Гасанов Муртазали Раджабович

№ 5-2096/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Буйнакск 15 октября 2021 года

Судья Буйнакского районного суда Республики Дагестан Шуаев Ш.Ш., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Гасанов М.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

Гасанов М.Р. нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 20 минут Гасанов М.Р. в нарушение пп. «а» п.1 Указа врио Главы Республики Дагестан «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Дагестан» от 23 октября 2020 года № 96, находился в общественном месте (магазине) без средств индивидуальной защиты.

Гасанов М.Р. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершени...

...ю административных правонарушений.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, такие правила были утверждены. В частности, данным постановлением предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункты «б», «д» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В связи с приведенными нормативными актами, а также Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в целях недопущения возникновения и распространения инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-2019) на территории Республики Дагестан, врио Главы Республики Дагестан издан Указ от 23.10.2020 № 96 «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Дагестан».

В соответствии с пунктом 1 Указа врио Главы Республики Дагестан от 23.10.2020 № 96 «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Дагестан» на граждан возложена обязанность до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (защитные маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия, в том числе изготовленные самостоятельно) при пользовании общественным транспортом, в том числе легковым и грузовым такси, а также при посещении:

а) аптек и аптечных пунктов, объектов розничной торговли и иных организаций, связанных с оказанием услуг населению;

б) помещений органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений (предприятий);

в) зданий, сооружений транспортной инфраструктуры (автовокзалы, железнодорожные вокзалы, аэропорты, остановки (павильоны) всех видов транспорта общего пользования);

г) объектов религиозного назначения, иных общественных мест.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Диспозиция ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Вина Гасанова М.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается исследованным в суде протоколом об административном правонарушении серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ из которого усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 20 минут он не выполнил правила, предусмотренные пп. «а» п.1 Указа врио Главы Республики Дагестан «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Дагестан» № 96 от 23 октября 2020 года, а именно находился в общественном месте (магазине) на административной территории <адрес> РД, без медицинской маски.

Кроме того, совершение административного правонарушения подтверждается рапортом полицейского МВ ОСР ППСП ОМВД РФ по Буйнакскому району ст. сержанта полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, оценив в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ исследованные в суде доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины Гасанова М.Р. в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или в зоне чрезвычайной ситуации.

Действия квалифицируются судом по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно частям 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая обстоятельства дела, общественную значимость совершенного правонарушения, личность правонарушителя, признание вины, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, а также, принимая во внимание существенный рост количества случаев заболеваний коронавирусной инфекцией, представляющей значительную угрозу здоровью и жизни граждан, а потому и необходимость строгого соблюдения установленных ограничительных мер по противодействию распространения 2019-nCoV, суд приходит к выводу о назначении Гасанову М.Р. наказания в пределах санкции ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать Гасанов М.Р. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Разъяснить, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке Главы 30 КоАП РФ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Ш.Ш. Шуаев

КОПИЯ ВЕРНА

подпись судьи____________________Ш.Ш. Шуаев

МП

Подлинный документ подшит в дело

№ 5-2096/2021

Буйнакского районного суда

Республики Дагестан

УИД:05RS0006-01-2021-003122-70

Дело № 2-800/2017 год

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2017 года Усманский районный суд Липецкой области в составе

председательствующего Пироговой М.В.

при секретаре Шестаковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усмани гражданское дело по иску Департамента здравоохранения Воронежской области к Гасанову М.Р. о взыскании части единовременной компенсационной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Департамент здравоохранения Воронежской области обратился в суд с иском к Гасанову М.Р. о взыскании части единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени в размере 382 256 рублей.

Из искового заявления следует, что между истцом и ответчиком был заключен договор № 4 от 04.04.2014г. в соответствии с Порядком заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013-2014г.г. после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта, утвержденным постановлением Правительства Воронежской области от 11 февраля 2014 года № 112 «О единовременных компенсационных выплатах медицинским работникам в 2014 году».

Согласно п. 4.1 договора № 4 от 04.04.2014г. департамент здравоохранения Воронежской области обеспечил перечисление субсидии из средств областного бюджета медицинскому работнику Гасанову М.Р. в размере один миллион рублей, ...

...выполнив свои обязательства по договору.

В нарушение п. 4.2 Договора № 4 от 04.04.2014г. Гасанов М.Р. был уволен с работы по собственному желанию, то есть, не проработав в течение пяти лет по основному месту работы. По условиям договора, в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду, подлежит возвращению в бюджет Воронежской области.

На момент увольнения ответчика сумма возврата компенсационной выплаты составила 382 256 рублей.

В этой связи, Департамент здравоохранения Воронежской области просит суд взыскать с Гасанова М.Р. в бюджет Воронежской области сумму в размере 382 256 рублей, как часть единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени.

Представитель истца Департамента здравоохранения Воронежской области, представитель третьего лица Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Верхнехавская районная больница», извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик и представитель третьего лица Территориального фонда обязательного медицинского страхования Воронежской области, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки в суд не сообщили.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и третьих лиц в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010г. «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) в 2013-2014г.г. осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013-2014 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2013-2014г.г. осуществляется в равных долях за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов РФ.

В силу ч. 12.2 ст. 51 вышеуказанного закона иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих:

-установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 рабочих дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.

В соответствии со ст.ст. 309,310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Гасанов М.Р. был принят с 10.02.2014г. на должность врача-терапевта терапевтического отделения БУЗ ВО «Верхнехавская районная больница» (л.д.12-15,17).

04.04.2014 года между Департаментом здравоохранения Воронежской области и Гасановым М.Р. был заключен договор № 4 о предоставлении в 2014 году единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013-2014г.г. после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта, на основании которого ответчику была предоставлена единовременная компенсационная выплата из областного бюджета в размере 1000 000 руб. (л.д.18,19).

Согласно п.4.2 договора от 04.04.2014 г. ответчик обязался проработать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников; возвратить в бюджет Воронежской области в случае прекращения трудового договора с медицинским учреждением до истечения пятилетнего срока часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.

В соответствии с п. 5.1 указанного договора медицинский работник освобождается от обязанности по возврату единовременной компенсационной выплаты в случае, предусмотренном п. 4.2 договора, если расторжение трудового договора с медицинским работником осуществлено по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, п. 1,2,4 ч. 1 ст. 81, п. 1,2,5,6 и 7 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации.

13.03.2017 г. Гасанов М.Р. был уволен из БУЗ ВО «Верхнехавская районная больница» на основании п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации (по собственному желанию (л.д.16)), то есть по основаниям, не освобождающим его от обязанности по возврату единовременной компенсационной выплаты.

Определяя размер компенсационной выплаты, подлежащей взысканию с ответчика, суд соглашается с суммой задолженности, определенной истцом в размере 382 256 руб.

Согласно подробному расчету, представленному истцом, данная сумма рассчитана из количества неотработанных Гасановым М.Р. дней за период с 14 марта 2017 года по 09 февраля 2019 года (698 дней), количества дней за 5 лет - 1826 дней (с 10.02.2014 г. по 09.02.2019 г.): 1000 000 руб./1826 х 698 дней = 382256 руб.

Расчет произведен истцом правильно в соответствии с условиями договора и ответчиком не оспорен.

Учитывая, что при заключении договора от 04 апреля 2014 года на предоставление единовременной компенсационной выплаты Гасанов М.Р. добровольно принял на себя обязанность отработать не менее пяти лет по трудовому договору с БУЗ ВО «Верхнехавская районная больница», а в случае увольнения по основаниям, не предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, п. 1,2,4 ч. 1 ст. 81, п. 1,2,5,6 и 7 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации, до истечения данного срока, возвратить в бюджет Воронежской области часть компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду, суд считает необходимым взыскать с Гасанова М.Р. в бюджет Воронежской области 382 256 рублей.

В соответствии со ст. 103 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в бюджет Усманского муниципального района Липецкой области государственная пошлина, от уплаты которой истец в силу закона был освобожден, в размере 7023 рубля.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.56, 103, 194-198,233-237 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента здравоохранения Воронежской области удовлетворить:

Взыскать с Гасанова М.Р. в бюджет Воронежской области часть единовременной компенсационной выплаты, пропорционально неотработанному времени, в размере 382 256 рублей.

Взыскать с Гасанова М.Р. в доход бюджета Усманского муниципального района Липецкой области государственную пошлину в размере 7023 рубля.

Ответчик вправе обратиться в суд с заявлением об отмене данного решения в течение семи дней со дня вручения копии решения, или решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, путем подачи жалобы через районный суд.

Председательствующий: М.В. Пирогова