Глазырина Ирена Владимировна

КОПИЯ

дело № 2-2039/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2024 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего (судьи) Липковой Г.А.,

при секретаре В.,

с участием:

представителя ответчика Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г. к ОСФР по Камчатскому краю об оспаривании решения, о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

истец Г. обратилась в суд с иском к ответчику ОСФР по Камчатскому краю об оспаривании решения, о возложении обязанности.

В обоснование своих исковых требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № ФЗ-400 «О страховых пенсиях», согласно которому страховая пенсия по старости назначается женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 25,8 в 2023 году с последующим увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

После рассмотрения заявления (более 4 месяцев) вынесено решение № об отказе в установлении пенсии, в связи с тем, что её стаж составляет менее необходимого, страховой стаж 11 лет 03 месяца 10 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера (РКС) 08 ...

...лет 09 месяцев 10 дней, что является менее необходимого.

В страховой стаж не включены периоды работы на территории Республики Беларусь: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые включаются при наличии проверки и подтверждения уплаты страховых взносов.

С указанным решением ответчика не согласна.

Ссылаясь на ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, ч. 1, ч. 2 ст. 22, ч. 7 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях», указала, что к заявлению о назначении пенсии были приложены следующие документы: справка № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая период работы и получение заработной платы за период с марта 1991 г. по декабрь 1997 г.; справка № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая период работы и получение заработной платы за период с января 1998 г. по октябрь 1999 г.; справка № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данные справки подтверждают периоды работы, размер заработной платы, также в справке указано, что взносы уплачивались.

Действующим пенсионным законодательством Российской Федерации установлено, что если в международном договоре установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральными законами Российской Федерации, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Так, к международным договорам, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения, относятся Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записям в трудовой книжке, а также справок №, № и 01-23/131 она работала на территории Республики Беларусь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки в Государственном учреждении здравоохранения станции скорой медицинской помощи. Записи в трудовой книжке и справки выданы в соответствии с законодательством. Также из оспариваемого решения об отказе в установлении видно, что часть периода включили, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на этом же предприятии в той же должности.

Таким образом, полагает, что спорные периоды необходимо включить в страховой стаж.

Также действует Соглашение о пенсиях ЕАЭС, в котором указано, как должны назначаться и выплачиваться пенсии, если стаж приобретен в соответствии с Соглашением СНГ, либо договором от ДД.ММ.ГГГГ о сотрудничестве в области социального обеспечения.

Просила суд признать решение ОСФР по Камчатскому краю о не включении в стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным; возложить на ответчика обязанность включить периоды работы в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить страховую пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Г. в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Камчатскому краю Л., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Представила письменные возражения на иск, в которых указала и дополнительно суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОСФР по Камчатскому краю с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». ОСФР по Камчатскому краю вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием оснований для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». Продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера, исчисленная по представленным документам на дату обращения заявителя, составила 08 лет 09 месяцев 10 дней при требуемой продолжительности не менее 12 лет. Продолжительность страхового стажа составила 11 лет 03 месяца 10 дней при требуемой продолжительности не менее 20 лет. На момент подачи заявления в страховой стаж не подлежали включению периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку работа проходила на территории Республики Беларусь и документы, подтверждающие спорные периоды работы и уплату страховых взносов на пенсионное обеспечение Республики Беларусь отсутствовали. В последующем поступили ответы от компетентных органов Республики Беларусь на запросы ОСФР по Камчатскому краю, и спорные периоды были подтверждены, в связи с чем, данные периоды были включены истцу в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась с заявлением о назначении ей страховой пенсии и было принято решение о назначении ей страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ на основании ч. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Выслушав представителя ответчика Л., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ч. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях», лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Таким международным договором является заключенное 13.03.1992 государствами – участниками СНГ Соглашение «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее – Соглашение).

Статьей 1 Соглашения предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Статьей 5 Соглашения определена сфера действия Соглашения, которая предусматривает распространение на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

В консультативном заключении Экономического Суда Содружества Независимых Государств (далее по тексту - СНГ) от 28.09.2009 N 01-1/1-09 «О толковании статьи 5 и части первой статьи Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года» указано, что целью Соглашения от 13.03.1992, как следует из его названия и преамбулы, является выполнение имеющихся у государств - участников обязательств в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территорию государств - участников Соглашения.

Верховный Суд Российской Федерации в своем определении от 31.10.2008 N 82-В08-6, разъяснил период применения указанного Соглашения от 13.03.1992, и указал, что, поскольку никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось, то оно применимо из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 для трудового стажа, приобретенного за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.

В случае приобретения права на пенсионное обеспечение на территории государства, входящего в Содружество Независимых Государств, реализация данного приобретенного права возможна не только на территории приобретения права, но и на территории государств - участников Соглашения, коим является Российская Федерация, при условии переселения.

Из изложенного следует, что право на назначение льготной пенсии у гражданина после переселения в Российскую Федерацию сохраняется только в том случае, если такое право приобретено им на территории страны участницы указанного Соглашения (принцип сохранения гарантий).

Названное Соглашение подписано государствами – участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Беларусь.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по Камчатскому краю с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Пунктом 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев данное заявление, ОСФР по Камчатскому краю вынес решение № об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием оснований для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», установив, что продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера, исчисленная по представленным документам на дату обращения заявителя, составила 08 лет 09 месяцев 10 дней при требуемой продолжительности не менее 12 лет. Продолжительность страхового стажа составила 11 лет 03 месяца 10 дней при требуемой продолжительности не менее 20 лет.

Как пояснила представитель ответчика ФИО9 в судебном заседании, на момент подачи истцом заявления, в страховой стаж не были включены оспариваемые периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку работа истца проходила на территории Республики Беларусь и документы, подтверждающие спорные периоды работы и уплату страховых взносов на пенсионное обеспечение Республики Беларусь отсутствовали. В последующем поступили ответы от компетентных органов Республики Беларусь на запросы ОСФР по Камчатскому краю, и спорные периоды были подтверждены, в связи с чем, данные периоды были включены истцу в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась с заявлением о назначении ей страховой пенсии, и было принято решение о назначении ей страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Камчатскому краю приняло решение о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) №, согласно которому, Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Между тем, учитывая дату достижения Г. возраста 54 года 9 месяцев - ДД.ММ.ГГГГ (при необходимом 54 года 2 месяцев (Приложение 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях»), как одно из условий для наступления права в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» для досрочного назначения страховой пенсии, то истец имеет право на назначение пенсии с момента возникновения указанного права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, имеются все основания для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения № об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ после получения ответов от компетентных органов Республики Беларусь, ответчиком включены в страховой стаж для назначения истцу страховой пенсии, то оснований для возложения на ответчика повторно их включить в страховой стаж истца, не имеется.

В связи с этим, исковые требования о возложении на ответчика обязанность включить периоды в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Г. удовлетворить частично.

Признать решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ о не включении в стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать ОСФР по Камчатскому краю (ИНН 4101121182) назначить Г. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №) страховую пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований Г. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца с даты составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20 марта 2024 года.

Судья Г.А. Липкова

подлинник решения находится в деле

Петропавловск-Камчатского городского суда

Камчатского края № 2-2039/2024

УИД № 41RS0001-01-2024-001033-27