, Пулковское ш.,9, к.1, кв. 53 ненадлежащим образом занимается обучением несовершеннолетних детей: ФИО1, 02 октября 2007 года рождения, и ФИО2, 01октября 2010 года, учащихся школы №№, а именно: несовершеннолетние имеют систематические пропуски занятий по неуважительной причине.

Из информационного письма ГБОУ СОШ № следует, что ФИО1 очень часто пропускает уроки. В 3-ей четверти пропуски составили 78 часов. Уважительная причина подтверждена только двумя справками на 21 час. Все остальные часы со слов Галка Н.Е., он на...

Показать ещё

...ходился дома.

ФИО1 крайне недисциплинирован. Очень часто опаздывает на первые уроки, может позволить себе уходить с середины учебного дня или с последних уроков. Не посещая занятия, может находиться в школе в местах общего пользования (туалетные комнаты, гардероб).

Имел место случай небрежного отношения к чужому имуществу в гардеробе, есть объяснительные учащегося. По итогам 3-ей четверти не аттестован по шести предметам, неудовлетворительные отметки по пяти предметам.

ФИО2 3-ей четверти имеет 161 пропуск из них 15 дней по справке, все остальные пропуски только со слов Галка Н.Е., что ребенок находится дома.

Мотивации к обучению развита слабо. Отсутствует система в выполнении домашних заданий. Частые пропуски учебы, привели к неуспеваемости по многим предметам. Также имеются неудовлетворительные оценки за прошлые четверти.

Администрация школы неоднократно приглашала на беседы Галка Н.Е. После профилактических бесед проблемы с дисциплиной, посещением уроков и неуспеваемостью по учебным предметам остаются. На сегодняшний день у ФИО1 и ФИО2 не исправлены ни одна неудовлетворительная отметка за первое полугодие.

В связи с ненадлежащим обучением несовершеннолетних детей: ФИО1, 02 октября 2007 года рождения, и ФИО2, 01октября 2010 года, Галка Н.Е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

В своей жалобе Галка Н.Е. просит данное постановление отменить, как вынесенное незаконно, с существенными нарушениями норм процессуального и материального права, производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения, поскольку, что в ходе рассмотрения дела Комиссией указанные требования закона не выполнены, а именно:

Не принята во внимание предоставленная медицинская документация, подтверждающая пропуски занятий в школе по уважительной причине;

Не рассмотрены полноценно причины нарушения детьми правил внутреннего распорядка школы; не приведены факты нарушения детьми правил внутреннего распорядка школы;

В постановлении указан факт не аттестации сына (ФИО1) по шести предметам по итогам третьей четверти, в то время как в школе предусмотрена аттестация по полугодиям;

Не приняты во внимания характеристики на детей из организаций дополнительного образования, которые дети посещают;

Не приняты во внимание благодарственные письма и грамоты родителю, активно участвующему в жизни школы и детей;

Не рассмотрены и не приняты во внимание обстоятельства, смягчающие административную ответственность Галка Н.Е.;

Не соблюдены условия обеспечения законности при назначении административного наказания, а именно не соблюдались требования ст. 29.7, 29.8, 29.10 КоАП РФ при ведении заседания и протокола заседания, вынесении постановления о назначении наказания.

Заявитель Галка Н.Е. и должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, будучи извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного заседания по рассмотрению жалобы, в судебное заседание не явились. Сведений уважительности причин неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.

В связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В силу требований ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с положением ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 63 СК РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Диспозицией ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

По итогам рассмотрения дела должностное лицо признало Галка Н.Е. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ.

В качестве фактических обстоятельств совершения Галка Н.Е. административного правонарушения в материалы дела были представлены следующие исследованные судом доказательства:

- карточка учета (форма «У») к протоколу об административном правонарушении № от 27 марта 2024 года;

- протокол от 27 марта 2024года АП№ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, составленный в отношении Галка Н.Е.;

- информационное письмо ГБОУ СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол индивидуальных бесед Галка Н.Е. от ДД.ММ.ГГГГ;

- письменные объяснения Галка Н.Е. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым дети имеют систематические пропуски по неуважительной причине. Они просыпают первые уроки, она (Галка Н.Е.) порой их не разбудить, также имеются пропуски у ФИО1 в течение дня. Она проводила беседу с детьми, но влияния на них не имеет. Из-за пропусков у детей испортилась успеваемость;

- справка ИЦ в отношении Галка Н.Е.

- копия паспорта Галка Н.Е.

- письменные объяснения ФИО2 от 27 февраля 2024 года, в которых она пояснила, что учится в 7 классе, имеет систематические пропуски занятий по неуважительной причине. Она пропускает из-за того, что просыпает по утрам, так как поздно может лечь спать (сидит в телефоне), либо не может проснуться. Мать (Галка Н.Е.) повлиять на это не может. Из-за пропусков она (ФИО2) стала хуже учиться, у нее много не аттестаций по предметам;

- копия свидетельства о рождении ФИО2;

- письменные объяснения ФИО1 от 27 февраля 2024 года согласно которым он в течение учебного года допускал систематические пропуски занятий по неуважительной причине. Мать (Галка Н.Е.) на это повлиять не могла, только в третьей четверти он стал пропускать меньше. Из-за многочисленных пропусков у него (ФИО1) ухудшилась успеваемость. Он часто «попадал» в пробку по дороге к школе, вследствие чего пропускал занятия;

- копии свидетельства о рождении и паспорта ФИО1

- протокол рассмотрения персонального дела на заседании Комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав при Администрации Московского района от 23 апреля 2024 года.

Признавая Галка Н.Е. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Московского района Санкт-Петербурга посчитала доказанным факт совершения вмененного лицу правонарушения.

Между тем, вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Московского района Санкт-Петербурга постановление по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении нельзя признать законным и обоснованным в силу нижеследующего.

Положением ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно требованиям ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению должностного лица, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В качестве доказательств вины Галка Н.Е. в совершении административного правонарушения, Комиссией указан в том числе, протокол об административном правонарушении от 27 марта 2024 года.

Протокол об административном правонарушении - основной процессуальный документ, которым фиксируется факт административного правонарушения. Соответственно, протокол представляет собой основное доказательство по делу об административном правонарушении. Требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения продиктованы необходимостью не только фиксации факта правонарушения, но и обеспечения соблюдения гарантий защиты лиц, привлекаемых к ответственности.

Протокол об административном правонарушении является необходимым правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с положениями ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, событие административного правонарушения (дата, место совершения административного правонарушения).

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении № от 27 марта 2024 года, составленным ст. инспектором ОДН ОУУП и ПДН УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО3 в отношении Галка Н.Е. по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, отсутствуют конкретные даты пропусков занятий её несовершеннолетних детей.

Кроме того, в протоколе указана дата ознакомления Галка Н.Е. с протоколом об административном правонарушении - 27 февраля 2024 года, в то время как сам протокол был составлен должностным лицом на месяц позже, а именно 27 марта 2024 года.

Таким образом, при рассмотрении жалобы установлено, что протокол об административном правонарушении № от 27 марта 2024 года составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, что влечёт признание его недопустимым доказательством по делу.

В соответствии с п.3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п.4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Возвращение протокола об административном правонарушении на стадии рассмотрения жалобы по делу в порядке Главы 30 КоАП РФ исключается в силу п.4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении № от 27 марта 2024 года в отношении Галка Н.Е. содержит существенные недостатки, в связи с чем не может быть признан допустимым доказательством по настоящему делу и подлежит исключению из их числа.

Вместе с тем, объективная сторона правонарушения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ состоит не в том, что ребенок не посещает занятия в школе, а в том, что родители надлежащим образом исполняют свои обязанности по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Из материалов дела не следует, что Галка Н.Е. не создала своим детям – ФИО2 и ФИО1 условия для посещения школы. Каких-либо доказательств не обеспечения ФИО2 и ФИО1 необходимыми для обучения в школе материалами, одеждой, питанием не имеется.

Из объяснений ФИО следует, что она проводила беседу с детьми, но влияния на них не имеет. Данные доводы подтверждают письменные объяснения ФИО2 и ФИО1 Таким образом, сведений о том, что Галка Н.Е. не требует от детей посещать школу, не имеется. По смыслу закона, у Галка Н.Е. нет обязанности осуществлять привод детей в школу, а равно, не допускать возможность их самостоятельного ухода из учебного заведения.

Таким образом, Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Московского района Санкт-Петербурга при вынесении постановления не были выполнены требования ст.ст. 24.1, 26.1, 26.11, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело в отношении Галка Н.Е.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность. Все неустранимые сомнения в виновности толкуются в пользу этого лица.

Пунктом 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая вышеизложенное, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Московского района Санкт-Петербурга № от 23 апреля 2024 года подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Московского района Санкт-Петербурга № от 23 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении Галка Н.Е. отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу Галка Н.Е. - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья Е.В. Соколова

Свернуть