Гаяцрик Федор Иванович

Дело № 12/1-722/2021

59RS0005-01-2021-006799-61

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 21 декабря 2021 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Долгих Ю.А.,

рассмотрев жалобу Гаяцрик Федора Ивановича на постановление Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми от 28 сентября 2021 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года №460-ПК в отношении Гаяцрик Федора Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу:<адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми от 28 сентября 2021 года № Гаяцрик Ф.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 № 460-ПК, а именно в том, что 26.08.2021 в период времени с 10 час. 10 мин. до 10 час. 20 мин. Гаяцрик Ф.И. совершил действие (бездействие), выразившееся в том, что Гаяцрик Ф.И. являясь собственником земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> допустил складирование отходов производства и потребления на указанному земельным участке, чем нарушило п.п. 3.1, 3.9, 5.2.4 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277.

За данное правонарушение Гаяцрик Ф.И. подвергнут наказанию в виде админи...

Показать ещё

...стративного штрафа в размере 1 500 рублей.

Гаяцрик Ф.И., не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что отходы ежемесячно удаляет и квитанции оплачивает. Кроме того, из содержания жалобы следует, что заявитель является не единоличным собственником указанного выше земельного участка.

Заявитель жалобы Гаяцрик Ф. И. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, извещение вернулось в суд с отметкой «истек срок хранения».

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно пункту 6 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

С учетом вышеуказанных разъяснений Пленума ВС РФ, а также положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Гаяцрик Ф. И.

Представитель Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК установлена административная ответственность за неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования.

Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 N 277 утверждены Правила благоустройства территории города Перми, которые обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, действуют на всей территории города Перми, а контроль за их исполнением осуществляют уполномоченные органы администрации города Перми.

В силу п. 3.1 Правил, собственник или иной владелец (далее - Владелец) земельного участка, расположенного на территории города Перми, а также организация, обеспечивающая содержание земельного участка, обязаны, если иное не установлено законодательством или договором, за свой счет обеспечить надлежащее содержание территории, объектов и элементов благоустройства, принимать меры по приведению объектов и элементов благоустройства в соответствие требованиям Правил, участвовать в мероприятиях по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского. Организацию работ по содержанию объектов благоустройства, обособленных пешеходных зон, зон отдыха, расположенных на территории общего пользования и земельных участках (землях), государственная собственность на которые не разграничена, за исключением территорий городских лесов, осуществляют территориальные органы администрации города Перми.

Согласно п. 3.9 Правил на территории города запрещается: подключать промышленные, хозяйственно-бытовые, хозяйственно-фекальные системы канализации к системе ливневой канализации, а также осуществлять слив хозяйственно-бытовых стоков и жидких бытовых отходов, самовольный отвод поверхностных и грунтовых вод в систему ливневой канализации и (или) на территорию общего пользования, самовольно (без договора с организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, или в местах, не предусмотренных таким договором) осуществлять слив жидких бытовых отходов в централизованные системы водоотведения, осуществлять слив на территорию общего пользования воды и (или) иной жидкости из инженерных коммуникаций, самовольно создавать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов без согласования с территориальными органами администрации города Перми в пределах соответствующих административных границ города Перми, самовольно подключать промышленные, хозяйственно-бытовые и другие стоки к хозяйственно-фекальной канализации без согласования с соответствующими службами, самовольно подключать элементы дренажной системы к системе ливневой канализации без согласования с функциональным органом администрации города Перми, осуществляющим функции организации благоустройства территории города Перми, обустраивать выгребные ямы, наливные помойки за границами отведенного земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, загрязнять территории города мусором, отходами производства и потребления, выносить мусор, отходы производства и потребления на улично-дорожную сеть и (или) территорию общего пользования, сжигать мусор, отходы, траву, листья, ветки, за исключением случая проведения лесосечных работ в границах городского лесничества, допускать отведение на территорию общего пользования фекальных, технических, иных сточных вод, за исключением отведения в порядке, установленном Правилами, дождевых, в том числе ливневых, и талых вод, загрязнять водные объекты и их водоохранные зоны, при выполнении работ на территории оврагов, в том числе в границах прибрежных защитных полос водных объектов, проводить работы с отсыпкой склонов грунтом и (или) иными материалами, расклеивать объявления, устанавливать и крепить вывески, указатели, не содержащие рекламной информации, а также информационные щиты и указатели, не имеющие отношения к обеспечению безопасности дорожного движения и осуществлению дорожной деятельности, на опорах освещения, электропередачи, контактной сети электротранспорта, размещать конструкции, содержащие информацию или изображения, с нарушением требований действующего законодательства, а также размещать частные объявления, афиши, агитационные материалы, крепить растяжки, выполнять надписи, графические рисунки и иные изображения на гаражах, некапитальных строениях, сооружениях, на иных объектах, размещать ритуальные принадлежности и надгробные сооружения на территориях жилой застройки или вне предназначенных специально для этого мест, производить земляные работы без соответствующего разрешения, выдаваемого в установленном порядке, допускать на кровле, крыше, входных группах, архитектурных элементах зданий, строений, сооружений накопление снега слоем более 30 см, а также наледи, сосулек, складировать на кровле зданий, строений, сооружений предметы, предназначенные для эксплуатации кровли (лопаты, скребки, ломы), строительные материалы, отходы ремонта, неиспользуемые механизмы и прочие предметы.

За неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края №460-ПК от 06 апреля 2015 года «Об административных правонарушениях в Пермском крае» которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 24 августа 2021 года главой администрации района ФИО3 утверждено плановое (рейдовое) задание на проведение планового (рейдового) осмотра земельных участков, расположенных в границах Мотовилихинского района г. Перми.

27 августа 2021 года в 16-00 час. (начало плавного (рейдового) осмотра, обследования 10-10 часов 26 августа 2021 года, окончание 10-20 часов 26 августа 2021 года) главным специалистом отдела благоустройства была обследована территория Мотовилихинского района г. Перми по адресам: <адрес>.

В ходе осмотра территории, в рамках проведения рейдового задания, установлено, что Гаяцрик Ф.И. являясь собственником земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> допустил складирование отходов производства и потребления на указанному земельным участке, чем допущено нарушение п.п. 3.1, 3.9, Правил благоустройства и содержания территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы 15 декабря 2020 года № 277.

По данному факту был составлен соответствующий акт планового (рейдового) осмотра земельных участков, расположенных в границах Мотовилихинского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ.

По факту выявленного правонарушения главным специалистом отдела благоустройства администрации Мотовилихинского района г. Перми ФИО4 в отношении Гаяцрик Ф.И. составлен протокол об административном правонарушении № от 17 сентября 2021 года, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года №460-ПК и вынесено административной комиссией обжалуемое постановление.

Протокол составлен надлежащим должностным лицом, соответствует требованиям закона.

Фактические обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № от 17 сентября 2021 года, в котором должностным лицом изложены обстоятельства вменяемого правонарушения;

актом планового (рейдового) осмотра земельных участков, расположенных в границах Мотовилихинского района от 27 августа 2021 года по <адрес> г. Перми, в котором зафиксированы выявленные нарушения;

фотоматериалом места придомовой территории дома по указанному выше адресу, являющемуся приложением к акту осмотра, на котором зафиксировано складирование отходов производства и потребления на земельном участке

выпиской ЕГРП, согласно которой заявитель Гаяцрик Ф. И. является правообладателем 6/25 доли земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>.

Дело об административном правонарушении, вопреки доводам жалобы, коллегиальным органом рассмотрено всестороннее, полное, объективно и своевременно, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, а вынесенное постановление по делу соответствует положениям ст. 29.10 КоАП РФ.

На основании изложенного судья считает, что вывод коллегиального органа о наличии в действиях Гаяцрик Ф.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае», соответствует фактическим обстоятельствам дела, подтверждается совокупностью исследованных доказательств.

В силу положений ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения исследован административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности.

Довод жалобы о том, что заявителем ежемесячно осуществляются действия, по уборке отходов полностью опровергаются представленными доказательствами, в частности, на момент осмотра земельного участка складирование отходов производства и потребления имело место быть.

Факт того, что Гаяцрик Ф.И. является не единоличным собственником спорного земельного участка, не свидетельствует об отсутствии в его действии (бездействии) состава вменного ему в вину правонарушения, поскольку в данном случае обязанность по недопущению нарушений п. 3.1, 3.9 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 лежит на каждом собственнике (владельце) земельного участка.

Согласно ч. 2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Наказание Гаяцрик Ф.И. назначено в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, принципов соразмерности и справедливости наказания содеянному.

Порядок и срок давности привлечения физического лица к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Нарушений процессуального законодательства, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела должностным лицом не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления коллегиального органа не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление Административной комиссии Мотовилихинского района города Перми № от 28 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 №460-ПК в отношении Гаяцрик Федора Ивановича оставить без изменения, жалобу Гаяцрик Ф.И. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: подпись:

Копия верна: Судья: Долгих Ю.А.

Свернуть