Герейсултанова Совман Салмаевич

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГг.

Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Сатаева А.С., при секретаре Гамзатхановой Р.М., с участием представителя истца ФИО1 ФИО2, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика УОПФР по РД в <адрес> ФИО3, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ ОПФР по РД в <адрес> о признании утратившим право взыскания страховых взносов, недоимок и списании указанной задолженности с лицевого счета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Хасавюртовский городской суд РД с иском к Управлению пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании утратившим право взыскания страховых взносов, недоимок и списании указанной задолженности с лицевого счета.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГг. она прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, с того времени является физическим лицом. 02.06.2014г. она получила Требование от 14.04.2014г. № об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафам, где ответчик предлагает уплатить до -03.05.2014г. задолженность по страховым взносам (недоимки), пеням и штрафам в сумме - <данные изъяты>. Считает Требование от 14.04.2014г. незаконным, так как во-первых, она оплатила страховые взносы и недоимки на сумму - <данные изъяты> руб., что необходимо вычесть из общей суммы задолженности, и кроме того это Требование составлено с нарушением норм действующего законодательства, зак...

...лючающее в следующем:

а) ответчиком не соблюден установленный действующим ФЗ-№ от 24.07,2009г. порядок взыскания страховых взносов.

б) ответчик к моменту составления данного Требования уже утратил право взыскания страховых взносов и недоимок в связи с истечением установленного законом срока их взыскания.

Несоблюдение ответчиком установленного действующим законодательством порядка взыскания страховых взносов заключается в том, что в силу п. 1.3 и 2.1 Распоряжения Правления ПФР от 05.05.2010г.№ «Об организации работы территориальных органов Пенсионного фонда РФ по привлечению к ответственности плательщика страховых взносов за нарушение законодательства РФ о страховых взносах» (вместе с «Методическими рекомендациями по организации работы территориальных органов Пенсионного фонда РФ по привлечению к ответственности плательщиков страховых взносов за нарушение законодательства РФ о страховых взносах» на ответчике лежит: -обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте нарушения законодательства о страховых взносах и виновности плательщика страховых взносов в его совершении, и эта обязанность возлагается на территориальные органы ПФР. Кроме того, состав правонарушения устанавливается должностным лицом территориального органа ПФР и подтверждается следующими документами:

- акт (выписка из акта) проверки,

- расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам с отметкой о приеме,

- документ, подтверждающий доставку по начисленным и уплаченным страховым взносам (включая доставку по каналам связи).

В силу изложенных требований действующего законодательства, ответчик прежде чем составит и направить Требование от 14.04.2014г. об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, обязан собрать доказательства виновности плательщика страховых взносов, что ответчиком в данном случае не сделано. Как указано выше, она деятельность по ИП прекратила 05.12.2013г., а данное Требование составлено 14.04.2014г., т.е. по истечении 4 (четырех) месяцев и 9 дней, что действующим законодательством не допускается и потому это Требование является недействительным. Так, действующим законодательством - Ф3№ от 24.07.2009г. установлен следующий порядок взыскания страховых взносов и недоимок в Пенсионный фонд РФ. В силу ст. 19 ФЗ-№ от 24.07.2009г. «О страховых взносах в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, ФОМС и территориальные органы обязательного медицинского страхования» по Требованию от 14.04.2014г. с нее ответчик вправе взыскивать страховые взносы только за предыдущий 2013г. Согласно ч.2 ст. 10 Закона №212-ФЗ отчетными периодами признаются:1 квартал, полугодие, 9 месяцев года, календарный год.

Однако, в Требовании от 14.04.2014г. ответчиком не указано за какие именно отчетные периоды взыскиваются эти страховые взносы в принудительном порядке. Действующим законодательством, в силу ст. 19 ФЗ-№ предусматривается, что страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере уплачивается не позднее 31 декабря текущего года в порядке, определяемом Правительством РФ. В данном случае, страховые взносы указанные в Требовании от 14.04.2014г. должны быть уплачены не позднее ДД.ММ.ГГГГг. В случае неуплаты, т.е. неисполнения плательщиком страховых взносов своих обязанностей в течение текущего страхового года, ответчик вправе в силу п.2 ст.22 ФЗ-212 направить требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов плательщику страховых взносов в течение 3 (трех) месяцев со дня выявления недоимки, т.е. в данном случае Требование должно быть составлено и направлено плательщику страховых взносов в срок с 01.01.2013г. по 31.03.2013г. При этом, в силу ст.22 ФЗ№ от 24.07.2009г. ответчиком ему это Требование должно быть вручено лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, и только тогда такое Требование имеет законную силу. После этого срока, т.е. после 31.03.2013г. ответчик уже не вправе направлять плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам за 2013г., так как уже истек предусмотренный законом 3 (трех) месячный срок. Далее, если ответчик все-таки успел направить Требование в течение этого 3 (трех) месячного срока, то в силу ч.5 ст.22 Закона №212-ФЗ плательщик страховых взносов должен исполнить Требование, т.е. погасить недоимки в течение 10 (десяти) календарных дней со дня его получения, и предельный срок погашения является 10.04.2013г. Если и этого не произошло, то после истечения указанного в Требовании срока уплаты, ответчик органы ПФР или ФСС выносят решение о взыскании недоимки по страховым взносам (Постановление). В силу ч.5 ст. 19 Закона №212-ФЗ Постановление о взыскании недоимки по страховым взносам должно быть принято не позднее 2 (двух) месяцев после истечения срока, указанного в Требовании об уплате страховых взносов. В данном случае, ответчик никакого Постановления в предусмотренные законом сроки не составил и не направил на исполнение, и только после истечения 3 (трех) месячного срока взыскания страховых взносов, вынес Требование от 14.04.2014г., которое уже не имеет законной силы. В силу ч.5 ст.19 ФЗ-№ от 24.07.2009г. Решение о взыскании недоимки, принятое после указанного срока считается недействительным, и потому это Требование не имеет юридической силы. Таким образом, ответчик не только не соблюдал установленный законом порядок взыскания страховых взносов, но и утратил возможность взыскания недоимок по страховым взносам и задолженностей по пеням и штрафам в связи с истечением установленного законодательством срока их взыскания. Кроме того, необходимо учесть и такие обстоятельства, имеющие следующие правовые последствия:

Так, в силу п.1 Постановления Правительства РФ от 17.10.2009г.№ с изм. внесенными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2013г.№431, числящая за мною задолженность страховых взносов (недоимок) в Пенсионный фонд РФ, а также производные от этих сумм другие выплаты надлежит признать безнадежными к взысканию. В частности, внесенное в п.1 подпункт «г» вышеуказанного Постановления изменение гласит: «Принятие судом акта в соответствии с которым орган контроля за уплатой страховых взносов утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения судом определения об утрате возможности восстановления пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам» является основанием для признания этой суммы безнадежной к взысканию. Такое же требование содержится и в ст.23 Ф3№ от 24.07.2009г., в силу которой недоимки, числящиеся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу экономического, социального или юридического характера признаются безнадежными и списываются в порядке, установленном Правительством РФ. С учетом приведенных выше правовых норм и фактических обстоятельств дела, ответчик при составлении Требования от 14.04.2014г. о взыскании страховых взносов нарушил все вышеуказанные требования действующего законодательства - Ф3№ от 24.07.2009г. В силу этих нарушений, ответчик утратил возможность взыскания с нее сумм страховых взносов, задолженностей (недоимки), а также производные от этой суммы других выплат в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал иск своего доверителя в полном объеме и просил удовлетворить его по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ФИО3 иск ФИО1 не признал, просил суд отказать в его удовлетворении по основаниям, изложенным в возражениях.

Выслушав объяснение представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ (ред. От ДД.ММ.ГГГГ) «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуальными предпринимателями признаются физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лиц, главы крестьянских (фермерских) хозяйств. Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требований гражданского законодательства Российской Федерации, при исполнении обязанностей, возложенных на них Федеральным законом, не вправе ссылаться на то, что они не являются индивидуальными предпринимателями.

Согласно п. 1 ст. 28 Закона №167-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают сумму страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию с момента государственной регистрации и до аннулирования государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование до 2002 года было составной частью социального налога.

Из решения о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес> усматривается, что в ЕГРИП внесены сведения о прекращении физическим лицом ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на основании собственного решения.

Из подпункта 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» видно, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, индивидуальные предприниматели, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 указанного Федерального закона в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Согласно ч. 3 ст. 19 Закона до принятия решения о взыскании, орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст. 22 Закона №212- ФЗ.

В соответствии с ч. 5 ст. 19 Закона решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в Требовании, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока считается недействительным и исполнению не подлежит.

Как видно из требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением ОПФР по РД в <адрес> усматривается, что с ФИО1 требуется уплата недоимки по страховым взносам, пений и штрафам <данные изъяты> рублей, которые необходимо уплатить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из квитанций от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 произвела оплату страховых взносов и недоимки на сумму <данные изъяты> рублей.

Как указано в ч. 1 ст. 22 Закона требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно ч.ч. 5, 6, 7 ст. 22 Закона Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов, в котором плательщик страховых взносов состоит на учете. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Таким образом, указанными нормами определен порядок урегулирования спора об уплате страховых взносов, пеней и штрафов при их взыскании с физическим лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, и нарушение установленного вышеуказанными нормами порядка влечет за собой нарушения прав такого лица. Судом установлено, что деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратила ДД.ММ.ГГГГ, соответственно при взыскании с истца задолженности ГУ ОПФР по РД в <адрес> ввиду того, что на момент взыскания первая не являлась индивидуальным предпринимателем, следовало руководствоваться ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», согласно которой в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Исковое заявление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов – физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела установлено, что ГУОПФР по РД в <адрес> после истечения срока исполнения требований об уплате страхового взноса, а именно после ДД.ММ.ГГГГ, в суд с иском не обращался.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке признания безнадежным к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам», признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов (далее - недоимка), и задолженность по начисленным пеням и штрафам (далее - задолженность) в следующих случаях: ликвидация плательщика страховых взносов (организации) в соответствии с законодательством Российской Федерации; признание банкротом индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" (в части недоимки и задолженности, не погашенных по причине недостаточности имущества должника); смерть физического лица или решение суда об объявлении его умершим; принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Таким образом, принимая во внимание приведенные положения закона и фактические обстоятельства дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании утратившим право взыскания страховых взносов, недоимок и списании указанной задолженности с лицевого счета, удовлетворить.

Признать Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> утратившим право взыскания с ФИО1 страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика.

Обязать Управления Отделения Пенсионного фонда России по РД в <адрес> списать всю задолженность по страховым взносам с лицевого счета ФИО1 как безнадежные к взысканию.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия.

Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате.

Судья А.С. Сатаев