Герцева Людмила Павловна

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2012 года Ярковский районный суд Тюменской области

В составе:

председательствующего федерального судьи Берсенёвой Н.В.,

при секретаре Русаковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-353/2012 по иску Герцевой Людмилы Павловны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ярковском районе Тюменской области о включении периода работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Герцева Л.П. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ о включении периода работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, мотивируя свои требования тем, что свою педагогическую деятельность начала с ДД.ММ.ГГГГ в детских яслях «Мишутка №3» при Ярковской центральной больнице на должности воспитателя младшей группы, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ В связи с ликвидацией данного учреждения была уволена переводом в детский сад «Рябинушка» Ярковского района в качестве помощника воспитателя, а с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя детского сада. С этого дня постоянно работала в данном детском саду «Рябинушка» Ярковского района воспитателем до ДД.ММ.ГГГГ, когда была переведена в муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Ярковская средняя общеобразовательная школа» на дошкольное отделение. В то же время письмом Управления Пенсионного фонда РФ в Ярковском районе ей было отказано в назначении трудовой пенсии как педагогическому работнику по тем основаниям, что период работы воспитателем в автономной некоммерческой организации «Ярковский центр дошкольного образования «Рябинушка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в МАДОУ «Рябинушка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогический стаж не засчитывается, так как центр развития ребенка не предусмотрен Списком должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии. Также в педагогический стаж работы не были включены курсы повышения квалификации, которые проходила в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Данные курсы проходили по направлению работодателя с отрывом от работы и с сохранением заработной платы. С данным решением Пенсионного фонда не согласна, полагает, что вне зависимости от организационно-правовой формы детского учреждения, вы...

...полняла одни и те же функции, занималась педагогической деятельностью. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, в это время работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для данной категории работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. На основании изложенного просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды педагогической работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в автономной некоммерческой организации «Ярковский центр дошкольного образования «Рябинушка» и в МАДОУ «Центр развития ребенка «Рябинушка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным выше. Также суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время занимается педагогической деятельностью. Ярковский детский сад «Рябинушка» несколько раз переименовывался, однако это всегда был детский сад. На курсы повышения квалификации направлялась работодателем, на период прохождения курсов за ней сохранялись место работы и заработная плата. Прохождение курсов повышения квалификации необходимо воспитателям для подтверждения категории, а также для прохождения аттестации.

Представитель ответчика - ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Закона № от ДД.ММ.ГГГГ четко определена организационно-правовая форма - учреждение. Иные организационно-правовые формы организации законодательством не предусмотрены. Автономная некоммерческая организация «Ярковский центр дошкольного образования «Рябинушка» по своей организационно-правовой форме «учреждением» не является. Поэтому период работы Герцевой Л.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, не предусмотрены центры развития ребенка, соответственно, период работы истца в МАДОУ «Центр развития ребенка «Рябинушка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не может быть включен в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Кроме того, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, что также является основанием для исключения данных периодов из стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости. Курсы повышения квалификации имеют целевое назначение - учеба, совмещаемая с работой, и не являются ежегодными дополнительными оплачиваемыми отпусками. В период прохождения курсов воспитатель не выполняет установленную норму часов учебной нагрузки (объем педагогической нагрузки), в связи с чем, данные периоды не включаются в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Указанные периоды включаются в общий трудовой и страховой стаж. В связи с чем, просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Заслушав стороны, свидетеля ФИО5, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В силу п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст.27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительство Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Установлено, что 04.04.2012г. истица обратилась к ответчику с заявлением об определении права на досрочную пенсию. Письмом Управления Пенсионного фонда РФ в Ярковском районе Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ Герцевой Л.П. разъяснено, что ее льготный стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет 18 лет 07 месяцев 01 день. При этом указано, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также периоды отпусков без сохранения заработной платы в специальный стаж не включаются. Кроме того, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, не предусмотрены центры развития ребенка. Соответственно период работы воспитателем в АНО «Ярковский центр дошкольного образования «Рябинушка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в МАДОУ «Центр развития ребенка «Рябинушка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в подсчет льготного стажа не включается.

Из искового заявления, пояснений истицы в судебном заседании, следует, что специальный трудовой стаж, дающий ей право на назначение пенсии по старости на льготных условиях составляет более 25 лет, при этом, по мнению истицы, в специальный трудовой стаж подлежат включению все периоды ее работы в должности воспитателя детских учреждений, в том числе периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Автономной некоммерческой организации «Ярковский центр дошкольного образования «Рябинушка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МАДОУ «Центр развития ребенка «Рябинушка», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку во все указанные периоды работы истица непосредственно осуществляла педагогическую деятельность, связанную с воспитанием и дошкольным образованием детей. На курсах повышения квалификации действительно находилась с отрывом от работы, но с сохранением заработной платы.

Факт работы Герцевой Л.П. в указанные выше периоды в Автономной некоммерческой организации «Ярковский центр дошкольного образования «Рябинушка» и в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребенка «Рябинушка» в должности воспитателя подтверждается копией трудовой книжки, приказом Автономной некоммерческой организации «Ярковский центр дошкольного образования «Рябинушка» № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении трудового договора, приказом № Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка «Рябинушка» № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу, справкой МАДОУ «Центр развития ребенка «Рябинушка» № от ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением администрации объединенного муниципального образования Ярковский район № от ДД.ММ.ГГГГ путем преобразования Муниципального дошкольного образовательного учреждения Ярковский детский сад «Рябинушка» была образована Автономная некоммерческая организация «Ярковский центр дошкольного образования «Рябинушка».

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ярковского муниципального района издано распоряжение № о создании муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка «Рябинушка» Ярковского муниципального района».

Как следует из представленных суду Устава Автономной некоммерческой организации «Ярковский центр дошкольного образования «Рябинушка» и Устава Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка «Рябинушка» Ярковского муниципального района», учредителем данных организаций является администрация Ярковского муниципального образования.

Пунктом 1 Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, согласно ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрена должность воспитателя, пунктом 1.8 предусмотрено наименование дошкольных образовательных учреждений: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Из должностной инструкции воспитателя Автономной некоммерческой организации «Ярковский центр дошкольного образования «Рябинушка», утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкции воспитателя Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка «Рябинушка» Ярковского муниципального района, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что трудовые обязанности Герцевой Л.П., выполняемые ею в качестве воспитателя в АНО «Ярковский центр дошкольного образования «Рябинушка» и в МАДОУ «Центр развития ребенка «Рябинушка» не изменялись, выполняемая работа является педагогической деятельностью в дошкольных образовательных учреждениях для детей. Данное обстоятельство не оспаривалось и представителем ответчика в судебном заседании.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в сфере пенсионного обеспечения должен соблюдаться принцип равенства, гарантирующий защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, и, соответственно, запрещено вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). В связи с этим, Постановлением Конституционного Суда РФ признано не соответствующим Конституции РФ положение пп.11 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, при том что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав, уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствует.

Таким образом, включение или не включение в стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с длительной педагогической деятельностью, не может зависеть от организационно-правовой формы юридического лица, в частности образовательного учреждения.

С учетом изложенного, оценив в совокупности все обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что периоды работы Герцевой Л.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Автономной некоммерческой организации «Ярковский центр дошкольного образования «Рябинушка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МАДОУ «Центр развития ребенка «Рябинушка» подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Также суд полагает подлежащим удовлетворению и требование о включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. К данному выводу суд пришел по следующим основаниям.

В обоснование требований о включении в специальный стаж периодов нахождения Герцевой Л.П. на курсах повышения квалификации истца суду были представлены: удостоверение об окончании месячных курсов повышения квалификации от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение о краткосрочном повышении квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение о краткосрочном повышении квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение о краткосрочном повышении квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ МАДОУ «Центр развития ребенка «Рябинушка» № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, сообщение МАДОУ «Центр развития ребенка «Рябинушка» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Герцева Л.П. действительно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла обучение на курсах повышения квалификации в г. Тюмени с отрывом от производства, но с сохранением средней заработной платы.

Кроме того, свидетель ФИО5 суду пояснила, что воспитатели регулярно направляются на курсы повышения квалификации, так как для них повышение квалификации обязательно. Герцева Л.П. в указанные периоды находилась на курсах повышения квалификации, при этом за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата.

Как уже отмечалось выше, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст.ст.27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Анализ вышеперечисленных норм права позволяет сделать вывод о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая все вышеизложенное, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность включить периоды нахождения Герцевой Л.П. на курсах повышения квалификации, в специальный трудовой стаж, дающий ей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Руководствуясь ст. 55 Конституции РФ, ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Герцевой Людмилы Павловны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярковском районе Тюменской области о включении периода работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярковском районе Тюменской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы Герцевой Людмилы Павловны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Автономной некоммерческой организации «Ярковский центр дошкольного образования «Рябинушка»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МАДОУ «Центр развития ребёнка «Рябинушка», а также периоды нахождения Герцевой Людмилы Павловны на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ярковский районный суд Тюменской области.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: