Гасымов Зафар Насирулла оглы

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об оставлении заявления без рассмотрения

г. Лесозаводск 1 июня 2016 г.

Судья Лесозаводского районного суда Приморского края Маркеев Ю.А., при секретаре судебного заседания Филипповой И.В., с участием ответчика Копыловой И.С., рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гасымова к Пичуевой Е.В., Копыловой И.С. о взыскании причиненного ущерба,

у с т а н о в и л:

Истец просит взыскать солидарно с ответчиков в его пользу причиненный ущерб на сумму хххххххх рублей.

Уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства иска, Гасымов З.Н. дважды - 11 мая 2016г. и 1 июня 2016г. не явился в судебное заседание, о рассмотрении иска в его отсутствие не ходатайствовал.

Ответчик Копылова И.С. в судебном заседании о рассмотрении иска не настаивала.

В соответствии со ст.222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если «истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу».В соответствии с п.3 ч.1 ст.333.40 Налогового кодекса РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату в случае оставления заявления без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 222, ст.224-225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Исковое заявление Гасымова З.Н. к Пичуевой Е.В., Копыловой И.С. о взыскании причиненного ущерба оставить без рассмотрения.

Возвратить Гасымову З.Н. уплаченную государственную пошлину в сумме хххххххх рублей. Заявление о возврате государственной пошлины подаётся в налогов...

...ый орган по месту нахождения суда, в котором рассматривалось дело.

Разъяснить сторонам, что суд по ходатайству истца или ответчика отменяет настоящее определение, если истец или ответчик представит доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду.

Истец вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.

Судья Ю.А.Маркеев.

Дело № 2а-1092/2017г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2017 года г. Спасск-Дальний

Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего федерального судьи Миначёвой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Каракиян О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Гасымова З.Н.о. об оспаривании действий Управления градостроительства администрации ГО Спасск-Дальний и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Гасымов З.Н.о. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором указал, что он является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>.

Жилой дом площадью № кв.м. с кадастровым номером № принадлежит ему на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ; земельный участок, площадью № кв.м., с кадастровым номером № для эксплуатации жилого дома - на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, о чем выданы свидетельства о государственной регистрации права.

Приобретенный дом ветхий, требует капитальных вложений. В его семье трое малолетних детей, а площадь дома недостаточная для нормального проживания. В доме нет туалета, ванной и других коммуникаций, для возведения которых необходимо немного увеличить площадь дома, а следовательно, произвести его реконструкцию.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию ГО Спасск-Дальний с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка и, по предложению специалиста, также подал заявление на рекон...

...струкцию жилого дома по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ отделом архитектуры Управления градостроительства АГО Спасск-Дальний, на основании его заявлений выдан документ – Сведения из правил землепользования и застройки городского округа Спасск-Дальний, из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером №, зона застройки индивидуальными жилыми домами соответствует виду разрешенного использования «индивидуальные жилые дома» и находится на участке запрещения нового жилищного строительства.

С решением администрации ГО Спасск-Дальний он не согласен, поскольку положения ст. 56 Земельного кодекса РФ совместно с положением ст. 280 ГК РФ позволяют сделать вывод о том, что ограничения права собственника земельного участка не запрещает собственнику пользоваться и владеть своей собственностью по своему усмотрению.

Он, обращаясь с просьбой о выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома, не нарушил установленный вид использования участка. Им предполагается не строительство нового, а проведение реконструкции уже имеющегося на участке капитального объекта лит. А.

По изложенному, просит признать незаконным отказ Управления градостроительства администрации ГО Спасск-дальний в выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома на земельном участке, площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенном в <адрес>; обязать ответчика в течение двух недель с момента вступления в силу решения суда выдать ему разрешение на реконструкцию индивидуального жилого дома на вышеуказанном земельном участке.

Представитель административного истца по доверенности Мусорин С.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика - администрации ГО Спасск-Дальний по доверенности Сапунов Е.В. полагает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, т.к. отказ, выданный администрацией ГО Спасск-Дальний, законный и обоснованный, основан на нормах права, а именно: в соответствии с Правилами землепользования и застройки го Спасск<адрес>, утвержденными решением Думы го Спасск-Дальний от ДД.ММ.ГГГГ №, в п. 5 ст. 58 которых перечислены объекты, размещение которых не допускается на территории санитарно-защитных зон. В соответствии с п.п. 2 п. 6 ст. 58 Правил, для жилой зоны, в том числе для индивидуальной и блокированной застройки, расположенной в санитарно-защитной зоне, введен регламент использования этой территории – запрет на строительство нового жилого фонда и реконструкцию жилого фонда, при этом не запрещается использование уже имеющихся жилых объектов. Администрация, как публично-правовое образование, действовала в рамках своих полномочий в соответствии с установленными нормативно-правовыми актами, запретами, Правилами землепользования и застройки. Данные Правила никем не оспорены, незаконными не признаны, поэтому действия администрации законны и обоснованы. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, считает, что административные исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке административного судопроизводства, относятся решения и действия (бездействие), в результате которых были нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы гражданина, организации; созданы препятствия к осуществлению гражданином, организацией их прав, свобод и реализации законных интересов; на гражданина, организацию незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

В силу ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

В силу ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство.

Как следует из материалов дела, Гасымову З.Н.о. принадлежат на праве собственности жилой дом, площадью № кв.м., кадастровый №/А, и земельный участок площадью № кв.м., кадастровый №, расположенные в <адрес>.

С целью реконструкции жилого дома, ДД.ММ.ГГГГ Гасымов З.Н.о. обратился в администрацию городского округа Спасск-Дальний с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка и разрешения на реконструкцию жилого дома, в чем ему было отказано.

Основанием отказа Управления градостроительства администрации городского округа Спасск-Дальний в выдаче административному истцу разрешения на реконструкцию жилого дома явилось то, что земельный участок, с кадастровым номером 25:32:010504:244, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир - - жилой дом, адрес ориентира: <адрес>, соответствует виду разрешенного использования «индивидуальные жилые дома», находится на участке запрещения нового жилищного строительства.

На основании пп. 2 п. 2 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании п. 1 ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу пп. 1 п. 2 ст. 56 Земельного кодекса РФ могут устанавливаться особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Согласно п. 3 ст. 56 Земельного кодекса РФ ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для охранных зон.

Решением Думы городского округа Спасск-Дальний от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения от ДД.ММ.ГГГГ. №), утверждены Правила землепользования и застройки городского округа Спасск<адрес>.

В статье 58 Правил землепользования и застройки установлены ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории санитарно-защитных зон.

Пунктом 4 ст. 58 предусмотрено, что на территории санитарно-защитных зон введены ограничения хозяйственной и иной деятельности, а именно не допускается размещение объектов для проживания людей.

Как следует из специальной части (картографический материал) сведений из Правил землепользования и застройки, земельный участок, принадлежащий административному истцу на праве собственности, расположен в территориальной зоне Ж-4 (Зона застройки индивидуальными жилыми домами), основным из видов разрешенного использования которого являются индивидуальные жилые дома.

Между тем, поскольку из представленной специальной части (картографического материала) не представляется возможным определить, где проходит санитарно-защитная зона, в отсутствие иных достоверных и допустимых доказательств нахождения земельного участка административного истца в границах зоны запрещения жилой застройки, суд находит требования истца обоснованными.

При выдаче административному истцу ДД.ММ.ГГГГ свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок, какие-либо существующие ограничения (обременения) права отсутствовали.

Поскольку иных оснований для отказа в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома не указано, суд приходит к выводу, что отказ Управления градостроительства администрации городского округа Спасск-Дальний в выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома на земельном участке нарушает права Гасымов З.Н.о. как собственника, и является незаконным, в связи с чем, требования административного истца обязать административного ответчика выдать разрешение на реконструкцию индивидуального жилого дома на земельном участке, подлежат удовлетворению.

В соответствие со ст.187 КАС РФ, суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Как следует из разъяснений, данных в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 50 от ДД.ММ.ГГГГ "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", решение суда по требованиям, заявленным в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица обращается к исполнению судом в соответствии с частями 8 и 9 статьи 227 КАС РФ, что не исключает возможности его принудительного исполнения на основании выданного судом исполнительного листа, если решением суда на административного ответчика (орган, должностное лицо) возложена обязанность по совершению (воздержанию от совершения) определенных действий.

С учетом установленных статьей 51 Градостроительного Кодекса РФ сроков выдачи органом местного самоуправления разрешения, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда в 10 дней с момента его вступления в законную силу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 227, 187 КАС РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Гасымова З.Н.о. – удовлетворить.

Признать отказ Управления градостроительства администрации ГО Спасск-Дальний в выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома на земельном участке площадью № кв.м. с кадастровым номером №, расположенном в <адрес> – незаконным.

Обязать администрацию ГО Спасск-Дальний выдать Гасымову З.Н.о. разрешение на реконструкцию индивидуального жилого дома на земельном участке площадью № кв.м. с кадастровым номером №, расположенном в <адрес>, в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца через Спасский районный суд.

Судья Миначёва Т.В.