Гасымова Ирады Гафар кызы

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

5 февраля 2014 года г. Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Тюмдеева Р.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданки Республики Азербайджан Гасымовой И.Г.к., родившейся ххх в <адрес>, имеющей паспорт гражданки Республики Азербайджан №,

у с т а н о в и л :

ххх, в 18 часов 00 минут сотрудниками ОПНМ ОФМС России по РК был осуществлен выезд на пост ДПС № г. Элиста, где при проверке документов был установлен факт незаконного пребывания на территории Российской Федерации граждански Республики Азербайджан Гасымовой И.Г.к.. Гасымова въехала на территорию Российской Федерации ххх через КПП «Дербент –Ж/Д». С ххх Гасымова уклоняется от выезда из Российской Федерации, тем самым нарушает нормы ч. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации».

ххх инспектором ОПНМ ОФМС России по РК Мутыровой И.М. по данному факту составлен протокол №.

Гасымова в судебном заседании признала себя виновной и пояснила, что в услугах переводчика и юридической помощи не нуждается. Она приехала ххх через КПП «Дербент-ж/д» на поезде «ххх» до <адрес>, затем поехала в <адрес>, где у нее проживает муж ФИО1, являющийся гражданином Российской Федерации и сын ФИО2, являющийся гражданином Республики Азербайджан. Ее муж живет в России примерно 20 лет. На миграционный учет она не становилась, патент ...

...или разрешение на работу не оформляла, так как сидела дома и нигде не работала.

Представитель ОПНМ ОФМС России по РК Мутырова И.М. просила выдворить за пределы Российской Федерации Гасымову, в связи с ее уклонением от выезда из Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10. Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом, Гасымова въехала на территорию Российской Федерации ххх через КПП «Дербент – Ж/Д». С ххх Гасымова уклоняется от выезда из Российской Федерации.

Гасымова находилась в <адрес>, где у нее проживает муж ФИО1, являющийся гражданином Российской Федерации, а также сын ФИО2 и дочь ФИО3. На миграционный учет она не становилась, патент или разрешение на работу не оформляла.

На основании исследованных доказательств, прихожу к выводу о том, что в действиях гражданки Азербайджан Гасымовой имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Признание вины, раскаяние Гасымовой, признаются обстоятельствами, смягчающими ей наказание.

Обстоятельств, отягчающих Гасымовой наказание, не установлено.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным назначить Гасымовой наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Таким образом, применение к Гасымовой наказания в виде административного выдворения, в соответствии с п.3 ст.7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», влечет невозможность получения им в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что можно расценивать как вмешательство в право на семейную жизнь Гасымовой, а также ее супруга, являющегося гражданином Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Гасымова имеет на территории Российской Федерации семью. Исполнение принудительного выдворения в отношении Гасымовой неизбежно повлечет нарушение статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку ее супруг и сын останутся в другом государстве.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о нецелесообразности применения к Гасымовой наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 - 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать Гасымову И.Г.к., родившуюся ххх в <адрес>, гражданку Республики Азербайджан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: МФ РФ УФК по РК (ОФМС России по РК)

р/с <данные изъяты>

КБК <данные изъяты>

ИНН <данные изъяты>

БИК <данные изъяты>

Разъяснить Гасымовой И.Г.к., что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Р.Б. Тюмдеева