Гатиева Люся Георгиевна

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 25 мая 2018 года

Советский районный суд <адрес> РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Цахилова Т.Э.-О.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО4 к ФИО1, ФИО2, ООО «Сопрано» о запрете эксплуатации и устранении нарушений требований пожарной безопасности,

установил:

Истец прокурор <адрес> РСО-Алания ФИО4 обратилась в суд с настоящим иском.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что прокуратурой <адрес> РСО-Алания проведена проверка исполнения требований законодательства при эксплуатации мест с массовым скоплением граждан. В ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации ресторана «Сопрано», расположенного по адресу <адрес> «а»/1 «а» <адрес> РСО-Алания, что подтверждается Актом проверки от 27.04.2018г. № и предписанием № от 19.04.2018г. Согласно заключению специалистов и экспертов ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по РСО-Алания выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности свидетельствуют о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Просит суд:

1. Запретить ответчикам, а также иным лицам эксплуатацию помещений ресторана «Сопрано» <адрес> «а»/1 «а» <адрес> РСО-Алания до устранения нарушений требований пожарной безопасности (за исключением деятельности по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а также содержанию здания и оборудования);

2. Обязать ответчиков устранить выявленные нарушения ...

...требований пожарной безопасности, следующим способом:

Привести в соответствие со ст.46 Федерального Закона №; ч.4, ст.4 ФЗ №; п. 6.9, п. 6.12, п.6.13, п. 6.6.18*, СНиП 21-01-97*; п. 25 ПХТР РФ № второй эвакуационный выход с четвертого этажа;

Оборудовать лестничную клетку (выделить) дверьми с доводчиками с уплотнением в притворах (запасной выход рядом с кухней) (ст.46 ФЗ №; ч.4, ст.4 ФЗ №; п.6.18* СНиП 21-01-97*);

Обязать руководителя ООО «Сопрано» обеспечить наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проводить не реже 1 раза в полугодие практические тренировки по эвакуации;

Не загромождать эвакуационный путь (запасной выход рядом с кухней);

Обязать руководителя ООО «Сопрано» провести регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией);

Провести проверку работоспособности автоматической пожарной сигнализации;

Обязать руководителя ООО «Сопрано» обеспечить наличие знаков пожарной безопасности;

Обязать руководителя ООО «Сопрано» вести журнал инструктажа по мерам пожарной безопасности;

Обязать руководителя ООО «Сопрано» не допускать к работе сотрудников без прохождения инструктажа по мерам пожарной безопасности;

Обязать руководителя ООО «Сопрано» получить удостоверения подтверждающего прохождение обучения мерам пожарной безопасности.

Обязать руководителя ООО «Сопрано» организовать не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний.

Оборудовать помещения ресторана «Сопрано» <адрес> «а»/1 «а» <адрес> РСО-Алания системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре.

В судебном заседании прокурор ФИО5 иск поддержала и просила суд удовлетворить заявленные требования в полном объёме.

ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили. В силу статьи 165.1 ГК РФ и статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

ФИО6, представляющая интересы ООО «Сопрано» по доверенности, пояснила, что все нарушения уже устранены, иск не признала и просила отказать в его удовлетворении.

В судебное заседание представитель третьего лица – отдел надзорной деятельности по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РСО-Алания не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. В силу статьи 165.1 ГК РФ и статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

<адрес> с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РСО-Алания проведена проверка исполнения требований законодательства при эксплуатации торговых развлекательных комплексов с массовым скоплением граждан, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации мест с массовым скоплением граждан, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации ресторана «Сопрано», расположенного по адресу <адрес> «а»/1 «а» <адрес> РСО-Алания.

Согласно Акта проверки № от 27.04.2018г. в ресторане «Сопрано» имеются нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- Второй эвакуационный выход с четвертого этажа не соответствует требованиям (ст.46 Федерального Закона №; ч.4, ст.4 ФЗ №; п. 6.9, п. 6.12, п.6.13, п. 6.6.18*, СНиП 21-01-97*; п. 25 ПХТР РФ №);

- Лестничная клетка не выделена дверьми с доводчиками с уплотнением в притворах (запасной выход рядом с кухней) (ст.46 ФЗ №; ч.4, ст.4 ФЗ №; п.6.18* СНиП 21-01-97*);

- На объекте с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечил наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также не проводилась не реже 1 раза в полугодие практическая тренировка по эвакуации (п. 12 НИР РФ №);

- Эвакуационный путь выход загроможден (запасной выход рядом с кухней) (п. 36 «б» HHP РФ №);

- Руководитель организации не составил и не обеспечил в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) (п.63 НИР РФ №);

- Отсутствует (не предоставлен) акт работоспособности автоматической шжарной сигнализации (п.61 НИР РФ №);

- Руководитель организации не обеспечил наличие знаков пожарной безопасности (п. 43 ПНР РФ №);

- Не ведется журнал инструктажа по мерам пожарной безопасности (п.З ПНР РФ №);

- Лица допускаются к работе на объекте без прохождения инструктажа мерам пожарной безопасности (п.3 ПНР РФ №);

- Руководитель организации не имеет удостоверения подтверждающего прохождение обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ПИР РФ №);

- Руководитель организации не организовал не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний (п.24 НИР РФ №);

- Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре (ст. 6 ФЗ №; п. 3.1 НПБ 104- 03).

Согласно заключению эксперта ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по РСО-Алания № от 28.04.2018г. в помещениях ресторана «Сопрано», расположенного по адресу <адрес> «а»/1 «а» <адрес> РСО-Алания выявленные нарушения требований правил противопожарного режима и норм пожарной безопасности, способные привести к тяжким последствиям (гибели и (или) травмированию людей) в случае возникновения пожара.

Согласно статье 1 Федерального закона от ... № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», данный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В силу подпункта 1 пункта 2 вышеуказанной статьи положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты

Нормами статей 52, 53, 63, 69, 70 Федерального от ... № 123-ФЗ предусмотрены способы защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара.

В силу статей 34 и 37 Федерального закона от ... № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане и юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... №, предусмотрены требования, предъявляемые к объектам организаций торговли.

Из пункта 1 указанных Правил следует, что настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие, в том числе правила содержания зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В силу пункта 61 Правил руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

Согласно п. 12 Концепции о противодействии терроризму в Российской Федерации, утв. Президентом Российской Федерации, предусмотрено, что противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется по следующим направлениям: предупреждение (профилактика) терроризма; борьба с терроризмом; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Пунктом 15 указанной Концепции, установлено, что предупреждение (профилактика) терроризма предполагает разработку мер и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма.

Несоблюдение вышеуказанных требований противопожарной безопасности влечет существенное снижение уровня антитеррористической защищенности данного объекта и в случае совершения на его территории (в помещении) преступления террористической направленности (террористический акт, захват заложника и др.) может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба.

Имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности в помещениях ресторана «Сопрано» <адрес>«а»/1«а» <адрес> РСО-Алания создают угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан, находящихся в помещениях данного здания.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности создающей такую опасность.

Согласно ч. 2 ст. 1065 ГК РФ если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения или иной производственной деятельности, которая продолжает принять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно письма старшего инспектора ОНД по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РСО-Алания ФИО7 на момент обследования нарушения требования пожарной безопасности, отраженные в акте проверки № от 27.04.2018г. устранены в полном объеме.

Таким образом, суд с учетом представленных ответчиком документов приходит к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО4 удовлетворить частично.

Обязать ответчиков ФИО1, ФИО2, ООО «Сопрано» устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, следующим способом:

- Обязать руководителя ООО «Сопрано» обеспечить наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проводить не реже 1 раза в полугодие практические тренировки по эвакуации;

- Не загромождать эвакуационный путь (запасной выход рядом с кухней);

- Обязать руководителя ООО «Сопрано» проводить регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией);

- Проводить проверку работоспособности автоматической пожарной сигнализации;

- Обязать руководителя ООО «Сопрано» обеспечить наличие знаков пожарной безопасности;

- Обязать руководителя ООО «Сопрано» вести журнал инструктажа по мерам пожарной безопасности;

- Обязать руководителя ООО «Сопрано» не допускать к работе сотрудников без прохождения инструктажа по мерам пожарной безопасности;

- Обязать руководителя ООО «Сопрано» получить удостоверения подтверждающего прохождение обучения мерам пожарной безопасности.

- Обязать руководителя ООО «Сопрано» организовать не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний.

- Оборудовать помещения ресторана «Сопрано» <адрес> «а»/1 «а» <адрес> РСО-Алания системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре.

В удовлетворении иска в части запрета ответчиком, а также иным лицам эксплуатацию помещений ресторана «Сопрано» <адрес> «а»/1 «а» <адрес> РСО-Алания до устранения нарушений требований пожарной безопасности (за исключением деятельности по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а также содержанию здания и оборудования), в части привести в соответствие со ст.46 Федерального Закона №; ч.4, ст.4 ФЗ №; п. 6.9, п. 6.12, п.6.13, п. 6.6.18*, СНиП 21-01-97*; п. 25 ПХТР РФ № второй эвакуационный выход с четвертого этажа; в части оборудовать лестничную клетку (выделить) дверьми с доводчиками с уплотнением в притворах (запасной выход рядом с кухней) (ст.46 ФЗ №; ч.4, ст.4 ФЗ №; п.6.18* СНиП 21-01-97*), отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Цахилов Т.Э.-О.