Гаврильева Мария Кирсановна

Судья Кычкина Н.А. Дело № 33-47/15(33-4772/14)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Якутск 28 января 2015г.

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Дьяконовой З.С., Местниковой С.А.,

при секретаре Архиповой Ю.А.,

с участием Гаврильевой М.К., ее представителя Черемкина Н.Д., представителя Окружной администрации г.Якутска Алексеевой Е.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Якутского городского суда от 13 ноября 2014 года по делу по иску Гаврильевой М.К. об оспаривании отказа общественно-жилищной комиссии городского округа «г.Якутск» в принятии на учет членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, которым

постановлено:

Отменить решение общественно-жилищной комиссии от 08 августа 2014г., утвержденного распоряжением Окружной администрации г.Якутска от 21 августа 2014г. № ... об отказе Гаврильевой М.К. в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать Окружную администрацию г.Якутска в лице МКУ «Департамент жилищных отношений» ГО «г.Якутск» рассмотреть вопрос о принятии Гаврильеву М.К., как вдову участника ВОВ, на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., пояснения сторон, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гаврильева М.К. обратилась в суд с исковым заявлением к Окружной администрации г.Якутска о признании незаконным решения общественно-жилищной комиссии. Требования мотивировала тем, что является вдовой участника ВОВ, инвалидом .......... группы, имеет право на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета. Дом, в котором проживает истец, признан аварийным, обеспеченность ее семьи жильем менее учетной нормы, установленной в городе, что свидетельствует о нужд...

...аемости ее в улучшении жилищных условий. При обращении к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий отказано по причине намеренного ухудшения жилищных условий с целью постановки на учет. Ссылаясь на нарушение своих жилищных прав, просила суд признать незаконным решение общественно-жилищной комиссии и обязать принять ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдову участника ВОВ.

Судом принято вышеуказанное решение, которое обжаловано ответчиком. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела. Настаивает на своих доводах о намеренном ухудшении истцом своих жилищных условий, поскольку ранее до 2011г. она являлась сособственником квартиры сына. Данное обстоятельство судом не учтено.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражение на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Судом установлено, что Гаврильева М.К. является вдовой участника Великой Отечественной войны, что подтверждается соответствующим удостоверением № ... от 18 апреля 1996г.

Истец зарегистрирована и проживает по адресу: .........., принадлежащем на праве собственности сыну Г. Общая площадь квартиры составляет .......... кв.м. В жилом помещении помимо истца зарегистрированы собственник Г., его брат Г., и племянницы Н., Т. В настоящее время проживает 6 человек с учетом родившейся _______ дочери Н. – А.

Гаврильева М.К. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения.

08 июля 2014г. истец обратилась в МКУ «Департамент жилищных отношений» ГО «г.Якутск» с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдову участника ВОВ.

08 августа 2014г. решением общественно-жилищной комиссии ГО «г.Якутск» истцу отказано в принятии на данный учет в связи с намеренным ухудшением жилищных условий. Комиссией установлено, что с 30 июня 2000г. по 19 июля 2011г. истец являлась собственником ? доли квартиры. В жилом помещении зарегистрировано 5 человек, племянницы собственника - Н. и Т. с 23 июля 2012г., брат собственника - Г. с 24 октября 2013г., и на каждого члена семьи истца приходится по .......... кв.м., что превышает учетную норму.

Разрешая исковые требования, суд исходил из того, что Гаврильева М.К., является нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом от _______г. N 5-ФЗ "О ветеранах", будучи вдовой участника Великой Отечественной войны. При этом судом первой инстанции не установлено действий со стороны истца по намеренному ухудшению своих жилищных условий с целью постановки на учет для обеспечения жильем и социальной поддержкой государства.

Указом Президента РФ N 714 от 07 мая 2008 г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с пп.4 п.1 ст.21 Федерального закона "О ветеранах" члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 01 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Статья 51 ЖК РФ содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе, членов семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно положению ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Анализ приведенной нормы, учитывая правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007г. N 258-О-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Согласно решению Якутской городской думы № РЯГД-23-7 от 11 февраля 2010г. учетная норма жилого помещения для ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ "О ветеранах", составляет 12 кв.м.

В соответствии со ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения наделен правомочием по своему усмотрению пользоваться принадлежащим ему жилым помещением, в том числе, предоставить гражданам во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение, зарегистрировать в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении любых граждан.

Доказательств совершения истцом искусственного намеренного ухудшения жилищных условий с целью постановки на учет суду не представлено. С учетом всех проживающих членов семьи истца обеспеченность каждого члена семьи составляет .......... кв.м., что менее учетной нормы, установленной в г.Якутске. Также установлено, что дом, в котором проживает Гаврильева М.К., является аварийным, что подтверждается справкой ГУП ЖКУ-№ ....

При разрешении заявления Гаврильевой М.К. орган местного самоуправления должен был учесть, что основания для постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий возникли не в связи с действиями истца.

Действия собственника Г. по вселению и регистрации в указанной квартире брата и племянниц, не могут быть поставлены в зависимость от волеизъявления Гаврильевой М.К., пользующейся квартирой по согласованию с ними.

Отчуждение своей доли в недвижимости истцом произведено более 4 лет назад. В орган местного самоуправления за постановкой на учет она обратилась после рождения ребенка у племянницы и соответственного увеличения состава семьи, проживающей в квартире. Увеличение состава семьи также находится вне зависимости от волеизъявления истца.

Следовательно, данные обстоятельства не могут быть расценены как действия истца, направленные на намеренное ухудшение жилищных условий.

Суд первой инстанции правильно исходил из того, что изменение правового положения истца с сособственника жилого помещения на члена семьи собственника жилого помещения не имеет правового значения, поскольку ее жилищные условия от этого не изменились, она продолжает проживать в той же квартире в качестве члена семьи собственника.

Истцом ранее право на социальную поддержку государства как вдовы участника Великой Отечественной войны не было реализовано. Не воспользовался своим правом при жизни и ее супруг, состоявший на учете в качестве участника Великой Отечественной Войны. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, суд правильно принял во внимание вышеизложенные обстоятельства, учел статус истца вдовы ветерана ВОВ, подпадающей под действие закона "О ветеранах" и удовлетворил исковые требования, признав ее право на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст. 67 ГПК РФ. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы в апелляционной жалобе не влекут отмену судебного постановления по вышеизложенным основаниям. Доводы жалобы оснований к отмене решения суда не содержат, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств. Доводы следует считать ошибочными, основанными на неправильном толковании и применении норм материального права и с неправильной оценкой фактических обстоятельств дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда от 13 ноября 2014 года по делу по иску Гаврильевой М.К. об оспаривании отказа общественно-жилищной комиссии городского округа «г.Якутск» в принятии на учет членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Ноева В.В.

Судьи: Дьяконова З.С.

Местникова С.А.