Гимадеева Магсума Альтафовна

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2014 года Серовский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Сутягиной К.Н.,

при секретаре Шараповой Т.Р.,

с участием помощника Серовского городского прокурора Гребенкиной А.Н., представителя ответчика Кармановой Г.Р. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и третьего лица Карманова А.В. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Воробьевой И.А., представителя ответчиков Кармановой Г.Р. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, ответчика Сафиуллиной Л.И. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Духовского П.В., представителя ответчиков Администрации СГО, ООА СГО «КМИ» по доверенностям № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ Валиховой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-599/2014 по иску

Серовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования «Серовский городской округ» к администрации Серовского городского округа, отраслевому органу Администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом», Кармановой Гальфире Рахмановне, Сафиуллиной Лилии Ильсуровне о признании постановления, договора социального найма, договора о передаче квартиры в собственность недействительными, взыскании неосновательного обогащения

У С Т А Н О В И Л:

Серовский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования Серовский городской округ обратился в суд с иском к Администрации Серовского городского округа, отраслевому органу администрации Серовского городского округа «КУМИ», Кармановой Г.Р., Сафиуллиной Л.И. о признании недействительными постановления администрации Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № в части заключения с Кармановой Г.Р. договора социального найма на квартиру по <адрес>59, признании недействительными ...

...договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № и договора о передаче указанной квартиры в собственность Сафиуллиной Л.И. от ДД.ММ.ГГГГ № 12655, применении последствий недействительности сделок путем выселения Сафиуллиной Л.И. из жилого помещения и прекращения права собственности посредством погашения записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

В обоснование иска прокурор указал, что в результате проведенной в декабре 2013 года проверки по соблюдению администрацией Серовского городского округа жилищного законодательства при предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма был выявлен факт незаконного предоставления жилья Кармановой Г.Р., не состоявшей на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением к главе администрации о заключении договора социального найма на двухкомнатную квартиру по <адрес>59. После чего, главой администрации было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о заключении договоров социального найма с гражданами, среди которых в пункте 1 указана Карманова Г.Р. Договор социального найма был заключен еще раньше ДД.ММ.ГГГГ года. Затем Карманова Г.Р. зарегистрировала в квартире по месту постоянного жительства свою дочь Сафиуллину Л.И., которая впоследствии по договору от ДД.ММ.ГГГГ приобрела её в собственность в порядке приватизации. В связи с тем, что предоставление жилого помещения Кармановой Г.Р. было произведено с нарушением норм жилищного законодательства, правом на внеочередное обеспечение жильем она не обладала, заключенный договор социального найма недействителен в силу ничтожности сделки не соответствующей требованиям закона. Полагает действия по предоставлению заместителю бухгалтера ООО «Управляющая компания «ЖКХ-Серов» Кармановой Г.Р. жилья, содержат коррупциогенные факторы, выразившиеся в применении необоснованных исключений из общих правил, создание необоснованных преференций отдельным лицам Серовского городского округа. Недействительная сделка не влечет юридических последствий, поэтому договор передачи квартиры в собственность Сафиуллиной Л.И. также недействителен. Квартира незаконно выбыла из муниципальной собственности и подлежит возврату в муниципальную собственность, Сафиуллина Л.И. подлежит выселению, с целью защиты имущественных прав муниципального образования Серовский городской округ, а также неопределенного круга лиц, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями как во внеочередном порядке, так и состоящие на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма.

В ходе судебного разбирательства процессуальный истец уточнил исковые требования в части применения последствий недействительности сделок, в связи с тем, что возврат жилого помещения в муниципальную собственность в настоящее время в натуре невозможен в результате его отчуждения по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ в пользу Гимадеевой М.А., являющейся добросовестным приобретателем имущества, просит взыскать с Сафиуллиной Л.И. неосновательное обогащение в размере стоимости <адрес> 000 руб., взыскав данную сумму в пользу муниципального образования, с целью защиты имущественных прав муниципального образования Серовский городской округ.

В судебном заседании процессуальный истец в лице помощника Серовского городского прокурора исковые требования поддержала, подтвердив изложенные обстоятельства.

Представитель ответчиков Администрации Серовского городского округа, ООА СГО «КУМИ» в суде исковые требования в части недействительности постановления, договора социального найма, договора о передаче квартиры в собственность оставляет на усмотрение суда, не оспаривая обстоятельств предоставления квартиры Кармановой Г.Р. В части взыскания неосновательного обогащения в пользу муниципального образования с иском согласна.

Ответчики Карманова Г.Р., Сафиуллина Л.И. в судебное заседание не явились, были извещены. Их представители в суде исковые требования не признали, пояснив, что встроенное помещение по <адрес> ранее было нежилым помещением конторы ЖКО. В связи с тем, что Карманова Г.Р. являлась работником ЖКО, нуждалась в жилом помещении ей и ряду иных специалистов, после перевода в жилое, предоставили в этом здании двухкомнатную <адрес> по договору найма сроком на один год. За счет собственных средств ею были проведены ремонтные работы для использования в качестве жилого помещения. В декабре 2008 года с ней был заключен договор найма служебного жилого помещения сроком на пять лет. До истечения срока договора она обратилась с заявлением о передаче квартиры на условиях социального найма, в установленном порядке её семья была признана малоимущей и ДД.ММ.ГГГГ с ней был заключен договор социального найма. В июне 2012 года в квартиру была вселена и зарегистрирована её дочь Сафиуллина Л.И., которая и произвела приватизацию, они с супругом отказались от участия в ней. Полагают Сафиуллина Л.И. является добросовестным приобретателем, она не могла и не должна была знать о порядке соблюдения очередности при предоставлении её матери жилого помещения, в котором та проживала длительное время. Применение последствий недействительности договора социального найма невозможно, так как квартира должна быть возвращена вновь в специализированный жилищный фонд. Со стороны Сафиуллиной Л.И. в установленном порядке безвозмездно получившей от муниципального образования спорное помещение в порядке приватизации неосновательное обогащение отсутствует, денежные средства ею получены были по договору купли-продажи который не оспорен.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований УФСГРКК по <адрес>, Карманов А.В., Гимадеева М.А. в судебное заседание не явились, были извещены.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действующей на момент заключения договора социального найма) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно ст. 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений п. 2 ч. 3 ст. 11 и ч. 4 ст. 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным ст. 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам.

Как установлено и подтверждено материалами дела, спорным жилым помещением является двухкомнатная квартира, общей площадью 48,6 кв.м., расположенная по <адрес>59, в которой на момент рассмотрения дела зарегистрирована по месту постоянного жительства собственник Гимадеева М.А. с ДД.ММ.ГГГГ года, право собственности возникло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года. Первоначально, как следует из постановления главы администрации Серовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ года, в результате реконструкции нежилое помещение по <адрес> общей площадью 163,5 кв.м. было переведено в категорию жилого помещения, образованы три квартиры и присвоены почтовые адреса: <адрес>. На отдел учета и социального найма муниципального жилья администрации Серовского городского округа возложена обязанность заключить с квартиросъемщиками договора временного найма жилых помещений (т.1 л.д.81).

ДД.ММ.ГГГГ по договору найма жилого помещения <адрес> передана нанимателю Сафиуллиной (Кармановой) Г.Р. в пользование для временного проживания сроком на один год до ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.82-83).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации Серовского городского округа, вынесенного на основании заявления заместителя главного бухгалтера ООО «ЖКХ-Серов» Кармановой Г.Р., ей выделена квартира по <адрес>59 в качестве служебной сроком на 5 лет.(т.1 л.д.87).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Серовского городского округа и нанимателем Кармановой Г.Р. заключен договор найма служебного жилого помещения, предоставляемого в связи с трудовыми отношениями.(т.1 л.д.88-89). Отделом УФМС России по <адрес> в городе Серове выданы свидетельства о регистрации Кармановой Г.Р. и супруга Карманова А.В. по месту пребывания сроком до ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Серовского городского округа и нанимателем Кармановой Г.Р. заключен оспариваемый договор социального найма № вышеуказанного жилого помещения, на основании Постановления главы администрации Серовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В настоящем деле как установлено и не оспаривалось представителем Администрации Серовского городского округа, Кармановой Г.Р. была выделена ранее занимаемая служебная квартира на иных условиях, заключен договор социального найма, затем принято оспариваемое решение (постановление) о его заключении, тем самым договор был заключен при отсутствии правовых оснований на тот момент, при том, что малоимущей в установленном порядке она признана не была и на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения не состояла. Данные обстоятельства достоверно свидетельствуют о нарушении установленного главой 7 Жилищного кодекса РФ порядка предоставления жилого помещения по договору социального найма, что влечет его ничтожность. Доводы представителя ответчика Кармановой Г.Р. в суде о том, что она была признана малоимущей с целью постановки на учет не нашли своего подтверждения. По заключению от ДД.ММ.ГГГГ ( т.1 л.д. 15) определялось имущественное положение её супруга Карманова А.В., который обратился с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не был принят на учет.

После предоставления жилого помещения Кармановой Г.Р. на условиях социального найма, в квартиру в качестве члена семьи нанимателя ДД.ММ.ГГГГ была вселена и зарегистрирована её дочь Сафиуллина Л.И.

ДД.ММ.ГГГГ Сафиуллина Л.И. обратилась с заявлением в отраслевой орган администрации Серовского городского округа о передаче, занимаемой квартиры в единоличную собственность в порядке приватизации (т.1 л.д.52), представив заявления нанимателя Кармановой Г.Р., её супруга Карманова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе от участия в приватизации и сведения о ранее использованном праве на приватизацию будучи в несовершеннолетнем возрасте.

ДД.ММ.ГГГГ по договору № квартира была безвозмездно в порядке приватизации передана в единоличную собственность Сафиуллиной Л.И. и ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права собственности.

В силу ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

В данном случае, требования истца направлены на применение последствий недействительности двух из трех состоявшихся сделок по отчуждению спорной квартиры: заключению договора социального найма и передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

По смыслу пункта 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, при применении последствий недействительности сделки обе стороны сделки, как не соответствующей требованиям закона, должны быть возвращены в первоначальное положение, а именно в то имущественное положение, которое имело место до исполнения этой сделки (двусторонняя реституция).

Последствием недействительности договора приватизации жилого помещения является наступление таких правовых последствий как возврат жилого помещения в муниципальную собственность и восстановление гражданина в правах нанимателя. Недействительность же договора социального найма как указывалось выше влечет выселение проживающих в жилом помещении лиц в ранее занимаемые жилые помещения либо, при определенных обстоятельствах, предоставление жилого помещения, аналогичного ранее занимаемому. В данном случае Карманова Г.Р. подлежала бы оставлению в спорном жилом помещении, но на условиях нанимателя служебного жилья.

Процессуальный истец просит о применении односторонней реституции, действуя в интересах муниципального образования, при этом основываясь на нормах об обязательствах, возникающих вследствие неосновательного обогащения, в частности о взыскании денежных средств с собственника помещения, приобретшей право на основании вторичной сделки по отчуждению.

Между тем, права собственника имущества, не подлежат защите путем удовлетворения иска к добросовестному приобретателю с использованием правового механизма, установленного пунктами 1 и 2 статьи 167 ГК РФ. Такая защита возможна лишь путем удовлетворения виндикационного иска, если для этого имеются те предусмотренные статьей 302 ГК РФ основания, которые дают право истребовать имущество и у добросовестного приобретателя.

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 223 ГК РФ недвижимое имущество признается принадлежащим добросовестному приобретателю на праве собственности с момента государственной регистрации его права в ЕГРП, за исключением предусмотренных статьей 302 ГК РФ случаев, когда собственник вправе истребовать такое имущество от добросовестного приобретателя.

Статья 1102 ГК РФ предусматривает, что обязательство из неосновательного приобретения или сбережения имущества возникает, когда чужое имущество приобретено или собственное сбережено без установленных законом или сделкой оснований.

Под называемыми в п. 1 ст. 1102 ГК РФ основаниями следует понимать разного рода юридические факты, дающие субъекту основание (титул) на получение имущественного права. Такие юридические факты названы в ст. 8 ГК РФ. К ним, в частности, относятся сделки. То есть, при приобретении или сбережении имущества за счет другого лица в соответствии с законом, иными правовыми актами или сделкой обязательств из неосновательного обогащения или сбережения не возникает.

Получение Сафиуллиной Л.И. 950 000 рублей предусмотрено договором купли-продажи, заключенным ДД.ММ.ГГГГ с Гимадеевой М.А. (т.1 л.д.181). На основании этого договора Гимадеева М.А. зарегистрировала право собственности на квартиру по <адрес>59 (т.1 л.д.204), данный договор и регистрация права собственности не признаны недействительными, что означает отсутствие неосновательного обогащения со стороны Сафиуллиной Л.И., в свою очередь также отвечающей признакам добросовестного приобретателя и пользующейся той же правовой защитой против собственника. В силу ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено допустимых и относимых доказательств по делу бесспорно свидетельствующих об обратном. Квартира выбыла из владения муниципалитета по воле собственника, Сафиуллина Л.И. не знала и не должна была знать о нарушении порядка предоставления жилого помещения Кармановой Г.Р.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 названного Кодекса способами, в частности путем применения последствий недействительности сделки, а также иными способами, предусмотренными законом.

Суд считает невозможным удовлетворение отдельно требований об оспаривании постановления администрации и о недействительности договора социального найма, в связи с совершением последующих сделок по отчуждению жилого помещения в пользу приобретателей, отвечающих признакам добросовестности. Истцом избран ненадлежащий способ защиты прав собственника. Признание недействительной первоначальной сделки, без применения последствий, повлечет юридическую неопределенность, впоследствии возможное нарушение прав собственника во владении которого находится жилое помещение Гимадеевой М.А. в связи с порочностью договора на основании которого приобретено право собственности.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Серовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования «Серовский городской округ» к администрации Серовского городского округа, отраслевому органу Администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом», Кармановой Гальфире Рахмановне, Сафиуллиной Лилии Ильсуровне о признании постановления, договора социального найма, договора о передаче квартиры в собственность недействительными, взыскании неосновательного обогащения отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы в Серовский районный суд.

В окончательном виде решение составлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья Серовского

районного суда К.Н.Сутягина