Гарунов Гадис Гарунович

Дело №2-1810/16г.

Решение

Именем Российской Федерации

01 июня 2016 г. г. Махачкала.

Ленинский районный суд г. Махачкалы РД в составе:

председательствующего – Магомедрасулова Б. М.,

при секретаре – Алибековой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гарунова Г.Г. и Гаруновой Т.Б. к ГУ ОПФР по РД в Советском районе г.Махачкалы и Инспекции ФНС России по Советскому району г.Махачкалы РД о признании решения инспекции ИФНС России по Советскому району г.Махачкалы недействительным и признании незаконным требования ГУ - УОПФР РФ по РД в Советском районе г.Махачкалы об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов,

установил:

Гарунов Г.Г. и Гарунова Т.Б. обратились в суд с заявлением к ГУ ОПФР по РД в Советском районе г. Махачкала и Инспекции ФНС России по Советскому району г. Махачкалы РД_о признании решения инспекции ИФНС России по Советскому району г. Махачкалы о регистрации их как индивидуальных предпринимателей недействительными и признании незаконным требований ГУ - УОПФР РФ по РД в Советском районе г.Махачкалы об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, указав в обоснование, что в мае 2015г. они в отделе службы судебных приставов узнали, что ГУ ОПФР по РД в Советском районе г.Махачкалы вынесли постановления о взыскании с них страховых взносов, как индивидуальных предпринимателей, на основании того, что они якобы с 25.08.2006г. зарегистрировались в качестве индивидуальных предпринимателей и за ним имеется недоимка по страховым взносам, пен...

...и и штрафа.

Данные постановления считают незаконными, по тем основаниям, что они никогда не регистрировались в качестве индивидуальных предпринимателей и не занимались индивидуальной предпринимательской деятельностью и просили признать незаконными решения ИФНС по Советскому району г.Махачкале о государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей и требования ГУ ОПФР по РД в Советском районе г.Махачкалы об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Заявления Грунова Г.Г. и Гаруновой Т.Б. соединены в одно производство.

В судебном заседании Гарунов Г.Г. и Гарунова Т.Б. иск поддержали, просили удовлетворить по указанным в заявлениях основаниям, подтвердили, что они никогда не занимались предпринимательской деятельностью, не обращались к нотариусу о заверении их заявлений и в ИФНС по Советскому району о регистрации. Рукописные записи и подписи в документах на регистрацию в качестве индивидуальных предпринимателей учинены не ими, кто это сделал, не знают.

Представитель ответчика Управление ОПФР по РД на основании доверенности Алиева Р.М. иск не признала, просила в его удовлетворении отказать. В обоснование указала, что согласно ст. 23 Гражданского Кодекса РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, т.е. не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора вида деятельности, готовности к его осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков, равно как и в том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя, а также принимает решение и о прекращении деятельности. Данные процедуры физическое лицо осуществляет путем подачи соответствующих заявлений в регистрирующий (налоговый) орган по месту жительства.

Согласно Федеральному закону № 212-ФЗ от 24.07.2009 г.. «О страховых взносах, в Пенсионный фонд Российской Федерации Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», обязанность по уплате страховых взносов (фиксированный размер) у предпринимателей (глав КФХ), в государственные внебюджетные фонды возникает в момент государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации, прекращения его деятельности в таком качестве и не зависит от осуществления или неосуществления деятельности, направленной на получение дохода.

Согласно информации, Управления федеральной налоговой службы РФ по РД, начиная с 25.08.2006года истцы являются индивидуальными предпринимателями и поставлены на учет в качестве плательщиков в Управлении Пенсионного фонда Советского района г. Махачкала.

В соответствии с 212-ФЗ единоличные индивидуальные предприниматели (главы КФХ) обязаны уплачивать страховые взносы в установленном размере за год, в виде фиксированной суммы. Истцами не произведена ежегодная уплата страховых взносов. В случае отсутствия добровольной уплаты страховых взносов, территориальный орган ПФР обязан передавать материалы на взыскание всей суммы долга в подразделение Службы судебных приставов, согласно ст. 20 212-ФЗ.

В законодательстве о страховых взносах в Пенсионный фонд, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования не предусмотрено освобождение плательщиков от уплаты страховых взносов.

Действия Отдела ГУ-ОПФР во РД в Советском районе г. Махачкалы по взысканию с истцов задолженности по уплате страховых взносов, образовавшейся с даты регистрации в Пенсионном фонде в качестве индивидуального предпринимателя, правомерны.

Представитель соответчика ИФНС России по Советскому району г. Махачкала на основании доверенности Долгатова Б.Т. иск не признала, просила в удовлетворении отказать, указав, что при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя налоговый орган, как регистрирующий орган, строго руководствуется положениями Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001г. (далее по тексту - «Закон № 129-ФЗ»).

Положениями статьи 22.1 Закона № 129-ФЗ предусмотрен порядок государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, в соответствии с которым в налоговый орган представляются следующие документы:

-подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

-копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является гражданином Российской Федерации);

-документ об уплате государственной пошлины и т.д.

Пункт 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ предусматривает, что отказ в государственной регистрации допускается в случае:

а) непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов;

б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

в) предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 Закона № 129-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Закона № 129-ФЗ за необоснованный, то есть не соответствующий основаниям, указанным в статье 23 настоящего Федерального закона, отказ в государственной регистрации, неосуществление государственной регистрации в установленные сроки или иное нарушение порядка государственной регистрации, установленного настоящим Федеральным законом, а также незаконный отказ в предоставлении или за несвоевременное предоставление содержащихся в государственных реестрах сведений и документов, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом документов должностные лица регистрирующих органов несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно сведений, содержащимся в выписке из ЕГРИП, Гарунов Г.Г. в Инспекцию представил все необходимые документы для регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя, а именно заявление о государственной регистрации в качестве ИП от 25.08.2006 г. и паспорт гражданина РФ. Он же от имени Гаруновой Т.Б. по доверенности учинил подпись в заявлении о регистрации в ее качестве ИП.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии п.2 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся:

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Согласно ч.1 ст.6 в целях проведения контроля за уплатой страховых взносов органы контроля за уплатой страховых взносов осуществляют учет плательщиков страховых взносов на основании данных об их учете (регистрации) в качестве страхователей.

В соответствии со ст. 23 Правил ведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2003 г. N 630 регистрирующий орган / ИФНС/ в срок не более 5 рабочих дней с момента государственной регистрации индивидуального предпринимателя и (или) внесения изменений в государственный реестр бесплатно представляет сведения об индивидуальном предпринимателе в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации, региональные отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, территориальные фонды обязательного медицинского страхования и территориальные органы Федеральной службы государственной статистики.

Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются индивидуальные предприниматели (п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии Постановления Правления ПФ РФ от 13.10.2008 N 296п "Об утверждении Порядка регистрации и снятия с регистрационного учета в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации страхователей, производящих выплаты физическим лицам" снятие с регистрационного учета физического лица - работодателя - индивидуального предпринимателя в связи с прекращением предпринимательской деятельности или изменением места жительства производится на основании сведений из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП). Датой снятия с регистрационного учета физического лица - работодателя - индивидуального предпринимателя является дата внесения записи в ЕГРИП о государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или дата внесения в ЕГРИП изменений, касающихся сведений об индивидуальном предпринимателе.

Как установлено в суде и не оспаривалось истцами, они зарегистрированы в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица 25 августа 2006г.

В соответствии ст. 3 Федерального закона от 23.06.2003 N 76-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя до 1 января 2004 г., обязано в срок до 1 января 2005 г. представить в регистрирующий орган по месту своего жительства установленные данной статьей документы. В случае неисполнения им указанной выше обязанности государственная регистрация данного лица в качестве индивидуального предпринимателя с 1 января 2005 г. утрачивает силу.

Как следует из регистрационного дела Истцы 25 августа 2006г. подали ИФНС по Советскому району г. Махачкала нотариально заверенные заявления о регистрации их в качестве ИП, рассмотрев которое Инспекцией 19.11. 2004г. в ЕГРИП внесены соответствующие сведения об ИП Гарунове Г.Г. и Гаруновой Т.Б.

В материалах дела отсутствуют и в суд истцом не представлены доказательства указывающие на последующее прекращение им предпринимательской деятельности.

Согласно заключению эксперта от 17.12.2015г. №2562/1-2 Рукописные записи от имени заявителя Гаруновой Т.Б. в заявлении о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 25 августа 2006 г. выполнены не Гаруновой ФИО11, а другим лицом.

Решить вопрос, кем. Гаруновой ФИО12 или другим лицом исполнена подпись в графе «Заявитель» заявления о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 25 августа 2006 г., не представилось возможным из-за малого объема графической информации, содержащейся в подписи и различием транскрипции исследуемой подписи с транскрипцией подписи Гаруновой Т.Б.

Рукописные записи от имени заявителя Гарунова Г.Г. в заявлении о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 25 августа 2006 г. выполнены, вероятно. Гаруновым ФИО13.

Решить вопрос в категорической форме не представилось возможным из-за отсутствия достаточного количества образцов, в том числе, сопоставимых по времени выполнения исследуемого документа.

Решить вопрос, кем, Гаруновым ФИО14 или другим лицом исполнена подпись в графе «Заявитель» заявления о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 25 августа 2006 г.. не представилось возможным из-за малого объема содержащейся в подписи графической информации и из- за недостаточного количества представленного сравнительного материала, в том числе, сопоставимых по времени выполнения исследуемой подписи.

Опрошенный в суде в качестве свидетеля нотариус Рамазанов А.М. пояснил, что он не может сказать приходили ли к нему заверить заявления о государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей истцы. В представленных на обозрение заявлениях о регистрации физических лиц имеется его печать и учинена подпись похожая на его, но точно подтвердить принадлежность печати и подписей ему не может, так как имелись случаи неоднократной подделки его печати и подписей на документах выдаваемых, заверяемых нотариально. Книга регистрации совершения нотариальных действий за период 2006-2007гг. в результате пожара сгорели и потому не может подтвердить или опровергнуть совершение им указанных нотариальных действий в указанный в заявлениях период.1. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Суд, в совокупности оценив доказательства, представленные по делу, считает недоказанным учинение записей и подписей в заявлениях Гарунова Г.Г. и Гаруновой Т.Б. в ИФНС РФ по Советскому району г. Махачкала, о государственной регистрации физического лица в качестве ИП, так как проведенная по делу судебно-почерковедческая экспертиза установила, что записи и подпись в нотариально заверенном заявлении от ее имени учинен не Гаруновой Т.Б., а рукописные записи от имени Гарунова Г.Г. в заявлении о госрегистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя вероятно выполнены им, но категоричное установление невозможно за отсутствием образцов сопоставимых по времени. Также не установлено кем Гаруновым Г.Г. или другим лицом учинена подпись в графе «Заявитель» заявления о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 25.08.2006г. из-за недостаточности графической информации в подписи, недостаточного количества представленного материала.

За отсутствием в материалах и не представлением сторонами материала, достаточного для вывода эксперта кем истцами или другими лицами учинены записи и подписи в исследуемых документах, отсутствием ходатайства сторон о проведении дополнительной экспертизы, суд не может считать достаточными представленные материалы и доводы ответчиков для вывода об обращении с оспариваемыми заявлениями в ИФНС РФ по Советскому району г. Махачкала истцов о регистрации их индивидуальными предпринимателями.

То обстоятельство, что выводы экспертов носят вероятностный характер, само по себе, не свидетельствует о том, что их заключения являются недопустимыми доказательствами Вместе с тем в отсутствие других доказательств при совокупной оценке с выводами заключения эксперта, позволяющих сделать однозначный вывод, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Гарунова ФИО15 и Гаруновой ФИО16, удовлетворить.

Признать недействительным решения инспекции ИФНС России по Советскому району г. Махачкалы от 25.08.2006г. за №1-05 РП1428 о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Гарунова ФИО17.

Признать незаконным требование ГУ - УОПФР РФ по РД в Советском районе г. Махачкалы об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов к Гарунову ФИО18.

Признать недействительным решение инспекции ИФНС России по Советскому району г.Махачкалы от 25.08.2006г. за № РП1429 о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Гаруновой ФИО19.

Признать незаконным требование ГУ - УОПФР РФ по РД в Советском районе г.Махачкалы об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов к Гаруновой ФИО20,

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий Б.М. Магомедрасулов