Гаврилина Вероника Васильевна

№ 12-28/2016

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 марта 2016 г. с. Иволгинск

Судья Иволгинского районного суда Республики Бурятия Хулханова Е.К.,

при секретаре Мироновой Е.Г., с участием помощника прокурора Иволгинского района Республики Бурятия Инхереева Н.Б, представителя КДН и ЗП администрации МО «Иволгинский район» Ноженко В.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Иволгинского района Республики Бурятия Алексеева С.З. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Иволгинский район» от 05 февраля 2016г. № 20 по делу об административном правонарушении в отношении Гаврилиной В.В. по ст.5.35 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением КДН и ЗП администрации МО «Иволгинский район» от 05 февраля 2016 г. № 20 Гаврилина В.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 ч.1 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Прокурор Иволгинского района Республики Бурятия Алексеев С.З. не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с протестом, в котором просит отменить постановление КДН и ЗП администрации МО «Иволгинский район» от 05 февраля 2016 г. № 20 в отношении Гаврилиной В.В, поскольку указанное постановление вынесено с нарушением требований федерального законодательства: в постановлении отсутствует указание на место рассмотрения дела (п.2 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ). В постановлении не указано место, время, способ совершения противоправных действий (бездействий) матери по отношению к воспитанию...

... своего сына, образующих состав административного правонарушения.

Диспозиция ч.1 ст.5.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. Данный состав административного правонарушения содержит два вида объективной стороны: 1) неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних; 2) ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

При привлечении лица к административной ответственности по данному составу правонарушения, должна быть указана конкретная квалификация действий виновного. Указание на то, что лицо признано виновным по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ является недопустимым.

Кроме того, в нарушение положений ст.29.10 КоАП РФ постановление о привлечении Гаврилиной В.В. к административной ответственности не содержит мотивированное решение по делу.

В судебном заседании помощник прокурора Иволгинского района Республики Бурятия Инхереев Н.Б. доводы протеста поддержал в полном объеме, просит отменить постановление КДН и ЗП администрации МО «Иволгинский район» от 05 февраля 2016г. № 20 по делу об административном правонарушении в отношении Гаврилиной В.В. по ст.5.35 ч.1 КоАП РФ, направить дело на новое рассмотрение.

Представитель КДН и ЗП администрации МО «Иволгинский район» Ноженко В.В. не возражает против удовлетворения протеста прокурора.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, рассмотрев протест, приходит к следующему.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 КоАП РФ. Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 КоАП РФ.

Согласно ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Как установлено судом, постановлением КДН и ЗП администрации МО «Иволгинский район» от 05 февраля 2016 г. № 20 Гаврилина В.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 ч.1 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Согласно п.2 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано место рассмотрения дела.

Так, в постановлении КДН и ЗП администрации МО «Иволгинский район» от 05 февраля 2016 г. № 20 не указано место рассмотрения дела.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, в постановлении должно быть указано: какие именно действия (бездействия) совершило лицо, привлекаемое к административной ответственности. В постановлении в отношении Гаврилиной В.В. указано лишь, что последняя на иждивении имеет несовершеннолетнего сына Г.Е.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в период с 21.12.2015 г. по 21.01.2016 г. не обучался в общеобразовательной школе, что является следствием ненадлежащего исполнения родительских обязанностей по обучению сына. В постановлении не указано место, время, способ совершения противоправных действий (бездействий) Гаврилиной В.В. по отношению к воспитанию своего несовершеннолетнего сына, образующих состав административного правонарушения.

Диспозиция ч.1 ст.5.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. Данный состав административного правонарушения содержит два вида объективной стороны: 1) неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних; 2) ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

При привлечении лица к административной ответственности по данному составу правонарушения, должна быть указана конкретная квалификация действий виновного.

Указание на то, что лицо признано виновным по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ является недопустимым.

Кроме того, в нарушение положений п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ постановление о привлечении Гаврилиной В.В. к административной ответственности не содержит мотивированное решение по делу.

Таким образом, суд полагает, что постановление КДН и ЗП администрации МО «Иволгинский район» от 05 февраля 2016 г. № 20 по делу об административном правонарушении в отношении Гаврилиной В.В. по ст.5.35 ч.1 КоАП РФ, вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований.

При вышеуказанных обстоятельствах, суд находит постановление КДН и ЗП подлежащим отмене и возвращает дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора Иволгинского района Республики Бурятия Алексеева С.З. удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Иволгинский район» от 05 февраля 2016г. № 20 по делу об административном правонарушении в отношении Гаврилиной В.В. по ст.5.35 ч.1 КоАП РФ, отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение КДН и ЗП администрации МО «Иволгинский район».

Судья