Геберт Бруно Яковлевич

Административное дело № 2а-1471/2022

УИД 48RS0001-01-2022-000623-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2022 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

судьи Полухина Д.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черниковой Я.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Псковскойтаможник Геберт Бруно Яковлевичу о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Псковская таможня обратилась с административным исковым заявлением к Геберт Б.Я. о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей в размере 923921 руб. 52 коп. и пени в размере 171483 руб. 68 коп., пени доначисленные 167645, 57 руб., а всего 1 263050 руб. 77 коп., ссылаясь на то, что ответчиком 14.05.2017 года через таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни был осуществлен временный ввоз транспортного средства Audi А4, VIN №, рег. № № 2002 года выпуска. На указанное транспортное средство оформлен временный ввоз сроком до 14.11.2017 года. Однако в установленный срок указанное транспортное средство не было вывезено с территории Союза. Таможенные платежи, подлежащие уплате, до настоящего времени не уплачены.

В судебное заседание стороны не явились, извещались надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных плате...

...жей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (часть 1).

В соответствии со статьей 358 Таможенного кодекса Таможенного союза, действовавшего во время возникновения рассматриваемых правоотношений, иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза товары для личного пользования, перечень которых определен международным договором государств – членов таможенного союза, за исключением транспортных средств, с освобождением от уплаты таможенных платежей на период своего пребывания на этой территории. В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с пунктом 5 статьи 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, действующего с 1 января 2018 года (далее - ТК ЕАЭС), в отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 ТК ЕАЭС.

Согласно подпункту 3 пункта 6 статьи 268 ТК ЕАЭС в случае нахождения временно ввезенных транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с не вывозом с таможенной территории Союза, день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находится на таможенной территории Союза, считается сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении таких транспортных средств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, заключенного в Санкт-Петербурге 18 июня 2010 года, и действовавшего во время возникновения рассматриваемых правоотношений, транспортные средства для личного пользования, временно ввезенные с освобождением от уплаты таможенных платежей, могут использоваться на таможенной территории Таможенного союза только физическими лицами, осуществившими их ввоз.

В соответствии со статьей 14 указанного Соглашения обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения (пункт 4). Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, прекращается (помимо иных оснований) у декларанта с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов (пункт 5). Ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размерах, соответствующим суммам таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске товаров для личного пользования в свободное обращение, исчисленным на день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, в соответствии с которой транспортные средства выпущены для личного пользования с целью временного нахождения на таможенной территории Таможенного союза (пункт 7). В соответствии с частью 3 статьи 150 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации", действовавшей во время возникновения рассматриваемых правоотношений, до принятия мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 Закона.

Согласно части 5 статьи 152 вышеуказанного Закона требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе, если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров.

Требование в соответствии с данным Законом не выставлялось.

Из материалов дела следует, что 14.05.2017 года Геберт Б.Я. ввез на таможенную территорию Таможенного союза через таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни транспортное средство автомобиль Audi А4, VIN №, рег. № №, 2002 года выпуска, объем двигателя 2976 куб.см., оформив на указанное транспортное средство временный ввоз.

Срок временного ввоза установлен до 14.11.2017 года.

До настоящего времени вышеуказанное транспортное средство не вывезено в установленный срок с территории Союза.

Должнику было направлено уведомление об уплате таможенных платежей №/№ от 15.04.2021 года по имеющемуся в распоряжении таможенного органа адресу: <адрес>.

Кроме того, по адресу, установленному судом <адрес>, таможней также было направлено уведомление от 05.07.2021 года об уплате таможенных платежей, о чем свидетельствуют список почтовых отправлений.

Задолженность по уплате таможенных платежей и пени должником до настоящего времени не погашена.

Определением мирового судебного участка № 17 Советского судебного района г. Липецка от 17.09.2021г. отказано Псковской таможне в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с Герберт Б.Я. таможенных платежей и пени.

С настоящим иском в суд административный истец обратился посредством почтовой связи 04.02.2022г.

Вместе с тем, из сообщения УМВД России по Псковской области от 28.05.2021г. следует, что Геберт Б.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, заграничный паспорт выдан 26.04.2013 г.

Т.е., на момент ввоза на территорию РФ автомобиля, Геберт Б.Я. уже являлся гражданином РФ. Таможенный орган не был лишен возможности получить и располагать данной информацией в течение годичного срока, предоставленного ему для вывоза товара. Кроме того, порядок взимания таможенных пошлин для граждан РФ, ввозящих на территорию РФ иностранные товары, иной.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 собственником автомобиля Audi А4, VIN №, рег. № № года выпуска, объем двигателя 2976 куб.см.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Налогового кодекса РФ к отношениям по установлению, введению и взиманию таможенных платежей, а также к отношениям, возникающим в процессе осуществления контроля за уплатой таможенных платежей, обжалования актов таможенных органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности виновных лиц, законодательство о налогах и сборах не применяется, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к отношениям по взиманию и уплате таможенных платежей, относящихся к налогам, законодательство Российской Федерации о таможенном регулировании применяется в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. В таможенном праве имеют место сходные сроки контроля (п. 7 ст. 310 ТК ЕАЭС, подп. 1 п. 8 ст. 71 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"). В п. 25 Постановления Пленума ВС РФ от 26 ноября 2019 г. N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что новое решение в сфере таможенного дела может быть принято в отношении декларанта взамен отмененного решения лишь в порядке проведения таможенного контроля и в соответствующие сроки (ч. 2 ст. 263 Закона о таможенном регулировании).

Как следует из п.7 ст. 310 ТК ЕАЭС, таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса. После наступления обстоятельств, указанных в пунктах 7 - 15 статьи 14 настоящего Кодекса, таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня наступления таких обстоятельств.

В соответствии со ст.150 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (действующего на дату возникновения спорных правоотношений), принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены. Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке. Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случая, установленного частью 3 статьи 154 настоящего Федерального закона. До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 154 и частью 2 статьи 157 настоящего Федерального закона, а также если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган. Принудительное взыскание таможенных платежей не производится если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

В силу ч. 5, 6. п.п.1 ч. 8 ст. 71 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (действующего с 04.08.2018 года), взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней с физических лиц,

за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случаев, установленных частями 10 и 11 статьи 76 настоящего Федерального закона.

Меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней применяются таможенным органом после истечения срока исполнения уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, за исключением случаев, если в соответствии с пунктом 4 статьи 55 Кодекса Союза, частями 10 и 11 статьи 76, частью 2 статьи 79 настоящего Федерального закона такое уведомление не направляется, а также если плательщиком является таможенный орган.

Меры взыскания таможенных платежей, специальных, антдемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются: если уведомление (уточнение к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

В настоящее время Таможенным кодексом Евразийского экономического союза также предусмотрен трехлетний срок давности проведения таможенного контроля (ст. 99).

В Постановлении КС РФ от 14 июля 2005 г. N 9-П разъяснено, что, поскольку с истечением продолжительного времени становится невозможным надлежащее установление факта неуплаты налога, а также иных необходимых данных, связанных с выявлением налогового правонарушения, при том, что, штрафные санкции, определяемые в процентах от объема налоговой недоимки, могут достигать значительных размеров, установление законодателем предельных сроков глубины налоговой проверки и хранения отчетной документации служит прежде всего, целям соблюдения конституционного запрета на произвольное ограничение имущественных прав налогоплательщика.

Исходя из содержания вышеприведенных законоположений трехлетний пресекательный срок принудительного взыскания таможенных платежей включает не только срок на выставление требования (уведомления), но и срок обращения в суд за принудительным взысканием.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 27 апреля 2001 года № 7-П "По делу о проверке конституционности ряда положений Таможенного кодекса Российской Федерации..." также указано на недопустимость применения конфискации товаров и транспортных средств (таможенной санкции) независимо от времени совершения или обнаружения таможенных правонарушений, и необходимость впредь до установления соответствующих ограничительных сроков, применять трехлетний срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ. Данные законоположения соотносятся с общим принципом недопустимости бессрочного принудительного взыскания таможенных платежей, и должны учитываться в рассматриваемом административном деле.

Трехлетний срок обращения в суд с заявлением о принудительном взыскании таможенных платежей административным истцом пропущен, поскольку срок временного ввоза транспортного средства истек 14. 11.2017 года, с заявлением о выдаче судебного приказа таможенный орган обратился 03.09.2021г., т.е. уже за пределами трехлетнего срока. В принятии заявления мировым судьей было отказано в связи с тем, что должник имеет место пребывания за пределами. Административное исковое заявление подано только 04.02.2022 года.

Вынесение мировым судьей определения об отказе в принятии судебного приказа, не исключает отказ в удовлетворении административного иска ввиду истечения срока для обращения в суд при установлении фактических обстоятельств, связанных с исчислением сроков.

В данном случае правоотношения являются публично-правовыми, а установленные фактические обстоятельства дела свидетельствуют о пропуске административным истцом предельного трехлетнего срока принудительного взыскания таможенных платежей.

Таким образом, поскольку судом первой инстанции были установлены указанные обстоятельств, в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Псковскойтаможник Геберт Бруно Яковлевичу о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Д.И. Полухин

Мотивированное решение составлено 24 марта 2022 года.

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

судья Полухин Д.И. дело № 2а-1471/2022

докладчик Долбнин А.И. дело № 33а-3347/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Липецк 10 октября 2022 г.

Судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Долбнина А.И.,

судей Амбарцумян Н.В., Киселевой О.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Болдыревым Н.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи административное дело по апелляционной жалобе административного истца Псковской таможни на решение Советского районного суда г. Липецка от 10 марта 2022 г., которым постановлено:

«В удовлетворении административного искового заявления Псковскойтаможник Геберт Бруно Яковлевичу о взыскании обязательных платежей и санкций отказать».

Заслушав доклад судьи Долбнина А.И., судебная коллегия

установила:

Псковская таможня обратилась с административным исковым заявлением к Геберт Б.Я. о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей в размере 923921 руб. 52 коп. и пени в размере 171483 руб. 68 коп., пени доначисленные 167645 руб. 57 коп., а всего 1 263050 руб. 77 коп., ссылаясь на то, что административным ответчиком 14 мая 2017 г. через таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни был осуществлен временный ввоз транспортного средства Audi А4, VIN №, 2002 года выпуска. На транспортное средство оформлен временный ввоз сроком до 14 ноября 2017 г. В установленный срок указанное транспортное средство не было вывезено с территории Таможенного Союза. Таможенн...

...ые платежи, подлежащие уплате, до настоящего времени не уплачены.

В судебное заседание стороны не явились, извещались надлежащим образом.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе, поданной в Липецкий областной суд, административный истец Псковская таможня ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, мотивируя тем, что неисполнение обязанности по уплате таможенных платежей зафиксировано расчетом таможенных пошлин от 15 апреля 2021 г., течение трехгодичного срока исковой давности следует считать со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушенном праве, то есть с 15 апреля 2021г., административным истцом срок обращения в суд с административным исковым заявлением не пропущен. Административный истец просит решение суда отменить, административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик Геберт Б.Я. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил. Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие указанного лица.

Изучив материалы административного дела, выслушав представителя административного истца Псковской таможни по доверенности Брусенцеву Е.А., поддержавшую апелляционную жалобу, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда приходит к следующему выводу.

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со статьей 358 Таможенного кодекса Таможенного союза, действовавшего во время возникновения рассматриваемых правоотношений, иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза товары для личного пользования, перечень которых определен международным договором государств – членов таможенного союза, за исключением транспортных средств, с освобождением от уплаты таможенных платежей на период своего пребывания на этой территории. В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с пунктом 5 статьи 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, действующего с 1 января 2018 года (далее - ТК ЕАЭС), в отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 ТК ЕАЭС.

Согласно подпункту 3 пункта 6 статьи 268 ТК ЕАЭС в случае нахождения временно ввезенных транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с не вывозом с таможенной территории Союза, день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находится на таможенной территории Союза, считается сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении таких транспортных средств.

В соответствии с частью 3 статьи 150 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», действовавшей во время возникновения рассматриваемых правоотношений, до принятия мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 Закона.

Согласно части 5 статьи 152 вышеуказанного Закона требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе, если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров.

Как следует из материалов дела, 14 мая 2017 г. Геберт Б.Я. ввез через таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни на таможенную территорию Таможенного союза транспортное средство Audi А4, VIN №, рег. № № 2002 года выпуска. Срок временного ввоза установлен до 14 ноября 2017 г. До настоящего времени вышеуказанное транспортное средство не вывезено в установленный срок с территории Союза.

В связи с невывозом в установленный срок временно ввезенного транспортного средства в адрес Геберт Б.Я. (<адрес>) было направлено уведомление об уплате таможенных платежей от 15 апреля 2021 г. №10209000/У2021/000481. По адресу: <адрес>, Геберт Б.Я. таможней также направлено уведомление от 5 июля 2021 г.

Задолженность по уплате таможенных платежей и пени должником до настоящего времени не погашена.

Определением мирового судьи судебного участка № 17 Советского судебного района г. Липецка от 17 сентября 2021 г. Псковской таможне отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании таможенных платежей и пени с Герберта Бруно Яковлевича (л.д. 9)

Согласно сообщению УМВД России по Псковской области от 28 мая 2021 г., Геберт Б.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, заграничный паспорт гражданина Российской Федерации выдан 26 апреля 2013 г. (л.д. 19, 30).

На момент ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации Герберт Б.Я. являлся гражданином Российской Федерации. Таможенный орган не был лишен возможности получить и располагать данной информацией в течение годичного срока, предоставленного ему для вывоза товара. Кроме того, порядок взимания таможенных пошлин для граждан Российской Федерации, ввозящих на территорию Российской Федерации иностранные товары, иной.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что трехлетний срок обращения в суд с заявлением о принудительном взыскании таможенных платежей административным истцом пропущен, поскольку срок временного ввоза транспортного средства истек 14 ноября 2017 г., с заявлением о выдаче судебного приказа таможенный орган обратился 17 сентября 2021 г., т.е. за пределами трехлетнего срока.

При установленных по делу фактических обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о пропуске таможенным органом срока на обращение с заявлением о принудительном взыскании таможенных платежей.

По общему правилу части 5 статьи 15 КАС РФ при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца.

Геберт Б.Я. ввез автомобиль на таможенную территорию Таможенного Союза 14 мая 2017 г., срок временного ввоза установлен до 14 ноября 2017 г.

Исходя из положений пункта 5 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза, действовавшего в указанный период, сроком уплаты таможенных платежей в отношении не вывезенного транспортного средства является 14 ноября 2017 г. - день истечения срока, в течение которого транспортное средство могло временно находиться на таможенной территории Таможенного Союза. Аналогичное регулирование установлено с 1 января 2018 г. пунктом 5, подпунктом 3 пункта 6 статьи 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

На момент истечения срока уплаты таможенных платежей правоотношения по поводу их взыскания были урегулированы положениями Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Согласно пункту 1 части 5 статьи 150 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Аналогичный трехлетний срок для взыскания таможенных платежей установлен и частью 8 статьи 71 действующего Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Установленный пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона о таможенном регулировании пресекательный срок распространяется также на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд.

Применив положения таможенного законодательства, регулирующие порядок принудительного взыскания таможенных платежей, суд первой инстанции установил, что обращение таможенного органа к мировому судье с соответствующим заявлением имело место 17 сентября 2021 г., то есть по истечении трехлетнего пресекательного срока, который распространяется на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» пропуск установленных законом сроков обращения в суд влечет утрату таможенным органом права требовать взыскания задолженности.

В данном случае правоотношения являются публично-правовыми, а установленные фактические обстоятельства дела свидетельствуют о пропуске административным истцом предельного трехлетнего срока принудительного взыскания таможенных платежей.

Кроме того, суд первой инстанции пришел к верному выводу, с которым соглашается апелляционная инстанция, о том, что вынесение мировым судьей определения об отказе в принятии судебного приказа, не исключает отказ в удовлетворении административного иска ввиду истечения срока для обращения в суд при установлении фактических обстоятельств, связанных с исчислением сроков.

Ссылка в апелляционной жалобе на обнаружение факта неисполнения обязанности по уплате таможенных платежей по результатам таможенного контроля после выпуска товаров несостоятельна и подлежит отклонению.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2001 г. №7-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Таможенного кодекса Российской Федерации...» указано на недопустимость применения конфискации товаров и транспортных средств (таможенной санкции) независимо от времени совершения или обнаружения таможенных правонарушений, и необходимость впредь до установления соответствующих ограничительных сроков, применять трехлетний срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ.

Данное законоположение соотносится с общим принципом недопустимости бессрочного принудительного взыскания таможенных платежей, и согласуется с установленными Киотской конвенцией положениями об ограниченности сроков, в течение которых таможенные органы вправе начислять таможенные пошлины и налоги и принимать меры по взысканию задолженности. Так, стандартом 4.2 Киотской конвенции предусмотрено, что срок, в течение которого производится начисление применяемых пошлин и налогов, устанавливается в национальном законодательстве, начисление производится в возможно короткие сроки после подачи декларации на товары или возникновения иных обязательств по уплате пошлин и налогов. На необходимость учета данных положений Киотской конвенции указано в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза».

В остальном доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку представленных в материалы дела доказательств, оснований согласиться с ними не имеется, поскольку они основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что, разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил характер правоотношений лиц, участвующих в деле, и нормы закона, которые их регулируют, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановил решение в соответствии с нормами материального и процессуального права, оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 309 – 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Липецка от 10 марта 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Псковской таможни – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий подпись

Судьи подписи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 октября 2022г.

Копия верна:

Судья

Секретарь

6