Гаспарян Бронислав Мхитарович

Дело № 2а-1600/2023

УИД № 26RS0030-01-2023-001881-88

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 июля 2023 года ст. Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи - Дождёвой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Джандубаевым З.А.,

с участием:

представителя процессуального административного истца – прокуратуры Предгорного района Ставропольского края – помощника прокурора Денисовой К.А. (по удостоверению),

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Предгорного районного суда Ставропольского края административное дело по административному исковому заявлению прокурора Предгорного района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

у с т а н о в и л:

прокурор <адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административными исковыми требованиями к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортным средством.

В обоснование заявленных требований указал, что <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьями 1 и 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон) установлено, что задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происш...

...ествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно- транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно статье 3 Федерального закона к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 5 Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе путем проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно абз. 3 ч. 1 ст. 28 Федерального закона одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 1, 3, 4 статьи 23.1 указанного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинский показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно п. 6 раздела I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного данным Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с шизофренией, шизотипических и бредовых расстройств F20-F29.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, в соответствии с выданным ему РЭО ГИБДД отдела МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ водительским удостоверением серии 9919 № имеет право управления транспортными средствами категории В, Bl(AS), M(ML). Указанное водительское удостоверение имеет срок действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, ФИО2 состоит на учете у врача психиатра в ГБУЗ СК «<адрес> больница» с диагнозом: шизофрения паранойдная - F 20.

Таким образом, ФИО2 в соответствии с вышеперечисленными нормами законодательства по своему состоянию здоровья имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, препятствующими безопасному управлению ими.

Указанные обстоятельства дали основания для предъявления настоящего административного иска в соответствии с названным ФЗ и ст. 45 ГПК РФ просит удовлетворить принесенное заявление и прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами; прекратить действие водительского удостоверения ФИО5 серии 9919 № от ДД.ММ.ГГГГ на право управление транспортными средствами категории В, Bl(AS), M(ML), обязав ФИО5 незамедлительно, после вступления решения суда законную силу, сдать водительское удостоверение серии 9919 № от ДД.ММ.ГГГГ в РЭО ГИБДД отдела МВД России по <адрес>.

Участвующие по делу лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Предгорного районного суда <адрес>, а также заказным письмом с уведомлением.

В судебном заседании представитель процессуального административного истца доводы и требования, содержащиеся в административном исковом заявлении поддержала и просила административный иск удовлетворить по изложенным в нём основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. О причинах уважительности своей неявки суд в известность не поставил.

РЭО ГИБДД отдела МВД России по <адрес> в судебное заседание явку своего представителя не обеспечили, сведений о причинах неявки суду не представили.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства РФ, не усматривается, и суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Выслушав представителя процессуального истца по заявленному административному иску, исследовав письменные материалы административного дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из материалов рассматриваемого дела следует, что процессуальный административный истец требует восстановления нарушенных прав, свобод и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, путем изъятия у административного ответчика водительского удостоверения определенной категории, выданного ему компетентным органом ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Право административного истца на предъявление иска такой категории установлено п. 1 ст. 39 КАС РФ.

Обращаясь с требованием, указанным в административном иске по настоящему делу, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица.

В силу абзацев 4, 5 п. 1 постановления Пленума ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых, один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В соответствии со ст. ст. 1 и 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" его задачами являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижением тяжести от их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно п. 6 раздела I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного данным Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с шизофренией, шизотипических и бредовых расстройств F20-F29.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Президиумом ВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Судом установлено, что ФИО2 имея право управления транспортным средством на основании водительского удостоверения, имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортным средством.

Административный ответчик ФИО2 состоит на учете у врача психиатра в ГБУЗ СК «<адрес> больница» с диагнозом: шизофрения паранойдная - F 20.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Учитывая, что ФИО2 состоит на учете у врача психиатра в ГБУЗ СК «<адрес> больница» с диагнозом: шизофрения паранойдная - F 20 и имеет противопоказания к управлению транспортным средством, его право на управление транспортным средством должно быть прекращено.

Принятие иного решения создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинению иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

В соответствии со ст.114 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет Предгорного муниципального округа <адрес> государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой процессуальный административный истец освобождён в силу закона.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством, - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт: 0717 341328, выдан отделом УФМС России по <адрес> и Карачаево-Черкесской Республике в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, имеющего водительское удостоверение серии 9919 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД отдела МВД России по <адрес> на управление транспортными средствами.

Прекратить действие водительского удостоверения ФИО2 серии 9919 № от ДД.ММ.ГГГГ на право управление транспортными средствами категории В, Bl(AS), M(ML).

Обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение серии 9919 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД отдела МВД России по <адрес> на право управление транспортными средствами по категориям В, Bl(AS), M(ML) в РЭО ГИБДД отдела МВД России по <адрес> незамедлительно после вступления решения суда законную силу.

Решение направить в РЭО ГИБДД отдела МВД России по <адрес> для розыска и изъятия водительского удостоверения.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт: 0717 341328, выдан отделом УФМС России по <адрес> и Карачаево-Черкесской Республике в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в доход бюджета муниципального образования Предгорный муниципальный округ <адрес> государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда, в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда, путем принесения апелляционной жалобы, а прокурором апелляционного представления, через Предгорный районный суд Ставропольского края.

Мотивированное решение суда изготовлено 7 июля 2023 года.

Судья «подпись» Н.В. Дождёва