Гасымов Гасым Захидович

УИД № 69RS0040-02-2025-001902-51

Дело № 5-105/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 апреля 2025 года город Тверь

Судья Центрального районного суда города Твери Давыденко Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя Гасымова Г.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, ОГРНИП 324690000004859, ИНН 695010404005, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель Гасымов Г.З. (далее – ИП Гасымов Г.З.) совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), при следующих обстоятельствах:

08.02.2025 в 22 час. 30 мин. ИП Гасымов Г.З. в нежилом помещении дома №23 по ул. А.Дементьева в г. Твери, в кальянной «Don» допустил деятельность по курению с использованием кальянов, в период введения режима повышенной готовности, установленного постановлением Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области», в нарушение пп. 3 п.1 Постановления Губернатора Тверской области от 27 октября 2021 года №64-пг «О мерах по противодействию распространению на территории Тверской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019», в редакции постановления Губернатора Тверской области от 11.03.2022 №8-пг (запрет курения с использованием кальяна в зданиях, строениях, сооружениях и иных общественных местах), создающие угрозу собственной безопасности...

Показать ещё

... жизни и здоровью, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в нарушение в нарушение подпункта А пункта 3, подпунктов В и Г пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациям, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №417.

Своими действиями ИП Гасымов Г.З. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Гасымов Г.З. вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, просил учесть тяжелое материальное положение индивидуального предпринимателя и назначить наказание в виде предупреждения.

Исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно подпункту «в» пункта 4 Правил поведения, при угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью.

В силу подпункта «г» пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

В целях профилактики и предотвращения распространения на территории Тверской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Законом Тверской области от 30 июля 1998 года № 26-ОЗ-2 «О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Губернатором Тверской области принято постановление от 17 марта 2020 года № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области».

В силу пункта 1 указанного Постановления с 17 марта 2020 года на территории Тверской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Тверской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, установив региональный уровень реагирования.

Согласно пп. 3 п. 1 постановления Губернатора Тверской области от 27 октября 2021 года № 64-пг «О мерах по противодействию распространению на территории Тверской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Тверской области до отмены данных мер в установленном порядке запрещено курение с использованием кальяна в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них) и иных общественных местах при оказании услуг организациями всех форм собственности и индивидуальными предпринимателями, в том числе при оказании услуг общественного питания.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения ИП Аракеляном Т.М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и его вина подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении №0853149/1488 от 21.02.2025, в котором указано событие правонарушения; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 08.02.2025; объяснениями Гасымова Г.З. от 08.02.2025; фотоматериалами); копией паспорта Гасымова Г.З.; выпиской из ЕГРИП, а также иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется. Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ.

Таким образом, установлено, что ИП Гасымов Г.З. совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную обязанность по недопущению нарушения действующего законодательства, в дело не представлено.

Решая вопрос о виде и мере наказания суд, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства последнего, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу, не установлено. Смягчающими обстоятельствами суд признает признание вины и раскаяние в содеянном.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года № 11-П отмечено, что санкции характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020, административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 КоАП РФ (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу) в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

При назначении наказания судья учитывает данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, обстоятельства совершения правонарушения, характер правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств, имущественное положение правонарушителя, в связи с чем, приходит к выводу о назначении наказания в виде предупреждения, именно данный вид наказания, по мнению суда, будет соответствовать целям административного наказания, определенным в ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

индивидуального предпринимателя Гасымова Г.З., ОГРНИП 324690000004859, ИНН 695010404005, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения либо получения копии постановления.

Судья Н.В. Давыденко

Свернуть

Дело № 5-144/2025 (УИД 69RS0040-02-2025-002967-57)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 мая 2025 года город Тверь

Судья Центрального районного суда города Твери Бурякова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя Гасымова Г.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, ОГРНИП 324690000004859, ИНН 695010404005, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

у с т а н о в и л:

26.03.2025 начальником отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Твери Семеновой А.В. в отношении ИП Гасымова Г.З. составлен протокол об административном правонарушении № 067157/86, предусмотренном ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 08.02.2025 в 22 час. 23 мин. ИП Гасымов Г.З. в качестве работодателя незаконно привлек к осуществлению трудовой деятельности гражданку Туркменистана ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывшую 09.07,2024 в Российскую Федерацию по однократной обыкновенной визе сроком действия с 09.07.2024 по 07.10.2024 с целью «туризм», которая осуществляла работу в качестве повара в кафе «Дон», расположенном по адресу: г. Тверь, ул. А. Дементьева, д. 23, Без получения в порядке, установленном приказом МВД России от 01 августа 2020 года № 541 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работником, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без ...

Показать ещё

...гражданства» разрешения на привлечение и использование иностранных работников в Тверской области, которое требуется в соответствии с п. 2 и 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание ИП Гасымов Г.З. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, уполномоченного защитника в суд не направил, в связи с чем на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ судьей определено о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 2 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

За административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, что следует из примечания к ст. 18.1 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Пунктом 2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Как следует из п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Указанный порядок согласно под. 7.1 п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ не распространяется на обучающихся в Российской Федерации по очной форме в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования или научных организациях по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) и работающих в свободное от учебы время.

Как следует из ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг); разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Приказом МВД России от 01.08.2020 № 541 (ред. от 02.03.2021) «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства» определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации, подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях, представительств и представителей Министерства внутренних дел Российской Федерации за рубежом по оформлению и выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, внесению изменений в содержащиеся в них сведения, продлению срока действия и выдаче дубликатов указанных разрешений, а также порядок взаимодействия ГУВМ МВД России и подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России с территориальными органами МВД России, организациями и подразделениями системы МВД России, с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при предоставлении государственной услуги.

Согласно ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, судья пришел к выводу о том, что вина ИП Гасымова Г.З. в совершении 08.02.2025 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.15 КоАП РФ, установлена в полном объеме и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 26 марта 2025 года № 067157/86, составленным начальником отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Твери Семеновой А.В. в отношении ИП Гасымова Г.З. с его участием, подтверждающим обстоятельства правонарушения;

- определением о передаче дела об административном правонарушении от 26 марта 2025 на рассмотрение в суд;

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП Гасымова Г.З.;

- копией договора субаренды недвижимого имущества от 23 августа 2024 года;

- копией акта приема – передачи от 23 августа 2024 года;

- справкой на лицо по учетам СООП в отношении Гасымова Г.З.;

- копией объяснений ФИО от 26 марта 2025 года;

- копией протокола об административном правонарушении от 10 февраля 2025 года №067101/30 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданки Узбекистана ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с объяснениями последней, которые полностью подтверждают обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении ;

- копией постановления по делу об административном правонарушении от 10 февраля 2025 года № 067101/30, в соответствии с которым гражданка Узбекистана ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в связи с тем, что 08.02.2025 в 22 час. 23 мин. по адресу г. Тверь, ул. А.Дементьева, д. 23, выявлен факт осуществления им незаконной трудовой деятельности;

- объяснениями ФИО от 26.03.2025, из которых следует, что он с декабря 2024 года по март 2025 года работал по адресу: г. Тверь, ул. А. Дементьева, д. 23, в качестве повара. Выходил на работу с пятницы по субботу по договоренности с Гасымовым. 08.02.2025 он себя плохо почувствовал и попросил знакомую ФИО выйти и заменить его убраться и приготовить блюда для гостей. О том что у нее нет разрешения на работу она его не предупредила;

- копией паспорта ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- копией паспорта гражданина Узбекистана ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также иными материалами дела.

Данные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст.26.2 КоАП РФ.

Нарушений при составлении имеющихся в деле процессуальных документов, которые повлекли бы признание их недопустимыми доказательствами, в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Таким образом, совершенное ИП Гасымовым Г.З. деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ, вина ИП Гасымова Г.З. в совершении данного правонарушения установлена и доказана. ИП Гасымов Г.З. имел возможность при всей той должной заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, выполнить требования законодательства, в части привлечения к труду на территории Российской Федерации иностранного гражданина, но не принял всех возможных мер для недопущения правонарушения.

Срок привлечения к административной ответственности, в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность по делу, не установлено.

Санкция ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч.2 ст.3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения индивидуальным предпринимателем Гасымовым Г.З. публично-правовых обязанностей, возложенных на указанное лицо требованиями миграционного законодательства Российской Федерации.

Вместе с тем, судья в соответствии с требованиями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагает, что взыскание штрафа в полном размере может повлечь избыточное ограничение прав лица, поэтому считает возможным применить ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ИП Гасымову Г.З. административный штраф в размере менее минимального, установленного санкцией ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ для юридических лиц, а именно в размере 125 000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

индивидуального предпринимателя Гасымова Г.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, ОГРНИП 324690000004859, ИНН 695010404005, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Сумма штрафа должна быть внесена не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (либо со дня истечения отсрочки или срока рассрочки, если такие сроки были установлены в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ) по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа: УФК по Тверской области (УМВД по городу Твери л/с №),

КПП 695001001, ИНН 6950103140, ОКТМО 28701000,

номер счета получателя платежа №,

наименование банка получателя платежа: Отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г. Тверь,

кор./сч. 40102810545370000029,

БИК 012809106,

КБК 18811601181019000140;

назначение платежа – штраф (ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ)

УИН 18№.

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, направить в Центральный районный суд города Твери.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ) судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Бурякова

Свернуть

УИД № 69RS0040-02-2025-002874-45

Дело № 5-143/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 мая 2025 года город Тверь

Судья Центрального районного суда города Твери Давыденко Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя Гасымова Г.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, ОГРНИП 324690000004859, ИНН 695010404005, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

у с т а н о в и л:

26.03.2025 начальником отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Твери Семеновой А.В. в отношении индивидуального предпринимателя Гасымова Г.З. (далее – ИП Гасымов Г.З.) составлен протокол об административном правонарушении №067156/33, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Согласно протоколу об административном правонарушении, 08.02.2025 в 22 час. 23 мин. ИП Гасымов Г.З. в качестве работодателя незаконно привлек к осуществлению трудовой деятельности гражданку Туркменистана ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывшую 09.07,2024 в Российскую Федерацию по однократной обыкновенной визе сроком действия с 09.07.2024 по 07.10.2024 с целью «туризм», которая осуществляла работу в качестве повара в кафе «Дон», расположенном по адресу: г. Тверь, ул. А. Дементьева, д. 23, при отсутствии у гражданки Туркменистана ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, разрешения на работу в Тверской области, которое необходимо в ...

Показать ещё

...силу требования, установленного п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание ИП Гасымов Г.З. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, уполномоченного защитника в суд не направил, в связи с чем на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ судьей определено о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из примечания к ст. 18.1 КоАП РФ следует, что за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В силу п. 2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ, работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Пунктом 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, судья пришел к выводу о том, что вина ИП Гасымова Г.З. в совершении 08.02.2025 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, установлена в полном объеме и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 26.03.2025 №067156/33, составленным начальником отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Твери Семеновой А.В. в отношении ИП Гасымова Г.З. с его участием, подтверждающим обстоятельства правонарушения;

- определением о передаче дела об административном правонарушении от 26.03.2025 на рассмотрение в суд;

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП Гасымова Г.З.;

- копией договора субаренды недвижимого имущества от 23.08.2024;

- справкой на лицо по учетам СООП в отношении Гасымова Г.З.;

- копией протокола об административном правонарушении от 10.02.2025 №067101/30 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданки Узбекистана ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с объяснениями последней, из которых следует, что она въехала на территорию РФ 09.07.2024 по туристической визе серии 24 № 6420869 выданной 03.07.2024, сроком действия с 09.07.2024 по 07.10.2024. По приезду она встала на миграционный учет по адресу: <адрес> до 07.10.2024. Находясь на территории РФ официально нигде не работала, подрабатывала по возможности в разных местах г.Твери. Около 2-х месяцев назад, через общих знакомых, познакомилась с мужчиной по имени И., который работает в кафе «Дон», расположенный по адресу: г. Тверь, ул. А. Дементьева, д. 23. Периодически около 2-3 раз в месяц И. приглашает ее в указанное кафе в качестве повара. В счет оплаты за работу И. дает продукты питания либо денежные средства в размере 2000 (две тысячи) рублей наличными. 08.02.2025 она вышла в кафе «Дон» для осуществления трудовой деятельности в качестве повара. В этот день она находилась на кухне одна и готовила заказы посетителям. На момент проверки сотрудниками полиции, она готовила очередной заказ, а именно картошку Фри. Вину признала, раскаялась;

- копией постановления по делу об административном правонарушении от 10.02.2025 № 067101/30, в соответствии с которым гражданка Узбекистана ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в связи с тем, что 08.02.2025 в 22 час. 23 мин. по адресу г. Тверь, ул. А.Дементьева, д. 23, выявлен факт осуществления им незаконной трудовой деятельности;

- объяснениями ФИО от 26.03.2025, из которых следует, что он с декабря 2024 года по март 2025 года работал по адресу: г. Тверь, ул. А. Дементьева, д. 23, в качестве повара. Выходил на работу с пятницы по субботу по договоренности с Гасымовым. 08.02.2025 он себя плохо почувствовал и попросил знакомую ФИО выйти и заменить его убраться и приготовить блюда для гостей. О том что у нее нет разрешения на работу она его не предупредила;

- копией паспорта ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- копией паспорта гражданина Узбекистана ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- копией визы серии 24 № 6420869 выданной 03.07.2024, сроком действия с 09.07.2024 по 07.10.2024;

- копией миграционной карты 4624 №0232036, а также иными материалами дела.

Данные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст.26.2 КоАП РФ.

Нарушений при составлении имеющихся в деле процессуальных документов, которые повлекли бы признание их недопустимыми доказательствами, в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Таким образом, совершенное ИП Гасымовым Г.З. деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, вина ИП Гасымова Г.З. в совершении данного правонарушения установлена и доказана. ИП Гасымов Г.З. имел возможность выполнить требования законодательства, в части привлечения к труду на территории Российской Федерации иностранного гражданина, но не принял всех возможных мер для недопущения правонарушения.

Срок привлечения к административной ответственности, в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность по делу, не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ влечет наложение на юридических лиц административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч.2 ст.3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения индивидуальным предпринимателем Гасымовым Г.З. публично-правовых обязанностей, возложенных на указанное лицо требованиями миграционного законодательства Российской Федерации.

Вместе с тем, судья в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагает, что взыскание штрафа в полном размере может повлечь избыточное ограничение прав лица, поэтому считает возможным применить ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ИП Гасымову Г.З. административный штраф в размере менее минимального, установленного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ для юридических лиц, а именно в размере 125 000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

индивидуального предпринимателя Гасымова Г.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, ОГРНИП 324690000004859, ИНН 695010404005, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Сумма штрафа должна быть внесена не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (либо со дня истечения отсрочки или срока рассрочки, если такие сроки были установлены в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ) по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа: УФК по Тверской области (УМВД по городу Твери л/с №),

КПП 695001001, ИНН 6950103140, ОКТМО 28701000,

номер счета получателя платежа №,

наименование банка получателя платежа: Отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г. Тверь,

кор./сч. 40102810545370000029,

БИК 012809106,

КБК 18811601181019000140;

назначение платежа – штраф (ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ)

УИН №.

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, направить в Центральный районный суд города Твери.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ) судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Давыденко

Свернуть