Гейдаров Бахадур Али оглы

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июня 2025 года город Астрахань

Ленинский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Асламбековой Г.А.,

при секретаре Ашимовой Ф.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1260/2025 по административному исковому заявлению ИП Гасанов Р.Б.о. к Министерству имущественных и градостроительных отношений <адрес> о признании незаконным распоряжения об отказе в предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ИП Гасанов Р.Б.о.-оглы обратился в суд с административным иском к Министерству имущественных и градостроительных отношений <адрес> о признании незаконным распоряжения об отказе в предоставлении земельного участка, указав, что в настоящее время объект незавершенного строительства многоквартирный жилой дом - с кадастровым номером 30:12:021136:3075 площадью застройки 1 191,8 кв.м. находится в долевой собственности физических и юридических лиц. Изначально строительство жилого дома по бульвару Победы, 2 в <адрес> осуществлялось ЗАО «Каспийский строительный консорциум» с привлечением к участию в строительстве дольщиков на основании договоров об участии в долевом строительстве. В связи с введением в отношении первоначального застройщика процедуры банкротства Ленинским районным судом <адрес> от <дата обезличена> за участниками долевого строительства было признано право общей долевой собственности на соответствующие доли в объекте незавершенного строительства. Участниками долевого строительства в октябре 2011 был создан жилищно-строительный кооператив «Победа-3». Для завершения строительства III очереди многоквартирног...

...о дома с членами ЖСК были заключены договоры аренды: <№> от <дата обезличена> сроком с <дата обезличена> по <дата обезличена> и <№> от <дата обезличена> сроком с <дата обезличена> по 03.12.2021г.

С момента создания ЖСК, когда существовало только 38% готовности объекта, и до настоящего времени объект незавершенного строительства достроен полностью, для ввода многоквартирного жилого дома в эксплуатацию необходимо только подключение дома к коммунальным сетям - водо-, газо-. электроснабжения.

Для завершения указанных работ, в соответствии с пп.8.2 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, заявитель обратился в Министерство имущественных и градостроительных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в аренду до 3-х лет с целью завершения строительства ОНС.

Распоряжением от <дата обезличена> <№> Министерство имущественных и градостроительных отношений <адрес> отказало в предоставлении в аренду спорного земельного участка в соответствии с п.п. 1,4 ст. 39.16, ни. 21 п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, п. 21 ст.3 Федерального закона от 25,10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации)": в связи с тем, что с указанным заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; ранее реализованного права на однократное предоставление земельного участка в аренду для завершения строительства: на земельном участке расположены объект незавершенного строительства (КН 30:12:021136:3076), объект капитального строительства (КН 30:12:020302:512) принадлежащие на праве собственности иному лицу.

С указанным распоряжением административный истец не согласен.

В связи с чем, административный истец просил суд признать незаконным распоряжение от 01.10.2024г. <№> Министерства имущественных и градостроительных отношений <адрес> об отказе в предоставлении земельного участка в аренду. Обязать Министерство имущественных и градостроительных отношений <адрес> в течении 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу направить Гасанов Р.Б.о. проект договора аренды земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, Бульвар Победы, 2 с видом разрешенного использования «Для завершения строительства 111 очереди многоквартирного дома», земли населенных пунктов, кадастровый <№>, площадью 3530 кв.м., со сроком аренды 3 года.

Затем административный истец уточнил заявленные требования и просил суд признать незаконным распоряжение от 01.10.2024г. <№> Министерства имущественных и градостроительных отношений <адрес> об отказе в предоставлении земельного участка в аренду. Обязать Министерство имущественных и градостроительных отношений <адрес> рассмотреть обращение по существу в течении 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу направить Гасанов Р.Б.о. проект договора аренды земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, Бульвар Победы, 2 с видом разрешенного использования «Для завершения строительства 111 очереди многоквартирного дома», земли населенных пунктов, кадастровый <№>, площадью 3530 кв.м., со сроком аренды 3 года.

Административный истец ИП Гасанов Р.Б.о. в судебное заседание не явился.

Представитель административного истца Гасанов Р.Б.о., заинтересованного лица ЖСК «Победа 3»-ФИО5, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных и градостроительных отношений <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица Службы строительного надзора <адрес> ФИО7, действующая на основании доверенности в судебном заседании оставила решение на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица администрации МО «<адрес>» в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом.

Заинтересованные лица ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО73, ФИО74, ФИО62, ФИО12, ФИО13, ФИО48, ФИО14, ФИО75, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральным и законами.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд помимо прочего выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов по административным делам, а также задержка их исполнения влечет за собой применение мер, предусмотренных настоящим Кодексом, или ответственность, установленную федеральными законами.

В соответствии со ст. <адрес> от <дата обезличена> <№> «О перераспределении отдельных полномочий в области земельных отношений между органами местного самоуправления муниципального образования «<адрес>» и органами государственной власти <адрес>» органы государственной власти <адрес> в области земельных отношений осуществляют полномочия органов местного самоуправления муниципального образования «<адрес>» по предоставлению земельных участков, расположенных на территории муниципального образования «<адрес>», государственная собственность на которые не разграничена (за исключением случаев, предусмотренных данным законом).

В соответствии с ч. 3 ст. <адрес> от <дата обезличена> <№> днем начала осуществления органами государственной власти <адрес> полномочий органов местного самоуправления муниципального образования «<адрес>», указанных в ст. 2 настоящего Закона, является <дата обезличена>.

В соответствии с пп. 2.1.8 п. 2.1 Положения о Министерстве имущественных и градостроительных отношений <адрес> (утвержденого Постановлением <адрес> от <дата обезличена> <№>-П) министерство в области управления и распоряжения землями, земельными участками и водными объектами осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования «<адрес>» в области земельных отношений, которые перераспределены между органами местного самоуправления муниципального образования «<адрес>» и органами государственной власти <адрес> от <дата обезличена> <№> «О перераспределении отдельных полномочий в области земельных отношений между органами местного самоуправления муниципального образования «<адрес>» и органами государственной власти <адрес>».

Как установлено в судебном заседании на основании договора дарения доли объекта незавершенного строительства от <дата обезличена> Гасанов Р.Б.о. является собственником 115/10895 доли объекта незавершенного строительства, площадью 1191,8 м2 с кадастровым номером 30:12:021136:3075 (степень готовности 38%) находящегося по адресу: <адрес> б-р Победы, 2.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>», утвержденными решением Городской Думы муниципального образования «<адрес>» от <дата обезличена> <№> земельный участок расположен в зоне Ж-3 - зона многоэтажной жилой застройки, в которой многоэтажная жилая застройка относится к основным видам разрешенного использования земельного участка.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от 18.12.2009г. исковые требования ЗАО «Каспийский строительный консорциум» к ФИО25, ФИО26. Аскарову P.M., ФИО27, ФИО28, ФИО68, ФИО23, ФИО73, ФИО24, ФИО10, ООО ПКФ «ДИВ», ООО «ИНРЭС», ФИО29, ФИО58, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО16, ФИО17, ФИО33, ФИО49, ФИО21, ФИО8, ФИО34, ФИО35, Козыревой JI.FI.. ФИО64, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ООО «ПО ЖЕЛЕЗОБЕТОН», ФИО40, ФИО69, ФИО75, ФИО41. ФИО42, ФИО11, ФИО15, ФИО63, 000 «Ахтубаспецстрой», ФИО62, ФИО22, ФИО74, ФИО43, ФИО20, ФИО44, ООО ПФ «Стройиндустрия», ФИО13. ОАО ПИ «Астрахангражланпроект», ФИО45, ФИО61, ФИО12, ФИО18, ООО «Электротехническая компания» о признании права собственности на долю в объекте, незавершенном строительством, встречные исковые требования ООО «Ахтубаспецстрой», ООО ПКФ «ДИВ», ОАО ПИ «Астрахангражданпроект», Юсуповой Ф.Р., ООО ПФ «Стройиндустрия», ФИО13, ФИО69, ФИО40. ФИО9, ФИО8, ФИО68, ФИО17, Дубовиченко A.M., ФИО12, ФИО21. ФИО22, ФИО73, ФИО25, ФИО63, ФИО36, ФИО64, ФИО18, ФИО41, ФИО62, ФИО43, ФИО24, ФИО15, ФИО11, ФИО16, ФИО75, ФИО37, Аскарова P.M., ФИО20, ФИО38, ФИО49, ФИО74, ФИО23, ФИО61, ФИО45 к ЗАО «Каспийский строительный консорциум» о признании права собственности на доли в объекте, незавершенном строительством, удовлетворены частично.

Согласно выписки из ЕГРН от 20.03.2025г. ФИО54, является собственником 81/10895 доли объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО55 является собственником 2452/10895 доли объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО56 является собственником 111/10895 доли объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО57 является собственником 81/10895 доли объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО58 является собственником 81/10895 доли объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО55 является собственником 94/10895 доли объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО55 является собственником 153/10895 доли объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО59 является собственником 99/8716 доли объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО55 является собственником 165/10895 доли объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО46 является собственником 225/10895 доли объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО61 является собственником 81/10895 доли объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО61 является собственником 81/10895 доли объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО59 является собственником 33/8716 доли объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО62 является собственником 215/10895 доли объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО63 является собственником 247/10895 доли объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО64 является собственником 247/10895 доли объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО63 является собственником 247/10895 доли объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО65 является собственником 215/10895 доли объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО66 является собственником 158/10895, 158,9/10895 доли объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО67 является собственником 116/10895 доли объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО68 является собственником 162/10895 доли объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО69 является собственником 208/10895 доли объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, ООО «Оптовая фирма «Вафа» является собственником 92/10895 доли объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО70 является собственником 208/10895, 445/10895 долей объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО47 является собственником 116/10895 доли объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО47 является собственником 91/10895, 91,8/10895 доли объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО72 является собственником 81/10895 доли объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>,ФИО8 является собственником 1151/10895 доли объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО9 является собственником 92/10895 доли объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО10 является собственником 153/10895 доли объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>,ФИО11 является собственником 116/10895 доли объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО73, является собственником 165/10895 доли объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>,ФИО74 является собственником 116/10895 доли объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО62 является собственником 165/10895 доли объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО12 является собственником 153/10895 доли объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, АО «Проектинститут «АСТРАХАНГРАЖДАНПРОЕКТ» является собственником 183/10895 доли объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО13 является собственником 92/10895 доли объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО48 является собственником 248/10895 доли объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО49 является собственником 115/10895 доли объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО75 является собственником 153/10895 доли объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО75 является собственником 116/10895 доли объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО15 является собственником 116/10895 доли объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО16 является собственником 231/10895 доли объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО17 является собственником 116/10895 доли объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО18 является собственником 115/10895 доли объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО19 является собственником 116/10895 доли объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО21 является собственником 116/10895 доли объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО22 является собственником 162/10895 доли объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО23 является собственником 162/9479 доли объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО24 является собственником 248/9479 доли объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

Участниками долевого строительства в октябре 2011 был создан жилищно-строительный кооператив «Победа-3».

<дата обезличена> между администрацией МО «<адрес>» и ФИО74, ФИО50, заключен договор аренды земельного участка, согласно которого земельный участок с кадастровым номером 30:12:020302:481 по бульвару Победа 2 в <адрес> был предоставлен ФИО74, ФИО53, на срок с ФИО50 до 17.12.2017г., с ФИО74 до 17.12.2017г. для завершения строительства 3 очереди многоквартирного дома.

25.12.2018г. между администрацией МО «<адрес>» и ФИО21 заключен договор аренды земельного участка, согласно которого земельный участок с кадастровым номером 30:12:020302:481 по бульвару Победа 2 в <адрес> был предоставлен ФИО21 для завершения строительства 3 очереди многоквартирного дома с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

В связи с корректировкой рабочего проекта жилого дома с нежилым первым этажом по бульвару Победы в <адрес> (3-я очередь), получено разрешение на строительство объекта капитального строительства сроком с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Согласно протокола оперативного совещания по вопросу ввода в эксплуатацию объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес> бульвар Победы <адрес> от 27.03.2023г. и.о прокурора <адрес> ФИО51 принято решение: в целях защиты прав граждан участников долевого строительства ЖСК «Победа-3» рассмотреть вопрос о пролонгации договора аренды земельного участка и выдачи разрешения на строительство объекта, расположенного по адресу: <адрес>, для чего разработать дорожную карту. Разработать дорожную карту по мероприятиям о реализации указанных задач. О результатах сообщить в прокуратуру города в срок до <дата обезличена>. Рекомендовано ЖСК «Победа-3»: принять комплекс мер, направленный на пролонгацию договора аренды земельного участка, выдачу разрешения на строительство, а также регистрации права собственности на объект незавершенного строительства по <адрес>, а также в установленном законом порядке.

20.06.2023 по заявлению Гасанов Р.Б.о. о выдаче градостроительного плана земельного участка <дата обезличена> за № i-13167824904 принято решение об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка по основаниям, указанным в подпункте «а» подпункта 2.8.2 пункта 2.8.

Письмом от <дата обезличена> за <№>.01-01 ФИО55 обратился в Министерство имущественных и градостроительных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду сроком до 3-х лет земельного участка с кадастровым номером 30:12:020302:481, площадью 3530 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, бульвар Победы 2 для завершения строительства 3 очереди многоквартирного жилого дома с целью завершения строительства.

<дата обезличена> за <№> по вышеуказанному заявлению ФИО55, на основании пунктов 1,4 статьи 39.16 ЗК РФ, подпункта 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ, принято распоряжение Министерства имущественных и градостроительных отношений <адрес> «Об отказе в предоставлении земельного участка в аренду».

18.09.2024 письмом за <№> в Министерство имущественных и градостроительных отношений <адрес> обратился Гасанов Р.Б.о.-о с заявлением о предоставлении в аренду сроком до 3-х лет земельного участка с кадастровым номером 30:12:020302:481, площадью 3530 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, бульвар Победы 2 для завершения строительства 3 очереди многоквартирного жилого дома с целью завершения строительства.

Распоряжением Министерства имущественных и градостроительных отношений <адрес> от <дата обезличена> <№> Гасанов Р.Б.о.-о было отказано в предоставлении земельного участка площадью 3530 кв.м. с кадастровым номером 30:12:020302:481 с видом разрешенного использования «для завершения строительства 3 очереди многоквартирного дома», расположенного по адресу: <адрес>, Бульвар Победы 2, ввиду того, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение аренды земельного участка без проведения торгов, на указанном земельном участке расположены объект незавершенного строительства (кадастровый <№>), объект капитального строительства (кадастровый <№>), принадлежащие на праве собственности иному лицу.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с <дата обезличена> регулируются главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

Согласно пункту 5 указанной статьи предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1);

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (подпункт 2).

Федеральным законом от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения как в Земельный кодекс Российской Федерации, так и в Гражданский кодекс Российской Федерации, который дополнен статьей 239.1, в соответствии с пунктом 1 которой в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

В силу пункта 6 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации правила данной статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Таким образом, с учетом пункта 33 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются также на договор аренды, заключенный после 01 марта 2015 года без проведения аукциона, в целях завершения строительства, в порядке подпункта 10 пункта 5 и пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Из содержания статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6, подпункта 8 пункта 8 статьи 39.11, пункта 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что при прекращении договора аренды земельного участка публичный собственник не может распорядиться как объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды, так и самим участком без судебного решения, определяющего судьбу объекта незавершенного строительства.

Анализ указанных положений земельного и гражданского законодательства позволяет прийти к выводу о том, что права собственника публичного земельного участка на обращение с иском об изъятии объекта незавершенного строительства и собственника такого объекта на заключение договора аренды участка для завершения строительства связаны между собой.

В отсутствие судебного акта об изъятии объекта незавершенного строительства в целях устранения юридической неопределенности судьбы объекта и земельного участка, на котором он расположен, собственник объекта вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства (пункт 14 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2023), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 апреля 2023 года).

Как установлено судом, требование об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды, как предусмотрено подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, не предъявлялось, следовательно, у административного истца имеется право на предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка для завершения строительства этого объекта.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования административного истца ИП Гасанов Р.Б.о. к Министерству имущественных и градостроительных отношений <адрес> о признании незаконным распоряжения Министерства имущественных и градостроительных отношений <адрес> от <дата обезличена> <№> «Об отказе в предоставлении земельного участка в аренду», обязании Министерства имущественных и градостроительных отношений <адрес> рассмотреть обращение Гасанов Р.Б.о. по существу в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу направить Гасанов Р.Б.о. проект договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Бульвар Победы, 2 с видом разрешенного использования «Для завершения строительства III очереди многоквартирного дома», земли населенных пунктов, кадастровый <№>, площадью 3530 кв.м. со сроком аренды 3 года, заявлены обосновано и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ИП Гасанов Р.Б.о. к Министерству имущественных и градостроительных отношений <адрес> о признании незаконным распоряжения об отказе в предоставлении земельного участка, удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Министерства имущественных и градостроительных отношений <адрес> от <дата обезличена> <№> «Об отказе в предоставлении земельного участка в аренду».

Возложить обязанность на Министерство имущественных и градостроительных отношений <адрес> рассмотреть обращение Гасанов Р.Б.о. по существу в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу направить Гасанов Р.Б.о. проект договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Бульвар Победы, 2 с видом разрешенного использования «Для завершения строительства III очереди многоквартирного дома», земли населенных пунктов, кадастровый <№>, площадью 3530 кв.м. со сроком аренды 3 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Астраханский областной суд.

Судья Г.А. Асламбекова

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2025 года.