Геладзе Рустам Владимирович

Дело № 2-2348/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... <адрес>

Советский районный суд <адрес> РСО- Алания в составе:

Председательствующего судьи Тотровой Е. Б.

При секретаре Саламовой В. Т.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Геладзе Р.В. к Администрации местного самоуправления <адрес>, третьему лицу <данные изъяты> администрации (префектуре) внутригородских <данные изъяты> районов г. <адрес> об установлении факта владения, пользования земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования и признании права собственности,

установил:

Геладзе Р.В. обратился в суд с вышеуказанным иском.

В судебном заседании истец Геладзе Р.В. исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что ему принадлежит жилой дом общей площадью 90,1кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, который был возведен на личные средства на земельном участке общей площадью 904кв.м., выделенном поселковой администрацией для строительства индивидуального жилого дома и построек. Факт принадлежности объекта усматривается из копии лицевого счета из похозяйственной книги. Как известно, в то время земля предоставлялась в бессрочное пользование на основании решения исполнительного комитета <данные изъяты> сельского Совета народных депутатов и указанный документ хранился в помещении АМС населенных пунктов <адрес>, расположенного в <адрес>. Следовательно, не осуществлялся самозахват земли и жилой дом не является самовольной постройкой. Обратившись в администрацию с заявлением о выдаче правоустанавливающих документов на выделенный земельный участок, Геладзе Р.В. получил отказ по тем основаниям, что в здании администрации населенных пунктов <адрес>, расположенного в <адрес>, в ... была совершена кража имущества, в результате которой были похищены похозяйственные книги, выписка из которых являлась единственным документом для жителей данных сел. Так же ему известно, что правоустанавливающий документ на указанное домовладение отсутствует по той причине, что индивидуальные жилые дома, расположенные в некоторых населенных пунктах, в то...

Показать ещё

...м числе <адрес>, в жилой фонд <адрес> не включены и государственный учет этих индивидуальных домов в ГУП "А" <адрес> не ведется. Вся информация по этим жилым домам (сведения о собственниках, разрешительная документация на строительство) должна храниться у глав администрации указанных населенных пунктов. Геладзе Р.В. пояснил также, что в Управлении Росреестра по <адрес> и ГУП "А" <адрес> сведения о регистрации прав на спорный объект отсутствуют. Просил установить факт владения, пользования (постоянного, бессрочного) земельным участком площадью 904 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, и признать за ним право собственности на жилой дом площадью 90,1кв.м., расположенный на указанном земельном участке.

Представитель ответчика АМС <адрес> Дзампаев А.Р., действующий на основании доверенности, разрешение требований оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица <данные изъяты> администрации внутригородских <данные изъяты> районов <адрес> Чкареули М.А., действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований Геладзе Р.В., пояснив суду, что с ... работает в органах муниципальной власти, в администрации населенных пунктов <адрес> Учет жилого фонда данных населенных пунктов велся в местной администрации. Впоследствии в ... из здания администрации указанных населенных пунктов были похищены похозяйственные книги, где содержались все сведения о домовладельцах, о размерах их домов, о земельных площадях, которые им принадлежали, в том числе и об имуществе. По данному факту было возбуждено уголовное дело, но найти виновных лиц не удалось. После было издано распоряжение главы администрации <адрес> восстановить похозяйственные книги по состоянию на ... для выявления и получения более точной информации о хозяйствах, имеющихся в населенных пунктах <адрес> и граждан, утративших жилье в результате осетино-ингушского конфликта ... так же надо использовать в своей работе акты обследования разрушенных домовладений. Была создана рабочая группа, хозяйственные книги были восстановлены, но при восстановлении похозяйственных книг путем сплошного обследования населенных пунктов владельцами домов которые проживали на тот период в этих домах, им представлялись документы, подтверждающие их права собственности на дома. Были единичные случаи, у кого сохранились хоть какие-нибудь документы, но основная масса была без документов. Сведения были запрошены налоговой инспекцией. Сведения были восстановлены частично. Кроме того добавила, что <данные изъяты> администрации внутригородских <данные изъяты> районов <адрес> известно, что Геладзе Р.В. под строительство дома выдавалось разрешение, которое по вышеуказанным причинам не сохранилось. Пояснила, что сложившаяся практика такова, что судьи в основном такие иски удовлетворяют, поскольку граждане не могут в установленном порядке зарегистрировать право собственности, что нарушает их права как собственника и Администрации города сложившаяся ситуация известна.

Выслушав объяснения сторон, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд находит исковые требования Геладзе Р.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, корреспондирующих eй положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

В соответствии со статьей 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу части 2 статьи 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Геладзе Р.В. воспользовался данным ему правом и обратился в суд с вышеуказанным иском.

Статья 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства.

Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Из копии лицевого счета № (похозяйственная книга № 4), выданного истцу заместителем руководителя по населенным пунктам <адрес> Чкареули М. следует, что за Геладзе Р.В. значится домовладение в <адрес>.

По сведениям технического паспорта плана, по состоянию на ...., общая площадь домовладения, расположенного по адресу: <адрес> составляет – 90,1 кв. м.

В подтверждение назначения земельного участка и его площади имеется межевой план. Согласно межевому плану, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, располагается на земельном участке и его общая площадь составляет 904 кв. м.

Согласно справкам ГУП "А" и Управления Росреестра по <адрес> отсутствуют сведения о правах на объект недвижимого имущества и земельный участок, расположенные по указанному адресу.

С целью проверки доводов Геладзе Р.В. судом были допрошены свидетели: Кокоев Ч.С. и Боцоев В.А., которые в судебном заседании показали, что являются соседями Геладзе Р.В. и подтверждают, что более 30 лет во владении и пользовании Геладзе Р.В. находится земельный участок по адресу: <адрес>, который был ему выделен поселковой администрацией. Им был построен дом, в котором он в настоящее время проживает со своей семьей.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином судебном порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Как следует из ст. 268 ГПК РФ, решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение.

Из справки ОВД Затеречного МО <адрес> от ... усматривается, что по факту хищения имущества, в том числе похозяйственных книг и алфавитной книги из здания администрации населенных пунктов, возбуждено уголовное дело. Предварительное расследование приостановлено в связи с неустановлением лица подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

Согласно Распоряжению АМС <адрес> № от ... возложена обязанность восстановить книги по ведению похозяйственного учета с указанием домовладений, разрушенных во время конфликта 1992г. Распоряжением администрации <адрес> МО № от 25.12.2002г. создана рабочая группа для выполнения и получения точной информации о хозяйствах.

Таким образом, судом установлено, что с ... истец Геладзе Р.В. владеет и пользуется земельным участком под строительство жилого дома по адресу: <адрес>

Следовательно, по мнению суда, в рассматриваемом случае применению подлежат именно нормы Земельного кодекса РСФСР 1970 года (далее по тексту - ЗК РСФСР).

Согласно статьям 11 и 12 ЗК РСФСР, в спорный период времени земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование, в порядке отвода на основании решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся, с указыванием в решении цели, для которой отводится земля, а также основных условий пользования землей.

Земельные участки из земель, не входящих в состав землепользования колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, в пределах сельских населенных пунктов предоставлялись Исполнительными комитетами сельских Советов депутатов трудящихся (статья 13 ЗК РСФСР).

В соответствии со статьей 21 ЗК РСФСР - в зависимости от целевого назначения каждого земельного участка, предоставленного в пользование, землепользователи имели право в установленном порядке возводить жилые и иные строения и сооружения, производить посевы сельскохозяйственных культур, посадку плодовых, декоративных и других насаждений, при этом права землепользователей могли быть ограничены законом только в государственных интересах, а также в интересах других землепользователей.

Статьей 104 ЗК РСФСР было предусмотрено, что земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставлялись исключительно в бессрочное пользование.

Анализ приведенных выше норм ЗК РСФСР позволяет суду сделать вывод о том, что спорный земельный участок был выделен Геладзе Р.В. в порядке, установленном законодательством, действовавшим на момент выделения земельного участка, уполномоченным на то органом, для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственных построек в бессрочное пользование согласно статье 104 ЗК РСФСР.

Так, статьей 7 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года «О земельной реформе», предусматривалось, что до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных, не запрещенных законом целей, сохраняется установленное право пользования земельными участками.

В рассматриваемом случае правообразующим документом является решение компетентного органа о первоначальном отводе земельного участка в бессрочное пользование конкретному лицу.

Отсутствие документального оформления и не переоформление права пользования земельным участком не является основанием для прекращения права на землю, исчерпывающий перечень которых содержался в статье 32 ЗК РСФСР (1970 года), в статье 39 ЗК РСФСР (1991 года). Статья 45 ЗК РСФСР (2001 года) также не предусматривает в качестве основания для прекращения права пользования не переоформление права пользования.

В данной ситуации суд полагает необходимым руководствоваться правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации в отношении права постоянного (бессрочного) пользования граждан земельными участками, которая содержится в п. 3 постановления Конституционного Суда РФ от 13 декабря 2001 года № 16-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 16 Закона города Москвы «Об основах платного землепользования в городе Москве» в связи с жалобой гражданки Т.В. Близинской».

Пункт 3 вышеуказанного постановления гласит: «Конституционный принцип правового государства, возлагающий на Российскую Федерацию обязанность признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагает установление правопорядка, который должен гарантировать каждому государственную защиту его прав и свобод (статья 1, часть 1; статьи 2, 17,18 и 45, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Конституция РФ, обладающая высшей юридической силой и прямым действием (статьей 15, часть 1), закрепляет основные начала, которыми государство должно руководствоваться в сфере признания и охраны, в том числе имущественных прав граждан. При этом согласно статье 55 (часть 1) Конституции РФ перечисление в Конституции РФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

В контексте названных положений Конституции РФ право постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения земельным участком, которое, coгласно прежнему регулированию, являлось титулом прав на недвижимость и одновременно выступало в качестве одной из гарантий права собственности гражданина на находящийся на этом участке жилой дом, позволяя вместе с тем в какой-то мере компенсировать отсутствие права собственности на землю, не может не рассматриваться как обеспечивающее основу жизнедеятельности людей и направленное на создание условий для достойной жизни и свободного развития личности.

Соответственно, в отношении данного права действует конституционный механизм защиты от произвольного умаления или ограничения, что предполагает предоставление государственных гарантий лицам, имеющим на законных основаниях не подлежащее изъятию в соответствии с федеральным законом земельные участки.

Согласно статье 25 ЗК РФ и статье 9 ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ» - права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, в том числе и из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, и подлежат регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее по тексту - Закон № 122-ФЗ).

В силу статьи 6 Закона № 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до вступления в силу настоящего Федерального закона признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом, Государственная регистрация прав производится по желанию их обладателей.

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставленное землепользователем до введения в действие ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному ЗК РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Системой анализа и толкование норм, содержащихся в ЗК РФ, позволяет сделать вывод о том, что земельное законодательство признает и закрепляет ранее возникшие права на земельный участок.

В силу ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актами не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Неисполнение своих обязанностей АМС <адрес> и <адрес> по восстановлению похозяйственной книги нарушает права истца по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом.

В силу п. 1ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые имущества подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним.

Согласно абз. 2 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Оценив сбросные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что Геладзе Р.В. не осуществлял самозахват спорного земельного участка, пользовался им правомерно, на указанном участке расположен жилой дом, который не является самовольным строением и возведен на земельном участке, ранее отведенном государством под застройку. Ни государство, ни муниципалитет никогда не имели оснований требовать от Геладзе Р.В. освобождения данного земельного участка и никогда с таким требованием к нему не обращались, что по мнению суда, свидетельствует о признании правомерности такого владения и пользования со стороны государства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Геладзе Р.В. удовлетворить.

Установить за Геладзе Р.В. факт владения и пользования земельным участком, площадью 904 кв. м., расположенным по адресу: <адрес>

Признать за Геладзе Р.В. право собственности на жилой дом общей площадью 90,1 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>

Настоящее решение служит основанием для государственной регистрации права собственности на указанный объект за Геладзе Р.В.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Судья Тотрова Е. Б.

Свернуть