Гаранец Ирина Михайловна

Дело 12-129/2021

(№ мировой судья судебного участка № Осипов А.В.)

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес> 28 сентября 2021 года

Судья ФИО2 районного суда <адрес> ФИО8, рассмотрев жалобу ФИО2 муниципального района на постановление мирового судьи судебного участка № ФИО2 судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 2-1 Областного закона <адрес> «Об административных правонарушениях»

в отношении ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № ФИО2 судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2-1 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ФИО2 муниципального района <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, обратилась с жалобой на указанное постановление мирового судьи, указав, что постановление является незаконным и необоснованным, подлежащим отмене поскольку, прекращая производство по делу мировой судья исходил из того, что в материалах дела не указано расстояние от места купания ФИО1 и столба, на котором размещен запрещающий купание информационный знак. По мнению судьи запрещающий купание информационный знак имеет небольшие габариты и размещен на высоте, значительно превышающий рост человека, что также затрудняет своевременное обнаружение гражданами данного знака. Указанные выводы не соответствуют обстоятельствам дела. Частью 1 ст. 2-1 Областного закона предусмотрено административное наказание за купание в местах установки запрещающих информационных знаков или запрещающих надписей. Требований к габаритам информационных знаков и к расстоянию, на котором должны быть размещены информационные знаки, данная статья не содержит. Значение имеет факт наличия информационного знака о запрете купан...

...ия. К протоколу об административном правонарушении приложена фототаблица, на которой четко зафиксирован факт наличия на <адрес> в районе <адрес> запрещающего информационного знака и факт купания ФИО1 в указанном месте. Данный факт подтвержден свидетелями ФИО5 и ФИО6, что отражено в материалах дела. Кроме того, постановлением ФИО2 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об открытии купального сезона на территории ФИО2 муниципального района» определен перечень мест массового купания на территории ФИО2 муниципального района в период купального сезона 2021 года. Река Мста в пределах <адрес> в данном перечне отсутствует, и купание в данном месте запрещено.

ФИО2 муниципального района <адрес> ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержала по основаниям в ней указанным.

ФИО1 на рассмотрение жалобы не явилась, извещена о времени и месте рассмотрении дела.

Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, исследовав письменные доказательства по делу, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Как следует из ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ, законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 2-1 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, купание в местах установки запрещающих информационных знаков или запрещающих надписей влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот рублей до одной тысячи рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела муниципального контроля комитета по административно-правовой и кадровой работе ФИО2 муниципального района <адрес> ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО1, в котором отражено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 50 минут ФИО1 купалась в месте установки запрещающего информационного знака (запрещающей надписи) – в реке Мста в районе <адрес>.

К протоколу об административном правонарушении приложена фототаблица, на которой четко зафиксирован факт наличия в месте купания ФИО1 на реке Мста в районе <адрес> запрещающего информационного знака.

Кроме того, факт купания ФИО1 в месте установки запрещающих информационных знаков подтвержден свидетелями ФИО5 и ФИО6, указанными в протоколе об административном правонарушении.

Согласно постановлению ФИО2 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об открытии купального сезона на территории ФИО2 муниципального района», определен перечень мест массового купания на территории ФИО2 муниципального района в период купального сезона 2021 года, в котором отсутствует обводненный карьер в мкр.Усть-Брынкино <адрес>.

Указанное постановление было опубликовано в Официальном вестнике ДД.ММ.ГГГГ №.21.

В силу ч. 2 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании.

Указанным обстоятельствам мировым судьей должной оценки не дано, в связи с чем его выводы нельзя признать основанными на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Поскольку нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

С учетом изложенного, того обстоятельства, что установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела мировому судье следует учесть вышеизложенное, дать надлежащую правовую оценку всем имеющимся в деле доказательствам, в случае необходимости истребовать дополнительные доказательства, вынести законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ, тщательно проверив доводы участников производства по делу по обстоятельствам совершенного административного правонарушения, с изложением обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, описанием события административного правонарушения, мотивов принятого решения, с указанием на нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности, ссылками на доказательства, которые подтверждают установленные обстоятельства дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ,

Р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № ФИО2 судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 2-1 Областного закона <адрес> «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения отменить и возвратить дело мировому судье на новое рассмотрение.

Судья ФИО8