Геворгян Рита Левоновна

Дело № 2а-118/25

61RS0002-01-2024-006543-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2025 года Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

председательствующего судьи Губачевой В.А.,

при секретаре Петруня Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Геворгян Риты Левоновны к Управлению по вопросам миграции, ГУ МВД России по Ростовской области, о признании бездействий, обязании предоставить гражданство Российской Федерации,

У с т а н о в и л:

Геворкян Р.Л. обратилась в суд с иском к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области о признании бездействий, обязании предоставить гражданство Российской Федерации, мотивируя тем, что более 10 лет она проживает в Российской Федерации, в 2022 году получила вид на жительство иностранного гражданина, в 2022 году обратилась в Управлении по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области с заявлением о получении гражданства Российской Федерации, сотрудники указали на то, что у нее отсутствуют: свидетельство о заключении брака с ФИО3, свидетельство о рождении в отношении ФИО4, поэтому принять заявление не могут, посоветовали обратиться в ЗАГС для подачи запроса в <адрес> о предоставлении справки, копии документов. Она обратилась в ЗАГС <адрес> РО, с заявлениями о запросе свидетельства о заключении брака между ФИО3 и ФИО4, свидетельства о рождении в отношении ФИО4 из ЗАГС <адрес>. Ответом ЗАГС <адрес> РО от 15.06.2022г. № указанию что с 20.01.2022г. по 15.06.2022г. ответ не предоставлен. В связи со сложной политической обстановкой между Республиками Армения и Азербайджан постоянно возникают сложности в получении документов граж...

...данам с армянской национальностью. Таким образом, у нее отсутствует возможность получить в ином порядке требуемые документы. Она обратилась с заявлением о вступлении в гражданство РФ к ответчику в соответствии с ч.1. ст.13 Ф3 от № «О гражданстве Российской Федерации», что подтверждается почтовой квитанцией отправления.

Административный истец ФИО2 просила суда признать бездействие Управление по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> незаконным.

Обязать Управление по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области предоставить гражданство Российской Федерации.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание явилась, требования поддержала.

Представитель административного ответчика Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по РО в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представлен отзыв на иск, в котором указано, что заявителем не были представлены оригиналы документов на личном приеме, в приложении отсутствуют свидетельства о рождении, о заключении брака. В отношении него дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по РО в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в отношении него дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Заслушав истца, ее представителя по ордеру ФИО9, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Геворгян Рита Левоновна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка Азербайджанской ССР.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является гражданкой Республики Армения, компетентным органом Республики Армения документирована паспортом гражданина Республики Армения № АТ 235106, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о выдаче вида на жительство.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения ГУ МВД России по <адрес> № ФИО2 оформлен вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации серии 83 № (бессрочно);

С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, СНТ «Дачное» 1, уч. 17, ал. 9.

ДД.ММ.ГГГГ (рег.№) ФИО2 по средствам сервиса электронного документа оборота ИСОД МВД России обратилась в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области с заявлением о прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке по имеющимся документам.

В приложении к заявлению указаны: паспорта гражданина Республики Армения № АТ 235106, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 (нотариально заверенный перевод указанного паспорта на русский язык не предоставлен); вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации серии 83 №, выданного на имя ФИО2; ответ ОЗАГС Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В заявлении о приеме в гражданство РФ заявитель указывала на то, что не располагает свидетельствами о рождении и заключении брака.

По вопросу получения свидетельств о рождении и заключении брака ФИО10 обращалась в ОЗАГС <адрес>, на ее обращение дан ответ, что по направленным запросам в Республику Азербайджан ответа не поступило. Л.д. 17

ДД.ММ.ГГГГ (per. №) ответом УВМ ГУ МВД России по <адрес> отказано в принятии документов для оформления гражданства РФ, в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие переход фамилии. Л.д.28

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО11 и ФИО12 суду подтвердили личность ФИО2

В соответствии с ч. 1,2 ст. 15 ФЗ от 28.04.2023 N 138-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О гражданстве Российской Федерации" иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации при условии, что указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства обязуется соблюдать Конституцию Российской Федерации, принести в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона Присягу гражданина Российской Федерации, а также одновременно соответствует следующим требованиям:

1) постоянно проживает в Российской Федерации со дня принятия решения о выдаче вида на жительство в Российской Федерации и до дня подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет;

2) владеет русским языком;

3) знает историю России и основы законодательства Российской Федерации;

4) в отношении указанных иностранного гражданина или лица без гражданства отсутствуют обстоятельства, являющиеся основаниями отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, предусмотренными статьей 18 настоящего Федерального закона.

2. При приеме в гражданство Российской Федерации отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства к ним могут не применяться требования, предусмотренные пунктами 1 - 4 части 1 настоящей статьи, в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу ч.9 ст. 16 ФЗ от 28.04.2023 N 138-ФЗ Президент Российской Федерации в гуманитарных или иных целях вправе определять другие категории иностранных граждан и лиц без гражданства, которые могут быть приняты в гражданство Российской Федерации без учета всех или отдельных требований, предусмотренных частью 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, а также устанавливать иные требования и условия приема в гражданство Российской Федерации.

Прием в гражданство Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с положениями главы 3 Федерального закона № 138-ФЗ «Приобретение гражданства Российской Федерации».

В соответствии с требованиями статьи 32 Федерального закона № 138-ФЗ, заявление по вопросам гражданства Российской Федерации:

- подается заявителем лично. В случае, если заявитель не может лично подать заявление в связи с обстоятельствами, имеющими исключительный характер и подтвержденными документально, заявление и необходимые документы могут быть переданы для рассмотрения через другое лицо. В этом случае подлинность подписи заявителя и соответствие копий документов, прилагаемых к заявлению, подлинникам этих документов нотариально удостоверяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Подлинность подписи иностранного гражданина, лица без гражданства или гражданина Российской Федерации, находящихся за пределами Российской Федерации, удостоверяется уполномоченным на то должностным лицом дипломатического представительства или консульского учреждения;

- считается принятым к рассмотрению при наличии всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов со дня подачи заявления лично заявителем;

- документы, необходимые для приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, подаются в Министерство внутренних дел Российской Федерации или его территориальный орган: гражданином Российской Федерации, иностранным гражданином или лицом без гражданства, имеющими регистрацию по месту жительства или месту пребывания в Российской Федерации, - по месту своего жительства или месту своего пребывания.

В соответствии с п.19 Указа Президента РФ от 22.11.2023 N 889 "Вопросы гражданства Российской Федерации" (вместе с "Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации", "Положением о порядке принесения Присяги гражданина Российской Федерации") в случае изменения заявителем фамилии, имени или отчества представляются документы, свидетельствующие обо всех случаях изменения фамилии, имени или отчества.

П. 31. Заявление не принимается к рассмотрению и возвращается заявителю вместе с приложенными к нему документами, в случаях если:

а) заявление и документы оформлены ненадлежащим образом, в том числе содержат описки, опечатки или иные ошибки;

б) документы, приложенные к заявлению, необходимые в соответствии с настоящим Положением, представлены не в полном объеме.

Действующим российском законодательством обязанность предоставить заявление и соответствующий пакет документов о приеме в гражданство Российской Федерации возложена на заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 62, пунктом 1 части 9 и части 11 статьи 226 КАС РФ административный истец обязан доказывать обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований, доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывать, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Принимая во внимание, что Геворгян Р.Л. не представлен полный пакет документов, приложенных к заявлению, необходимых в соответствии с Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, а именно свидетельств, подтверждающих изменение фамилии, отказ в принятии в гражданство РФ является обоснованным.

Ответчиком представлены доказательства того, что Геворгян Р.Л. не представлены документы, свидетельствующие о смене фамилии.

В соответствии с ч. 2 статьи 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1) и об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемые решения, действия (бездействия) соответствуют нормам материального права и не нарушают права административного истца (пункт 2).

Судом установлено, что по обстоятельствам, на которые ссылается истец, со стороны ответчика требования закона, права и законные интересы не нарушены.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного иска Геворгян Риты Левоновны к Управлению по вопросам миграции, ГУ МВД России по Ростовской области, о признании бездействий незаконными, обязании предоставить гражданство Российской Федерации - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 26.01.2025 года.

Судья: Губачева В.А. Дело № 33а-5824/2025

УИД: 61RS0002-01-2024-005780-74

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 апреля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего судьи Яковлевой Э.Р.,

судей: Вервекина А.И., Мамаевой Т.А.,

при секретаре Образцовой Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Геворгян Риты Левоновны к ГУ МВД России по Ростовской области, УВМ ГУ МВД России по Ростовской области о признании незаконными действий (бездействия), обязании устранить допущенные нарушения,

по апелляционной жалобе Геворгян Риты Левоновны на решение Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 января 2025 года.

Заслушав доклад судьи Вервекина А.И., судебная коллегия

установила:

Геворгян Р.Л. обратилась в суд с административным исковым заявлением к УВМ ГУ МВД России по Ростовской области (далее – уполномоченный орган), ГУ МВД России по Ростовской области о признании незаконными действий (бездействия), обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований административный истец сослалась на то, что более 10 лет проживает в Российской Федерации, в 2022 году получила вид на жительство иностранного гражданина, после чего обратилась в Управлении по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области с заявлением о получении гражданства Российской Федерации.

На ее обращение сотрудники УВМ ГУ МВД России по Ростовской области пояснили, что у них отсутствуют основания для принятия документов, поскольку ею не представлены свидетельство о заключении брака с ФИО10 и свидет...

...ельство о ее рождении на фамилию Каграманян Р.Л. При этом, они посоветовали обратиться в органы ЗАГС для направления запроса в г. Баку Республики Азербайджан о представлении необходимых справок и копий документов.

По результатам рассмотрения ее обращения в ответе от 15 июня 2022 года № 211 отдел ЗАГС г. Таганрога Ростовской области сообщил, что ответы на направленные запросы об оказании правовой помощи в истребовании свидетельства о заключении брака между ФИО11 и Каграманян Ритой Левоновной, свидетельства о рождении в отношении Каграманян Риты Левоновны, за период с 20.01.2022 по 15.06.2022, не поступили.

Поскольку, ввиду наличия трудностей в получении документов в Республике Азербайджан гражданами с армянской национальностью и отсутствия возможности получить в ином порядке требуемые документы, Геворгян Р.Л. в марте 2024 года направила административным ответчикам заявлением о принятии в гражданство Российской Федерации.

Вместе с тем, указанное заявление до настоящего времени административными ответчиками не рассмотрено, какой-либо ответ направлен не был.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, административный истец Геворгян Р.Л. обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением и просила признать незаконным бездействие административных ответчиков; обязать УВМ ГУ МВД России по Ростовской области предоставить ей гражданство Российской Федерации.

Решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 января 2025 года в удовлетворении административных исковых требований Геворгян Р.Л., отказано.

В апелляционной жалобе Геворгян Р.Л. просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об удовлетворении административных исковых требований.

Заявитель апелляционной жалобы, ссылаясь на обстоятельства, послужившие основанием для обращения в суд с административным исковым заявлением, также обращает внимание на то, что в процессе судебного разбирательства судом был установлен факт, имеющий юридическое значение, а именно, что ее девичья фамилия была – Каграманян Р.Л. и изменена после вступления в брак с ФИО12.

В заседании суда апелляционной инстанции административный истец Геворгян Р.Л. и ее представитель Петрунин Н.В., поддержали доводы апелляционной жалобы по основаниям, в ней изложенным, просили решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации, в отсутствие представителей ГУ МВД России по Ростовской области и УВМ ГУ МВД России по Ростовской области, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав административного истца и ее представителя, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении апелляционной жалобы в связи с отсутствием предусмотренных положениями ст. 310 КАС Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Геворгян Р.Л. является гражданкой Республики Армения, компетентным органом Республики Армения документирована паспортом гражданина Республики Армения № АТ 235106, сроком действия до 31.07.2029.

На основании решения ГУ МВД России по Ростовской области № 3211/2021/61 от 25 августа 2021 года Геворгян Р.Л. оформлен вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации серии 83 № 0219215 (бессрочно).

С 28 октября 2021 года административный истец зарегистрирована по месту жительства по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

20 июня 2022 года Геворгян Р.Л. обратилась в УВМ ГУ МВД России по Ростовской области с заявлением (рег.№ 3/226102927605), в котором она просила оказать содействие в принятии документов на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, в отсутствие свидетельства о рождении и свидетельства о заключении брака с ФИО13., оставшихся в Республике Азербайджан по объективным причинам.

По результатам рассмотрения указанного обращения Врио начальника УВМ ГУ МВД России по Ростовской области в ответе от 23 июня 2022 года административному истцу разъяснена возможность приобретения гражданства в общем и в упрощенном порядке, при этом указано, что при приобретении гражданства в упрощенном порядке, в случае изменения заявителем своей фамилии, имени или отчества, в полномочный орган в обязательном порядке предоставляются документы, свидетельствующие о перемене фамилии, имени или отчества.

В виду отсутствия у Геворгян Р.Л. таких документов, ей указано о ее праве обратиться в органы записи актов гражданского состояния по месту жительства на территории Российской Федерации с заявлением об оказании содействия в получении повторного свидетельства о рождении и свидетельства о заключении брака.

19 марта 2024 года Геворгян Р.Л. в УВМ ГУ МВД России по Ростовской области направлено заявление о принятии в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке. В данном заявлении административный истец указала, что ее девичья фамилия – Каграманян, брак заключен 17.09.1982. Вместе с заявлением административным истцом были представлены следующие документы: паспорт гражданина Республики Армения № АТ 235106, выданный 31.07.2019 на имя Геворгян Р.Л.; вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации серии 83 № 0219215, выданный на имя Геворгян Р.Л.; ответ ОЗАГС Администрации г. Таганрога от 15.06.2022 № 211, в котором сообщалось, что ответы на направленные в адрес Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области запросы об оказании правовой помощи в истребовании свидетельства о заключении брака между ФИО14 и Каграманян Ритой Левоновной, свидетельства о рождении в отношении Каграманян Риты Левоновны, за период с 20.01.2022 по 15.06.2022, не поступили.

В ответе УВМ ГУ МВД России по Ростовской области от 2 апреля 2024 года сообщено о том, что направленное административным истцом заявление оставлено без рассмотрения.

В качестве оснований для такого решения уполномоченный орган сослался на п. 31 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 года № 889 (далее – Положение), и исходил из того, что к заявлению не приложены все необходимые в соответствии с указанным выше Положением документы, а кроме того, заявление не подано лично Геворгян Р.Л., как установлено Положением.

Принимая решение об отказе Геворгян Р.Л. в удовлетворении заявленного административного иска, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пришел к выводу об отсутствии совокупности обстоятельств, являющихся основаниям для признания незаконными оспариваемого бездействия должностных лиц УВМ ГУ МВД России по Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской.

При этом районный суд исходил из того, что уполномоченным органом заявление административного истца от 19 марта 2024 года о принятии в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, обоснованно оставлено без рассмотрения, при наличии оснований, установленных Положением.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации определены в Федеральном законе от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее - Закон о гражданстве).

Гражданство Российской Федерации приобретается, в том числе в результате приема в гражданство Российской Федерации (пункт 2 статьи 12 Закона о гражданстве).

В соответствии с ч.1 ст. 15 Закона о гражданстве иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации при условии, что указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства обязуется соблюдать Конституцию Российской Федерации, принести в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона Присягу гражданина Российской Федерации, а также одновременно соответствует требованиям, приведенным в указанной части, с учетом исключений, отраженных в ч.ч.3,4 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст. 32 Закона о гражданстве, форма заявления по вопросам гражданства Российской Федерации и перечень указываемых в данном заявлении сведений и необходимых документов применительно к конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации устанавливаются в соответствии с положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

Заявление по вопросам гражданства Российской Федерации подается заявителем лично. В случае, если заявитель не может лично подать заявление в связи с обстоятельствами, имеющими исключительный характер и подтвержденными документально, заявление и необходимые документы могут быть переданы для рассмотрения через другое лицо. В этом случае подлинность подписи заявителя и соответствие копий документов, прилагаемых к заявлению, подлинникам этих документов нотариально удостоверяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Подлинность подписи иностранного гражданина, лица без гражданства или гражданина Российской Федерации, находящихся за пределами Российской Федерации, удостоверяется уполномоченным на то должностным лицом дипломатического представительства или консульского учреждения (ч.6 ст. 32 Закона о гражданстве).

В силу ч.9 ст. 32 Закона о гражданстве заявление по вопросам гражданства Российской Федерации считается принятым к рассмотрению при наличии всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов со дня: подачи заявления лично заявителем (п.1); получения заявления органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, в случае передачи его через другое лицо, в том числе через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию (п.2).

Прием, рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации осуществляет МВД России (подпункт 49 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года № 699).

Перечни представляемых заявителем документов, соответствующих конкретным основаниям и условиям приобретения, прекращения или оформления наличия гражданства Российской Федерации, приведены в разделах III – IX и XV Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 года № 889, в том числе, в соответствии с п.19 Положения, в случае изменения заявителем фамилии, имени или отчества представляются документы, свидетельствующие обо всех случаях изменения фамилии, имени или отчества.

В соответствии с п. 31 Положения, заявление не принимается к рассмотрению и возвращается заявителю вместе с приложенными к нему документами, в случаях, если: заявление и документы оформлены ненадлежащим образом, в том числе содержат описки, опечатки или иные ошибки (а); документы, приложенные к заявлению, необходимые в соответствии с настоящим Положением, представлены не в полном объеме (б.).

В случае отказа в принятии заявления к рассмотрению должностное лицо, возвратившее заявление, в письменной или устной форме указывает обстоятельства, послужившие основанием для такого отказа, и способы их устранения. По письменному запросу заявителя должностное лицо в письменной форме сообщает такие обстоятельства и способы их устранения, в том числе с указанием перечня недостающих документов (п.32).

В данном случае, как верно указано судом первой инстанции, учитывая, что заявление от 19 марта 2024 года не было подано лично административным истцом и к нему не были приложены копии свидетельства о рождении Каграманян Р.Л., а также свидетельства о заключении брака с ФИО15., то есть документы, свидетельствующие обо всех случаях изменения фамилии, имени или отчества, установленные п. 19 Положения, уполномоченным органом обоснованно оно оставлено без рассмотрения.

Таким образом, при рассмотрении заявления административного истца от 19 марта 2024 года, вопреки доводам ее административного иска, уполномоченным органом не было допущено незаконного бездействия, в ответе УВМ ГУ МВД России по Ростовской области от 2 апреля 2024 года указаны обстоятельства, послужившие основанием для такого отказа и способы их устранения.

Ссылки апеллянта на то, что в рамках рассмотрения судом настоящего спора был установлен имеющий юридическое значение факт, подтверждающий, что ее девичьей фамилией является – Каграманян Р.Л., а также факт вступления ее в брак с ФИО16, являются ошибочными и основаны на неверном толковании норм права, регулирующих спорные правоотношения.

В данном случае, при рассмотрении дел по правилам главы 22 КАС Российской Федерации суды не устанавливают факты, имеющие юридическое значение, а осуществляют проверку законности решений, действий (бездействия) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями, то есть, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ).

В целом, доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели либо могли привести к вынесению незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства, судебная коллегия

определила:

решение Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 января 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Геворгян Риты Левоновны – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий: Э.Р. Яковлева

Судьи: А.И. Вервекин

Т.А. Мамаева

Мотивированное апелляционное определение составлено 29.04.2025