Гибалов Михаил Валерьевич

№

РЕШЕНИЕ №2а-206/2021

именем Российской Федерации

1 октября 2021 года город Чита

Читинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Силищева Д.Н., при секретаре судебного заседания Васильевой П.Б., с участием административного истца Гибалова М.В., представителя начальника Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю») – Ожеговой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Гибалова М.В. об оспаривании действий ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю», связанных с несогласованием приказа командира войсковой части № о выплате надбавки за особые условия военной службы,

установил:

Гибалов М.В. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу в войсковой части № в должности <данные изъяты>, при этом он состоит в экипаже подвижной ремонтной химической мастерской (далее – ПРХМ-Д) на базе автомобиля ЗиЛ-131 в качестве начальника мастерской. Однако в период с 20 января 2021 года по настоящее время ему не выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, поскольку ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» не согласовало проект приказа командира войск...

...овой части № об установлении вышеуказанной надбавки.

Административный истец Гибалов М.В., полагая указанные действия ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю», связанные с несогласованием проекта приказа командира войсковой части № об установлении ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности в экипаже штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, незаконными, просит признать их таковыми и обязать ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» согласовать проект вышеуказанного приказа, а также обязать командира войсковой части № и федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ») обеспечить административного истца ежемесячной надбавкой за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности с 20 января 2021 года, а также взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» расходы, связанные с оплатой государственной пошлины.

Командир войсковой части № руководители ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» и ФКУ «ЕРЦ МО РФ», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Поскольку указанные выше лица о причинах неявки суду не сообщили и не ходатайствовали о рассмотрении дела исключительно с их участием, то суд, в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ полагал возможным провести судебное разбирательство в их отсутствие.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования, и, подтвердив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просил удовлетворить их в полном объёме. При этом Гибалов М.В. пояснил, что на основании приказа командира войсковой части № он входит в состав экипажа, периодически осуществляет применение ПРХМ-Д, в том числе на полевых выходах.

Представитель начальника ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» – Ожегова О.М. заявленные требования не признала и просила в их удовлетворении отказать в полном объёме. При этом пояснила, что в согласовании проекта приказа командира войсковой части об установлении оспариваемой надбавки было отказано, поскольку командованием не была представлена соответствующая документация подтверждающая состав экипажа ПРХМ-Д.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено частью 2 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В части 18 указанной статьи указано, что ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Подпунктом «д» пункта 3 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года №1073 указанная надбавка выплачивается в размере до 20 процентов оклада по воинской должности военнослужащим в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси.

В соответствии с пунктом 49 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 года №727 (далее – Порядок) военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, а также инструкторского состава учебных воинских частей и подразделений, входящим в расчеты экипажей техники на гусеничном и колесном шасси и занимающимся обучением вождению на этих боевых (специальных) машинах в размере – 20 процентов.

Содержание указанных правовых норм указывает на то, что надбавка в данном случае установлена только для членов экипажей штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, то есть лиц, непосредственно связанных с ее эксплуатацией и боевым применением.

Критерием наличия оснований для установления надбавки является факт исполнения в составе экипажа штатной боевой техники на гусеничном и колесном шасси обязанностей, непосредственно связанных с ее эксплуатацией и боевым применением.

Согласно выписке из приказа командующего 29 общевойсковой армией Восточного военного округа от 25 ноября 2020 года №138 Гибалов М.В. назначен на должность <данные изъяты> войсковой части №.

Как усматривается из выписки из приказа командира войсковой части № от 10 декабря 2020 года №173-к <данные изъяты> Гибалов М.В. 2 декабря 2020 года принял дела и должность <данные изъяты> войсковой части № и вступил в исполнение должностных обязанностей.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 1 февраля 2021 года №69 экипажем ПРХМ-Д на базе автомобиля ЗиЛ-131 считать начальника мастерской <данные изъяты> Гибалова М.В., мастера <данные изъяты> Л.Е.А. которых закрепить с 20 января 2021 года.

Проектом приказа командира войсковой части № предусмотрено установление Гибалову М.В. с 20 января 2021 года ежемесячной процентной надбавки за особые условия военной службы 20 процентов к окладу по занимаемой воинской должности за службу в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси.

Согласно заключению №№ от 25 мая 2021 года по результатам проверки проекта приказа командира войсковой части № установлено, что сведения в отношении военнослужащих, в количестве девяти человек, в том числе и Гибалова М.В., не соответствуют положениям, которые определены нормативно-правовыми актами Российской Федерации, вместе с тем указано, что пунктом 2 проекта приказа, предусматривающим установление вышеуказанной надбавки Гибалову М.В., надбавка установлена без соответствующих оснований (в инструкции по эксплуатации изделия воинские должности отсутствуют).

Содержание приведённого выше пункта 49 Порядка свидетельствует о том, что надбавка за особые условия военной службы в данном случае установлена Министром обороны Российской Федерации только для членов экипажей штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колёсном шасси, то есть лиц, непосредственно связанных с её эксплуатацией и боевым применением.

Согласно техническому описанию и инструкции по эксплуатации подвижной ремонтной химической мастерской ПРХМ-Д в расчет мастерской входят 3 человека, которые в целом отвечают за обслуживание и техническое состояние мастерской, а не боевой машины.

Приказы о закреплении подвижной мастерской за военнослужащими, а также периодическое применение изделий, размещенных на боевой (специальной) технике на гусеничном и колесном шасси, не являются определяющими для составов экипажей штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, непосредственно связанных с ее эксплуатацией (обслуживанием) и боевым применением.

Исходя из того, что надбавка устанавливается именно за прохождение военной службы в особых условиях, учитывая тот факт, что Гибалов М.В., не входит в состав экипажа, поскольку в ПРХМ-Д предусмотрен расчёт, а не экипаж, и выполнение обязанностей административного истца не связано с эксплуатацией и боевым применением (специальной) техники на колёсном шасси, находящейся в движении, то в соответствии с указанными нормативными актами права на получение оспариваемой надбавки он не имеет.

Проанализировав нормы вышеуказанного законодательства в совокупности с приведёнными фактическими обстоятельствами дела, вопреки доводам административного истца, суд приходит к выводу, что действия должностного лица, связанные с несогласованием проекта приказа командира войсковой части № о выплате надбавки за особые условия военной службы законны, обоснованы и прав административного истца не нарушают.

Таким образом, требования административного истца о возложении обязанности на ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» согласовать проект вышеуказанного приказа, являются необоснованными, а административное исковое заявление неподлежащим удовлетворению.

В связи с отказом в удовлетворении требований в части признания незаконными действий должностного лица, связанных несогласованием проекта приказа командира войсковой части № о выплате надбавки за особые условия военной службы, суд не находит оснований и для удовлетворения требований административного истца о возложении обязанности на командира войсковой части № и ФКУ «ЕРЦ МО РФ» обеспечить административного истца ежемесячной надбавкой за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности с 20 января 2021 года.

Разрешая вопрос, связанный с возмещением судебных расходов по делу, суд руководствуется положениями статьи 111 КАС РФ и не усматривает оснований для их возврата административному истцу.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Гибалова М.В,, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Д.Н. Силищев

В окончательной форме решение принято 15 октября 2021 года.