Глуховцева Кристина Витальевна

В суде первой инстанции дело № 2-941/2023

Дело № 33-8277/2023

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

28 ноября 2023 года г. Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Моргунова Ю.В.

судей Литовченко А.Л., Юдаковой Ю.Ю.,

при секретаре Шишкине Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Советско-Гаванского городского прокурора Хабаровского края в интересах ФИО1 к администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края на решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 14 сентября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Юдаковой Ю.Ю., пояснения прокурора Лазаревой Н.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Советско-Гаванский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации морального вреда, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что Советско-Гаванской городской прокуратурой по обращению Глуховцевой К.В. проведена проверка по факту нападения бездомной собаки на несовершеннолетнего ФИО1, по результатам которой установлено, что 28.09.2022 в 18 часов 00 минут, когда Глуховцев К.В. возвращался с детской школы искусств №1 по адресу: ул. Корабельная, д.4, не доходя до д. 4 по ул. Бошняка в г. Советская Гавань на него накинулась стая агрессивных собак в количестве 9 штук, одна из которых подошла к нему и укусила за ногу. В результате укуса ребёнок испытал сильную боль и испуг. После нападения ФИО1 поступил в хирургическое отделение КГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница» с диагнозом «Укушенная рана лево...

...го бедра». Именно в результате ненадлежащего выполнения переданных полномочий по отлову безнадзорных животных и бездействия Администрации муниципального района, несовершеннолетнего укусила бродячая собака. Учитывая обстоятельства дела, степень вины ответчика, характер и степень перенесённых ФИО1 нравственных страданий в результате укуса бродячей собаки, требования разумности и справедливости, моральный вред оценён в 50 000 рублей.

Просили суд признать бездействие администрации Советско-Гаванского муниципального района в части организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных агрессивных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных незаконным, взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 14 сентября 2023 года исковые требования удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края в части организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных агрессивных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных. С администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края в пользу несовершеннолетнего ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере 30 000 рублей.

В апелляционной жалобе администрация Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска прокурора. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что администрация в полной мере выполняет обязанности по содержанию безнадзорных агрессивных животных. Бюджет муниципального района утвержден с недостатком средств на исполнение первоочередных расходов бюджета и с предельным размером бюджетного дефицита. Муниципальный район не имеет иных средств для направления на организацию мероприятий по отлову безнадзорных животных. Во исполнение полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев администрацией муниципального района заключен муниципальный контракт, подрядчиком проводятся мероприятия во всех населенных пунктах района на оснований обращений граждан и организаций.

В письменных возражениях на доводы апелляционной жалобы прокурор просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Лазарева Н.А. просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель ответчика, извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законом порядке, в заседание суда апелляционной инстанции не явился, представил заявление о рассмотрении дел в его отсутствие, в связи с чем на основании положений статей 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, судебная коллегия оснований для отмены решения не находит.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции 28.09.2022 около 18 часов 00 минут в районе по адресу: ул. Корабельная, д.4, не доходя до д. 4 по ул. Бошняка в г. Советская Гавань на несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения напала безнадзорная собака.

Указанный факт подтверждается кроме объяснений несовершеннолетнего и законного представителя, рапортом о происшествии от 29.09.2022, поступившим в дежурную часть ОМВД России по Советско-Гаванскому району от Глуховцевой К.В., рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Советско-Гаванскому району от 29.09.2022, письменными объяснениями Глуховцевой К.В.

Из представленного материала проверки №5033 следует, что 29.09.2022 начальником ОМВД России по Советско-Гаванскому району по результатам проверки по обращению Глуховцевой К.В., направлено письмо главе администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края о принятии мер по отлову бездомных собак на территории Советско-Гаванского района.

Согласно карты обратившегося за антирабической помощью ФИО1, следует, что 28.09.2022 в хирургическое отделение ГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края, в 22 часа 50 минут обратился ФИО1 Поставлен диагноз – укушенная рана левого бедра неизвестной собакой, внезапно набросилась. Несовершеннолетнему оказана медицинская помощь, назначены прививки.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. 15, 151, 1064, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. ст. 3, 7, 17 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. ст. 1, 5, 6 Закона Хабаровского края от 23.11.2011 № 146 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев», установив, что в результате ненадлежащего исполнения администрацией Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края полномочий по обращению с животными без владельцев причинен моральный вред несовершеннолетнему ФИО1 вследствие нападения и укуса безнадзорной собаки, пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований о компенсации морального вреда.

При определении размера подлежащей взысканию суммы компенсации морального вреда, суд учел конкретные обстоятельства дела, степень и характер причиненных физических и нравственных страданий несовершеннолетнему ФИО1, степень вины ответчика, исходя из требований разумности и справедливости, взыскал с ответчика денежную компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 названного Кодекса.

В силу положений статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (пункт 1).

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2).

Установленная статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик.

Статьей 1 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что указанный Закон регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.

Деятельность по обращению с животными без владельцев - деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные указанным Федеральным законом (статья 3 указанного Федерального закона).

Частью 3 статьи 7 названного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.

Законом Хабаровского края от 23.11.2011 № 146 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» органы местного самоуправления, в том числе Советско-Гаванского муниципального района наделены государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

С учетом приведенных положений закона суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что администрацией Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края обязанность к принятию мер к отлову безнадзорных агрессивных собак на территории Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края в должной мере не соблюдалась, что свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между бездействием администрации и причиненным истцу вредом в результате нападения собаки.

Вопреки доводам жалобы, заключение муниципального контракта для реализации переданного государственного полномочия, сам по себе, не свидетельствует о полном и надлежащем исполнении обязанности организовать мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, и не подтверждает необходимость освобождения органа местного самоуправления от ответственности за вред, возникающий вследствие организованной деятельности.

Факт нападения безнадзорной собаки на несовершеннолетнего Глуховцева К.В. и причинения ему телесных повреждений свидетельствует о недостаточности принимаемых ответчиком мер по обращению с животными без владельцев.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, решение суда является законным, поскольку вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям, в решении отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.

Данных о необъективной оценке представленных доказательств, повлиявших на правильность выводов суда, не усматривается. Тот факт, что эта оценка не совпадает с позицией стороны ответчика, не свидетельствует о нарушении судом требований закона.

Доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают и не содержат предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 14 сентября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: