Глущенко Инна Викторовна

31RS0004-01-2019-001384-52 2-1246/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2022 года город Валуйки

Валуйский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Анохиной В.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Галыгиной Е.С.,

с участием представителя истца Глущенко И.В. по ордеру адвоката Кирпилева А.А., представителя третьего лица ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Белгородской области по доверенности Гринченко А.А.,

в отсутствие истца Глущенко И.В., представителей ответчиков ФКУЗ «Медико-санитарная часть №31 Федеральной службы исполнения наказаний», Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, ООО «Метролог»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глущенко Инны Викторовны к ФКУЗ «Медико-санитарная часть №31 Федеральной службы исполнения наказаний», Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, ООО «Метролог» об оспаривании результатов специальной оценки труда, возложении обязанности исправить сведения индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица в части присвоения кода особых условий труда, начислить и оплатить страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации,

установил:

Глущенко И.В. 05.09.2019 года обратилась в суд с иском к ФКУЗ «Медико-санитарная часть №31 Федеральной службы исполнения наказаний», в обоснование которого указала, что в период с 22.12.2011 года по 31.12.2013 года она работала в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Белгородской области в должности сестры медицинской части. С 01.01.2014 года переведена на работу в Ф...

...КУЗ «Медико-санитарная часть №31 Федеральной службы исполнения наказаний» на должность медицинской сестры.

В 2014 году работодателем проводилась оценка условий труда Глущенко И.В. для определения права на досрочное назначение пенсии.

При обращении ГУ Управление Пенсионного фонда период работы Глущенко И.В. в ФКУЗ «Медико-санитарная часть №31 Федеральной службы исполнения наказаний» в специальный стаж для назначения пенсии на основании п. 17 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» включен не был.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Глущенко И.В. просила обязать ФКУЗ «Медико-санитарная часть №31 Федеральной службы исполнения наказаний» внести исправления в индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица в части присвоения периодам работы с 16.12.2014 года по 23.10.2016 года и с 26.11.2016 года по настоящее время в должности медицинской сестры филиала «Медицинская часть №3» ФКУЗ «Медико-санитарная часть №31 Федеральной службы исполнения наказаний» кода особых условий труда 27-ОС, предусмотренного Приложением 2 к Инструкции по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 года №2п за период с 16.12.2014 года по 23.10.2016 года и с 26.11.2016 года по настоящее время.

Обязать ФКУЗ «Медико-санитарная часть №31 Федеральной службы исполнения наказаний» начислить и уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица в пенсионный фонд РФ с учетом дополнительных тарифов, установленных: частью 2 статьи 58.3 ФЗ от 24.07.2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за периоды с 16.12.2014 года по 23.10.2016 года и с 26.11.2016 года по 31.12.2016 года, и пунктом 2 статьи 428 НК РФ за период с 01.01.2017 года по настоящее время.

Признать незаконной Карту №043 специальной оценки условий труда от 10.12.2014 года в отношении Глущенко И.В.

Определением судьи от 16.09.2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «Метролог» (т. 1 л.д. 102-103).

Решением Валуйского районного суда Белгородской области от 30.10.2019 года в удовлетворении иска Глущенко И.В. оказано (т. 1 л.д. 163-167).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 14.01.2020 года решение суда от 30.10.2019 года отменено, иск Глущенко И.В. удовлетворен (т. 1 л.д. 224-228).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 02.06.2020 года апелляционное определение от 14.01.2020 года отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение (т. 2 л.д. 13-24).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 01.10.2020 года решение Валуйского районного суда Белгородской области от 30.10.2019 года об отказе Глущенко И.В. в иске оставлено без изменения (т. 2 л.д. 104-116).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 01.03.2021 года, решение Валуйского районного суда Белгородской области от 30.10.2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 01.10.2020 года оставлены без изменения (т. 2 л.д. 163-168).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 04.10.2022 года №40-П «По делу о проверке конституционности пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и статей 12 и 13 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» в связи с жалобой гражданки И.В. Глущенко» (далее - Постановление Конституционного Суда РФ от 04.10.2022 года №40-П) определено, что правоприменительные решения по делу Глущенко И.В. подлежат пересмотру в установленном порядке с учетом временного правового регулирования, введенного Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Постановлении (т. 2 л.д. 196-218).

Определением Валуйского районного суда Белгородской области от 21.10.2022 года удовлетворено заявление Глущенко И.В. о пересмотре решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам; решение Валуйского районного суда Белгородской области от 30.10.2019 года отменено, дело назначено к пересмотру (т. 2 л.д. 222-223).

Определением судьи от 07.11.2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказаний (т.2 л.д. 242).

Представитель ответчика ООО «Метролог» в письменной позиции по иску считал требования Глущенко И.В. о признании незаконной Карты №043 специальной оценки условий труда от 10.12.2014 года не подлежащими удовлетворению (т. 3 л.д. 20-21).

Ответчики ФКУЗ «Медико-санитарная часть №31 Федеральной службы исполнения наказаний» и Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказаний возражений на иск не представили.

Истец в судебное заседание не явилась, представив заявление об уточнении иска (т. 3 л.д. 29), в котором просила обязать ФКУЗ «Медико-санитарная часть №31 Федеральной службы исполнения наказаний» внести исправления в индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица Глущенко Инны Викторовны в части присвоения периодам работы с 16.12.2014 года по 23.10.2016 года и с 26.11.2016 года по настоящее время в должности медицинской сестры филиала «Медицинская часть №3» ФКУЗ «Медико-санитарная часть №31 Федеральной службы исполнения наказаний», кода особых условий труда 27-ОС, предусмотренного Приложением 2 к Инструкции по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 года №2п за периоды с 16.12.2014 года по 23.10.2016 года и с 26.11.2016 года по настоящее время.

Обязать Российскую Федерацию в лице Федеральной службы исполнения наказаний перечислить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица Глущенко Инны Викторовны в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом дополнительных тарифов, установленных: частью 2 статьи 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за периоды с 16.12.2014 года по 23.10.2016 года и с 26.11.2016 года по 31.12.2016 года и пунктом 2 статьи 428 Налогового кодекса РФ за период с 01.01.2017 года по 30.09.2019 года включительно.

Признать незаконной Карту №043 специальной оценки условий труда от 10.12.2014 года в отношении Глущенко Инны Викторовны.

Представитель истца в судебном заседании уточненные требования Глущенко И.В. поддержал. В ходе рассмотрения дела устно пояснил, что поскольку с 16.12.2019 года ФКУЗ «Медико-санитарная часть №31 Федеральной службы исполнения наказаний» уже внесла исправления в индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица Глущенко И.В., сторона истца просит обязать работодателя внести исправления до 15.12.2019 года включительно.

Представитель третьего лица не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований Глущенко И.В. Пояснил, что в настоящее время истцу уже назначена страховая пенсия.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела были надлежащим образом извещены: ФКУЗ «Медико-санитарная часть №31 Федеральной службы исполнения наказаний» и ООО «Метролог» - посредством размещения информации на сайте суда (т. 2 л.д. 245, 250-253, т. 3 л.д. 19 оборот), Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказаний – электронной почтовой связью (т. 3 л.д. 28); причин неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. ст. 113, 116, 167 ГПК РФ, суд считает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие истца и представителей ответчиков.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

Как следует из Преамбулы к Закону РФ от 21.07.1993 года №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», настоящий Закон определяет основы деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и составляющих единую уголовно-исполнительную систему.

Согласно ст. 5 указанного закона, уголовно-исполнительная система включает в себя учреждения, исполняющие наказания; территориальные органы уголовно-исполнительной системы; федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных (далее - федеральный орган уголовно-исполнительной системы).

В уголовно-исполнительную систему по решению Правительства Российской Федерации могут входить следственные изоляторы, предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, проектные, медицинские, образовательные и иные организации.

В Перечень видов предприятий, учреждений и организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2000 года №89 «Об утверждении перечня видов предприятий, учреждений и организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему» включены подразделения, осуществляющие медико-санитарное обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей, надзор за исполнением санитарного законодательства Российской Федерации.

Системный анализ приведенных норм права свидетельствует о том, что названное медицинское учреждение входит в систему учреждений, органов, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.

В соответствии со ст. 36 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 года №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», рабочим и служащим учреждений, исполняющих наказания, занятым на работах с осужденными, по списку работ и профессий, утверждаемому Правительством Российской Федерации, пенсия устанавливается: 1) мужчинам - по достижении 55 лет и при общем стаже не менее 25 лет, из них не менее 15 лет - на работах с осужденными; 2) женщинам - по достижении 50 лет и при общем трудом стаже не менее 20 лет, из них не менее 10 лет - на работах с осужденными.

На основании подп. 17 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 года №400-ФЗ), право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, не менее 10 лет и при наличии страхового стажа не менее 20 лет.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу поименованного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ, периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Постановлением Правительства РФ от 03.02.1994 года №85 утвержден Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда (далее - Список).

Согласно п. 3 Списка, в него включены медицинские работники, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, в том числе младший и средний медицинский персонал.

Как следует из п. п. 2, 10 Постановления Министерства труда РФ от 20.05.1994 года №39, правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня. В подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка установленной формы о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком.

Из Положения медицинской части №3 ФКУЗ «Медико-санитарная часть №31 Федеральной службы исполнения наказаний» от 18.04.2014 года, Положения филиала «Медицинская часть №3» ФКУЗ «Медико-санитарная часть №31 Федеральной службы исполнения наказаний» (т. 1 л.д. 29-30, 137-140) следует, что данное учреждение входит в уголовно-исполнительную систему, и основным видом его деятельности является медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, а также их лекарственное обеспечение (п. 2.1).

Как следует из материалов дела, Глущенко И.В. в период с 22.12.2011 года по 31.12.2013 года работала в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Белгородской области в должности сестры медицинской части; с 01.01.2014 года переведена на работу в ФКУЗ «Медико-санитарная часть №31 Федеральной службы исполнения наказаний» на должность медицинской сестры, что подтверждается трудовым договором (т. 1 л.д. 20-21), трудовой книжкой истца (т. 1 л.д. 22-23), справками ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России (т. 1 л.д. 24, 25-26).

Согласно должностной инструкции медицинской сестры медицинской части №3 ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 31 Федеральной службы исполнения наказаний» Глущенко И.В. от 14.01.2014 года, медицинская сестра в пределах своей компетенции обладает правами работника УИС при исполнении возложенных на нее трудовых обязанностей, предусмотренных Законом РФ от 21.07.1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и оказывает медицинскую помощь больным осужденным (т. 1 л.д. 11-13).

Из расчетных листков Глущенко И.В. за январь 2015-декабрь 2018 года следует, что ей в указанный период производилось начисление надбавки за строгий режим (т. 1 л.д. 31-56).

Из указанных выше доказательств следует, что должность Глущенко И.В. и ее должностные обязанности после 01.01.2014 года не изменились, а работа осуществляется на территории исправительной колонии, что не оспорено ответчиками.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что деятельность Глущенко И.В. осуществляется на территории колонии и направлена в отношении определенного круга лиц - осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, работа с которыми законодателем засчитывается в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на других, более льготных условиях, вследствие чего Глущенко И.В. обладает правом на пенсионное обеспечение в силу подп. 17 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах нет оснований полагать, что средний медицинский персонал, постоянно и непосредственно занятый на работах с осужденными, может быть, вопреки указанию пункта 3 Списка, исключен из числа лиц, имеющих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, хотя медсанчасть для осужденных, входя в уголовно-исполнительную систему, прямо и не относится к учреждениям, исполняющим наказания в виде лишения свободы. В противном случае допускалась бы произвольная дифференциация в пенсионном обеспечении медицинских работников, постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными, основанная исключительно на формальных признаках, и нарушался бы принцип равного отношения к лицам, находящимся в сходной ситуации. Изложенное отражено в п. 1.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 04.10.2022 года №40-П.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 04.10.2022 года №40-П п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и ст. ст. 12 и 13 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 39 (части 1 и 2), 55 (часть 3), 75 (часть 6) и 75.1, в той мере, в какой содержащиеся в них положения, обусловливая реализацию пенсионных прав постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы (в том числе медицинских работников, занятых на таких работах в указанных учреждениях), установлением по результатам специальной оценки условий труда соответствующего класса (подкласса) вредных и (или) опасных условий труда на их рабочих местах, позволяют не включать периоды такой деятельности в их страховой стаж, необходимый для возникновения права на досрочное назначение им страховой пенсии по старости на основании п. 17 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», притом что действующим правовым регулированием не предусмотрена возможность учета специфики такой трудовой деятельности.

При этом неуплата работодателем страховых взносов по дополнительным тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», не влияет на гарантированное законом право истца на льготное пенсионное обеспечение, поскольку, согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 года №9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также неуплата страховых взносов по дополнительному тарифу сами по себе не могут служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение, так как истец не должен нести неблагоприятные последствия за неисполнение работодателем возложенных на него обязанностей по закону в виде лишения гарантированного ранее права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 04.10.2022 года №40-П указал, что впредь до внесения изменений, вытекающих из настоящего Постановления, пенсионные права постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы (в том числе медицинских работников, занятых на таких работах в указанных учреждениях), должны обеспечиваться:

работодателем (страхователем) путем уплаты за период с 01.01.2022 года страховых взносов по дополнительному тарифу, который был предусмотрен на период до проведения специальной оценки условий их труда в соответствии с ч. 2 ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (утратил силу с 01.01.2017 года), с включением соответствующих периодов их трудовой деятельности в страховой стаж, необходимый для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»;

государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплаченных по указанному дополнительному тарифу за период с 01.01.2013 года до 01.01.2022 года страховых взносов за застрахованных лиц, которым в соответствии с настоящим Постановлением в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», учитывается работа, выполнявшаяся в данный период.

Постановлением Правления ПФР от 06.12.2018 года №507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 года №3п» утверждены новые формы индивидуального (персонифицированного) учета по страховым взносам.

В подразделе Коды «Условия досрочного назначения страховой пенсии: основание», используемые при заполнении форм «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)» код 27-ОС присваивается по основаниям, предусмотренным:

подпунктом 17 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 года №85 «Об утверждении Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда»;

пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 2812.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно информации УФНС России по Белгородской области от 07.12.2022 года, ФКУЗ «Медико-санитарная часть №31 Федеральной службы исполнения наказаний» за Глущенко И.В. начисления и уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу за период с 01.01.2017 года по 30.09.2019 отсутствует; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу за период с 01.10.2019 года по 31.12.2021 года уплачены в полном объеме (т. 3 л.д. 26-27).

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета Глущенко И.В. (т. 3 л.д. 5-11), за периоды с 16.12.2014 года по 23.10.2016 года и с 26.11.2016 года по 15.12.2019 года код особых условий труда 27-ОС не указан, вследствие чего требования истца о присвоении кода особых условий труда 27-ОС за указанные периоды ее работы суд признает обоснованными.

С учетом изложенного, на ФКУЗ «Медико-санитарная часть №31 Федеральной службы исполнения наказаний» подлежит возложению обязанность внести исправления в индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица Глущенко И.В. в части присвоения периодам работы с 16.12.2014 года по 23.10.2016 года и с 26.11.2016 года по 15.12.2019 года включительно в должности медицинской сестры филиала «Медицинская часть №3» ФКУЗ «Медико-санитарная часть №31 Федеральной службы исполнения наказаний», кода особых условий труда 27-ОС, предусмотренного Приложением 2 к Инструкции по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 года №2п за периоды с 16.12.2014 года по 23.10.2016 года и с 26.11.2016 года по 15.12.2019 года включительно.

Кроме того, на Российскую Федерацию в лице Федеральной службы исполнения наказаний подлежит возложению обязанность перечислить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица Глущенко И.В. в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом дополнительных тарифов, установленных: частью 2 статьи 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за периоды с 16.12.2014 года по 23.10.2016 года и с 26.11.2016 года по 31.12.2016 года и пунктом 2 статьи 428 Налогового кодекса РФ за период с 01.01.2017 года по 30.09.2019 года включительно.

В части требований истца о признании незаконной Карты №043 специальной оценки условий труда от 10.12.2014 года суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие в связи с проведением СОУТ, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», вступившим в силу с 01.01.2014 года (далее – Закон №426-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона №426-ФЗ, специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

В соответствии со ст. 10 Закона №426-ФЗ, под идентификацией потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов понимаются сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочих местах факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Процедура осуществления идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов устанавливается методикой проведения специальной оценки условий труда, предусмотренной частью 3 статьи 8 настоящего Федерального закона (ч. 1). Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах осуществляется экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда. Результаты идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов утверждаются комиссией, формируемой в порядке, установленном статьей 9 настоящего Федерального закона (ч. 2). В случае, если вредные и (или) опасные производственные факторы на рабочем месте не идентифицированы, условия труда на данном рабочем месте признаются комиссией допустимыми, а исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов не проводятся (ч. 4). В случае, если вредные и (или) опасные производственные факторы на рабочем месте идентифицированы, комиссия принимает решение о проведении исследований (испытаний) и измерений данных вредных и (или) опасных производственных факторов в порядке, установленном статьей 12 настоящего Федерального закона (ч. 5). Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не осуществляется в отношении: 1) рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 136-ФЗ); 2) рабочих мест, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; 3) рабочих мест, на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда (ч. 6). Перечень подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов на указанных в части 6 настоящей статьи рабочих местах определяется экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, исходя из перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, указанных в частях 1 и 2 статьи 13 настоящего Федерального закона (ч. 7).

Специальная оценка условий труда проводится экспертом на основании Приказа Минтруда России от 24.01.2014 года №33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда. Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению». Указанным Приказом исследование фактора занятости работника на работах с осужденными не предусмотрено.

В 2014 году работодателем проводилась оценка условий труда Глущенко И.В. Организацией, проводившей специальную оценку условий труда, являлось ООО «Метролог». По результатам оценки условий труда по вредным (опасным) факторам установлен итоговый класс (подкласс условий труда) - 2, то есть допустимые условия труда, что отражено в карте специальной оценки условий труда №043 от 10.12.2014 года (т. 1 л.д. 4-5).

На основании данной СОУТ работодатель в отношении периодов работы истца, начиная с 16.12.2014 года, передал в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения индивидуального (персонифицированного) учета без указания кода особых условий труда (занятость на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы).

30.10.2019 года работодателем истца вновь была проведена специальная оценка условий труда истца. В отношении должности Глущенко И.В. составлена карта специальной оценки условий труда №37, согласно которой итоговый класс (подкласс) условий труда истца - 3.1, что означает вредные условия труда 2 степени (т. 2 л.д. 65-67).

С указанного времени работодатель производит начисление и уплату в Пенсионный фонд Российской Федерации дополнительных страховых взносов по соответствующему тарифу, а также передавать сведения индивидуального (персонифицированного) учета с указанием кода особых условий труда только после подтверждения соответствия класса условий труда на рабочем месте истца вредному классу условий труда по результатам специальной оценки условий труда.

Суд приходит к выводу, что факторы труда, обусловленные спецификой профессиональной деятельности по должности, занимаемой Глущенко И.В., носят постоянный и неизменный характер, ее должность включена в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости, о чем было указано выше.

Условия труда истца на момент проведения специальной оценки 10.12.2014 года и 30.10.2019 года были идентичны, что не оспорено ответчиками и подтверждается представленными истцом доказательствами.

Заключение Государственной экспертизы условий труда №14-20 от 15.09.2020 года (т. 2 л.д. 80-82) не свидетельствует о правильности установления 2 класса условиям труда Глущенко И.В. 10.12.2014 года. На указанный вопрос суда эксперт не дал ответа, указав в общем на несоответствие качества проведения специальной оценки условий труда Глущенко И.В. требованиям Федерального закона от 28.12.2013 года №426-ФЗ.

С учетом изложенного Карта №043 специальной оценки условий труда от 10.12.2014 года в отношении истца (т. 1 л.д. 4-5) подлежит признанию незаконной.

Доводы письменной позиции представителя ответчика ООО «Метролог» (т. 3 л.д. 20-21) не обоснованы в силу положений п. 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 04.10.2022 года №40-П, согласно которым, начиная с 01.01.2013 года для зачета рабочим и служащим, включая медицинских работников, учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, периодов работы с осужденными в страховой стаж, необходимый для возникновения права на досрочное назначение трудовой, а с 01.01.2015 года - страховой пенсии по старости (в соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 1 января 2015 года - пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»), наряду с подтверждением занятия должности, предусмотренной Списком работ, а также постоянной и непосредственной занятости на работах с осужденными, необходимо подтвердить начисление и уплату работодателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу.

При этом до проведения специальной оценки условий труда класс (подкласс) вредных и (или) опасных условий труда не устанавливался, а страховые взносы уплачивались по единому тарифу: в 2013 году - 2%, в 2014 году - 4%, в 2015 году и последующие годы - 6%. После проведения работодателем такой оценки для указанных работников условия труда на их рабочих местах должны отвечать классу (подклассу) вредных и (или) опасных, а работодатель обязан уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу, соответствующему установленному классу (подклассу) (от 2 до 8%).

Наличие же вредных и (или) опасных условий труда на рабочих местах, связанных с работой с осужденными, само по себе подтверждается указанием соответствующей должности в Списке. В то же время, как уже отмечено, уплата работодателем страховых взносов по дополнительному тарифу - одно из условий для включения периодов такой деятельности в страховой стаж, необходимый для возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а проведение специальной оценки условий труда, по результатам которой на конкретном рабочем месте идентифицированы вредные и (или) опасные условия труда и определен их класс (подкласс), является в системе действующего регулирования необходимой предпосылкой такой уплаты.

Как следует из буквального смысла положений ст. ст. 3, 6, 12, 13 Федерального закона «О специальной оценке условий труда», работа с осужденными к потенциально вредным и (или) опасным производственным факторам не отнесена и отражает специфику трудовой деятельности, которая не подлежит измерению посредством описанного в данном Федеральном законе инструментария. Между тем законодатель не оговорил исключений из общего требования о проведении специальной оценки условий труда для тех случаев, когда особые условия труда, с которыми связано досрочное назначение пенсии, не могут быть инструментально измерены и подтверждены в порядке, закрепленном данным Федеральным законом, а также не отнес учреждения, исполняющие наказания в виде лишения свободы, к организациям, где такая оценка имеет свои особенности (Перечень рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти особенностей; утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2014 года №290). Отсутствуют и формальные основания для реализации предусмотренного частями 9 - 11 статьи 12 данного Федерального закона права комиссии по проведению специальной оценки условий труда принять решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, поскольку это допускается в случаях, когда их проведение на рабочих местах может создать угрозу для жизни.

На основании изложенного, иск Глущенко И.В. подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Глущенко Инны Викторовны к ФКУЗ «Медико-санитарная часть №31 Федеральной службы исполнения наказаний», Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, ООО «Метролог» об оспаривании результатов специальной оценки труда, возложении обязанности исправить сведения индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица в части присвоения кода особых условий труда, начислить и оплатить страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации удовлетворить.

Признать незаконной Карту №043 специальной оценки условий труда от 10.12.2014 года в отношении Глущенко Инны Викторовны.

Обязать ФКУЗ «Медико-санитарная часть №31 Федеральной службы исполнения наказаний» внести исправления в индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица Глущенко Инны Викторовны в части присвоения периодам работы с 16.12.2014 года по 23.10.2016 года и с 26.11.2016 года по 15.12.2019 года включительно в должности медицинской сестры филиала «Медицинская часть №3» ФКУЗ «Медико-санитарная часть №31 Федеральной службы исполнения наказаний», кода особых условий труда 27-ОС, предусмотренного Приложением 2 к Инструкции по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 года №2п за периоды с 16.12.2014 года по 23.10.2016 года и с 26.11.2016 года по 15.12.2019 года включительно.

Обязать Российскую Федерацию в лице Федеральной службы исполнения наказаний перечислить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица Глущенко Инны Викторовны в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом дополнительных тарифов, установленных:

- частью 2 статьи 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за периоды с 16.12.2014 года по 23.10.2016 года и с 26.11.2016 года по 31.12.2016 года и

- пунктом 2 статьи 428 Налогового кодекса РФ за период с 01.01.2017 года по 30.09.2019 года включительно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Валуйский районный суд Белгородской области.

Судья:

<данные изъяты>

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

33-187/2020 (33-8447/2019;)

(2-1218/2019 ~ М-1121/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Белгород 14 января 2020 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Нерубенко Т.В.

судей Тертышниковой С.Ф., Фурмановой Л.Г.,

при секретаре Съединой М.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глущенко Инны Викторовны к ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 31 Федеральной службы исполнения наказаний», ООО «Метролог» об оспаривании результатов специальной оценки труда, возложении обязанности исправить сведения индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица в части присвоения кода особых условий труда, начислить и оплатить страховые взносы в Пенсионный фонд РФ

по апелляционной жалобе Глущенко Инны Викторовны

на решение Валуйского районного суда Белгородской области от 30 октября 2019 года

Заслушав доклад судьи Тертышниковой С.Ф., объяснения представителя ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 31 ФСИН» Жуковой М.И., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

в период с 22 декабря 2011 г. по 31 декабря 2013 г. Глущенко И.В. работала в ФКУ ИК №7 УФСИН России по Белгородской области в должности сестры медицинской части.

С 1 января 2014 г. Глущенко И.В. переведена на работу в ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 31 Федеральной службы исполнения наказаний» на должность медицинской сестры, где работает по настоящее время.

В 2014 году работодателем проводилась оценка условий труда Глущенко И.В. для оп...

...ределения права на досрочное назначение пенсии.

При обращении ГУ Управление Пенсионного фонда период работы Глущенко И.В. в ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 31 Федеральной службы исполнения наказаний» в специальный стаж для назначения пенсии на основании п. 17 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» не включен.

Дело инициировано иском Глущенко И.В., в котором она просила обязать ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 31 Федеральной службы исполнения наказаний» внести исправления в индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица в части присвоения периодам работы с 16 декабря 2014 г. по 23 октября 2016 г. и с 26 ноября 2016 г. по настоящее время в должности медицинской сестры филиала «Медицинская часть № 3» ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 31 Федеральной службы исполнения наказаний» кода особых условий труда 27-ОС, предусмотренного Приложением 2 к Инструкции по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утверждённой Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 января 2017 г. № 2п за период с 16 декабря 2014 г. по 23 октября 2016 г., и с 26 ноября 2016 г. по настоящее время; обязать ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 31 Федеральной службы исполнения наказаний» начислить и уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица в пенсионный фонд РФ с учетом дополнительных тарифов, установленных: частью 2 статьи 58.3 ФЗ от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за периоды с 16 декабря 2014 г. по 23 октября 2016 г., и с 26 ноября 2016 г. по 31 декабря 2016 г., и пунктом 2 статьи 428 НК РФ за период с 1 января 2017 г. по настоящее время; признать незаконной Карту № 043 специальной оценки условий труда от 10 декабря 2014 г. в отношении истца.

В поданных возражениях ответчики заявили о пропуске срока исковой давности, указывая на то, что 15 января 2015 г. Глущенко И.В. была ознакомлена в установленном порядке с результатами специальной оценки условий труда, правом на обжалование результатов специальной проверки оценки условий труда на ее рабочем месте не воспользовалась.

Решением суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Глущенко И.В. просит об отмене приведенного судебного постановления ввиду его незаконности и необоснованности, несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Глущенко И.В., представители ООО «Метролог», ГУ – УПФР в г. Валуйки и Валуйском районе Белгородской области в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе извещены своевременно и надлежащим образом, что в соответствии с ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дает основания к рассмотрению дела в их отсутствие.

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда, проверив материалы дела, обсудив содержащиеся в апелляционной жалобе доводы, признает решение суда подлежащим отмене ввиду несоответствия выводов суда установленным по делу обстоятельствам, существенного нарушения норм материального права (п.п. 3,4 ч. 1 ст. 330 ГПК Российской Федерации).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, сославшись на положения ч. 1,3 ст. 8, п. 17 ч. 1, ч. 2 ст. 30, ч. 8 ст. 35 Федерального закона № 400 –ФЗ от 28.10.2013г. «О страховых пенсиях», п.п. к п. 1, п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665, Постановление Правительства РФ от 3.02.1994г. № 85 «Об утверждении Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию с особыми условиями труда», ст. 5 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» № 5471-1 от 21.07.1993г., ст. 58.3 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009г. «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд Обязательного медицинского страхования», суд первой инстанции исходил из того, что проведение специальной оценки условий труда и составление по ее результатам карты № 043, согласно которой условия труда медсестры по степени вредности и опасности отнесены к классу 2, соответствуют требованиям закона № 426-ФЗ от 28.12.2013г. «О специальной оценке условий труда». Данное обстоятельство освобождает работодателя от уплаты страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федерального закона № 21 –ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», пп. 2ст.428 НК Российской Федерации.

Так же, суд указал на то, что ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 31 Федеральной службы исполнения наказания не является учреждением, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, в связи с чем истица не обладает правом на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии со Списком работ, профессий и должностей работников, учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 3.02.1994г. № 85.

Вместе с тем, основанием к отказу в иске послужил и пропуск срока исковой давности, при этом в решении суда не указано, с какого момента произведено его исчисление.

При этом, заслуживают внимания приведенные в апелляционной жалобе доводы о неправильном истолковании и применении судом при разрешении спора норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии с преамбулой к Закону РФ от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" настоящий Закон определяет основы деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и составляющих единую уголовно-исполнительную систему.

В соответствии со статьей 5 названного закона уголовно-исполнительная система включает в себя учреждения, исполняющие наказания; территориальные органы уголовно-исполнительной системы; федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных (далее - федеральный орган уголовно-исполнительной системы).

В уголовно-исполнительную систему по решению Правительства Российской Федерации могут входить следственные изоляторы, предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, проектные, медицинские, образовательные и иные организации.

В Перечень видов предприятий, учреждений и организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2000 года N 89 "Об утверждении перечня видов предприятий, учреждений и организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему" включены подразделения, осуществляющие медико-санитарное обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей, надзор за исполнением санитарного законодательства Российской Федерации.

Системный анализ приведенных норм права свидетельствует о том, что названное медицинское учреждение входит в систему учреждений, органов, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.

В силу статьи 36 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" рабочим и служащим учреждений, исполняющих наказания, занятым на работах с осужденными, по списку работ и профессий, утверждаемому Правительством Российской Федерации, пенсия устанавливается:

1) мужчинам - по достижении 55 лет и при общем стаже не менее 25 лет, из них не менее 15 лет - на работах с осужденными;

2) женщинам - по достижении 50 лет и при общем трудом стаже не менее 20 лет, из них не менее 10 лет - на работах с осужденными.

В соответствии с подп. 17 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, не менее 10 лет и при наличии страхового стажа не менее 20 лет.

Постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1994 года N 85 утвержден Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда (далее - Список).

В соответствии с пунктом 3 Списка в него включены медицинские работники, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, в том числе младший и средний медицинский персонал.

Порядок применения Списка разъяснен в постановлении Министерства труда РФ от 20 мая 1994 года N 39.

Согласно пунктам 2 и 10 указанного постановления Министерства труда РФ правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня. В подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка установленной формы о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком.

Из Положения медицинской части № 3 Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медикосанитарная часть № 31 Федеральной службы исполнения наказаний» от18.04.204г., положения филиала «Медицинская часть № 3» федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 31 Федеральной службы исполнения наказаний» (л.д. 29-30, 137-140) следует, что данное учреждение входит в уголовно-исполнительную систему, и основным видом его деятельности является медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, а также их лекарственное обеспечение (п. 2.1).

Из должностной инструкции медицинской сестры медицинской части № 3 Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медикосанитарная часть № 31 Федеральной службы исполнения наказаний» Глущенко И.В. от 14.01.2014г. (л.д. 11-13) следует, что медицинская сестра в пределах своей компетенции обладает правами работника УИС при исполнении возложенных на нее трудовых обязанностей, предусмотренных Законом РФ от 21.07.1993г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и оказывает медицинскую помощь больным осужденным.

Деятельность истицы осуществляется на территории колонии и направлена в отношении определенного круга лиц - осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, работа с которыми законодателем засчитывается в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на других, более льготных условиях.

Таким образом, истица обладает правом на пенсионное обеспечение в силу подп. 17 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" поскольку ее работа связана со спецконтингентом (осужденных к лишению свободы лиц), юридическое лицо, в котором она работает, входит в уголовно-исполнительную систему.

Неуплата работодателем страховых взносов по дополнительным тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", не влияет на гарантированное законом право истицы на льготное пенсионное обеспечение, поскольку, согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года N 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", а также неуплата страховых взносов по дополнительному тарифу сами по себе не могут служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение, так как истец не должен нести неблагоприятные последствия за неисполнение работодателем возложенных на него обязанностей по закону в виде лишения гарантированного ранее права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением СОУТ, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", вступившим в силу с 01.01.2014 г.

В соответствии с вышеуказанным ФЗ, специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 ФЗ от 28.12.2013 г. N 426-ФЗ).

Согласно ст. 10 ФЗ от 28.12.2013 г. N 426-ФЗ, под идентификацией потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов понимаются сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочих местах факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Процедура осуществления идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов устанавливается методикой проведения специальной оценки условий труда, предусмотренной частью 3 статьи 8 настоящего Федерального закона (ч. 1). Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах осуществляется экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда. Результаты идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов утверждаются комиссией, формируемой в порядке, установленном статьей 9 настоящего Федерального закона (ч. 2). В случае, если вредные и (или) опасные производственные факторы на рабочем месте не идентифицированы, условия труда на данном рабочем месте признаются комиссией допустимыми, а исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов не проводятся (ч. 4). В случае, если вредные и (или) опасные производственные факторы на рабочем месте идентифицированы, комиссия принимает решение о проведении исследований (испытаний) и измерений данных вредных и (или) опасных производственных факторов в порядке, установленном статьей 12 настоящего Федерального закона (ч. 5). Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не осуществляется в отношении: 1) рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости (в ред. Федерального закона от 01.05.2016 г. N 136-ФЗ); 2) рабочих мест, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; 3) рабочих мест, на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда (ч. 6). Перечень подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов на указанных в части 6 настоящей статьи рабочих местах определяется экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, исходя из перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, указанных в частях 1 и 2 статьи 13 настоящего Федерального закона (ч. 7).

Специальная оценка условий труда проводится экспертом на основании Приказа Минтруда России от 24.01.2014 N 33н "Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда. Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению". Указанным Приказом исследование фактора занятости работника на работах с осужденными не предусмотрено.

Таким образом, судом неверно истолкован основной подход законодателя к оценке вредных и опасных условий труда, так как указанные факторы труда, обусловленные спецификой профессиональной деятельности по должности, занимаемой истицей, носят постоянный и неизменный характер, ее должность включена в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости, о чем было указано выше.

В связи с изложенным, судебная коллегия приходит к выводу о незаконности карты №043 специальной оценки условий труда от 10 декабря 2014 г. в отношении истицы.

Постановлением Правления ПФР от 06.12.2018 N 507п "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 января 2017 г. N 3п" утверждены новые формы индивидуального (персонифицированного) учета по страховым взносам.

В подразделе Коды "Условия досрочного назначения страховой пенсии: основание", используемые при заполнении форм "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)" код 27-ОС присваивается по основаниям, предусмотренным:

подпунктом 17 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85 "Об утверждении Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда";

пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Таким образом подлежат удовлетворению и требования истицы о присвоении кода особых условий труда 27-ОС за оспариваемые ею периоды работы.

Что касается выводов суда о пропуске истицей срока исковой давности, то его нельзя признать законным и обоснованным.

Частью 5 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 426-ФЗ установлено, что работодатель организует ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах под роспись в срок не позднее, чем тридцать календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

В упомянутой карте дата ознакомления Глущенко И.В. с результатами оценки отсутствует (л.д. 5).

Из ее пояснений следует, что о нарушении своих прав на назначение досрочной трудовой пенсии она узнала лишь после получения ответа из Пенсионного органа после 11.06.2019г., содержащего сведения о проведенной специальной оценке условий труда. Поскольку требования истицы вытекают из нарушения ее пенсионных прав, к спорным правоотношениям о праве на пенсионное обеспечение нормы Гражданского кодекса Российской Федерации не применяются.

На основании изложенного, решение суда подлежит отмене с вынесением нового об удовлетворении.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Валуйского районного суда Белгородской области от 30 октября 2019 г. по делу по иску Глущенко Инны Викторовны к ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 31 Федеральной службы исполнения наказаний», ООО «Метролог» об оспаривании результатов специальной оценки труда, возложении обязанности исправить сведения индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица в части присвоения кода особых условий труда, начислить и оплатить страховые взносы в Пенсионный фонд РФ отменить.

Принять новое решение, которым признать незаконной карту №043 специальной оценки условий труда от 10 декабря 2014 г. в отношении Глущенко И.В.

Обязать Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 31 Федеральной службы исполнения наказаний» начислить и уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица Глущенко И.В. с учетом дополнительных тарифов, установленных частью 2 статьи 58.3 ФЗ от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за периоды с 16 декабря 2014 г. по 23 октября 2016 г., и с 26 ноября 2016 г. по 31 декабря 2016 г., и пунктом 2 статьи 428 НК РФ за период с 1 января 2017 г. по настоящее время.

Обязать ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 31 Федеральной службы исполнения наказаний» внести исправления в индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица в части присвоения периодам работы с 16 декабря 2014 г. по 23 октября 2016 г. и с 26 ноября 2016 г. по настоящее время в должности медицинской сестры филиала «Медицинская часть № 3» ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 31 Федеральной службы исполнения наказаний» кода особых условий труда 27-ОС, предусмотренного Приложением 2 к Инструкции по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утверждённой Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 января 2017 г. № 3п, Постановлением Правления ПФР от 06.12.2018 N 507п за период с 16 декабря 2014 г. по 23 октября 2016 г., и с 26 ноября 2016 г. по настоящее время.

Председательствующий

Судьи

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

33-3406/2020

(2-1218/2019 – М-1121/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«01» октября 2020 года г.Белгород

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

- председательствующего Нерубенко Т.В.,

- судей Фурмановой Л.Г., Переверзевой Ю.А.,

- при секретаре Съединой М.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глущенко Инны Викторовны к ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 31 Федеральной службы исполнения наказаний», ООО «Метролог» об оспаривании результатов специальной оценки труда, возложении обязанности исправить сведения индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица в части присвоения кода особых условий труда, начислить и оплатить страховые взносы в Пенсионный фонд РФ

по апелляционной жалобе Глущенко Инны Викторовны

на решение Валуйского районного суда Белгородской области от 30 октября 2019 года.

Заслушав доклад судьи Фурмановой Л.Г., объяснения сторон по делу: истицы Глущенко И.В., ответчика - представителя ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 31 Федеральной службы исполнения наказаний» - Жуковой М.И., судебная коллегия,

у с т а н о в и л а:

в период с 22.12.2011 г. по 31.12.2013 г. Глущенко И.В. работала в ФКУ ИК № 7 УФСИН России по Белгородской области в должности сестры медицинской части, с 01.01.2014 г. была переведена на работу в ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 31 Федеральной службы исполнения наказаний» на должность медицинской сестры, где работает по настоящее время.

В 2014 году работодателем проводилась оценка условий труда Глущенко И....

...В. для определения права на досрочное назначение пенсии.

При обращении Глущенко И.В. в ГУ УПФР в г.Валуйки и Валуйском районе Белгородской области по вопросу досрочного назначения пенсии по старости, в льготный стаж на основании п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не был включен период ее работы в ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 31 Федеральной службы исполнения наказаний».

Дело инициировано иском Глущенко И.В., в котором она просила: - обязать ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 31 Федеральной службы исполнения наказаний» внести исправления в индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица в части присвоения периодам работы с 16.12.2014 г. по 23.10.2016 г. и с 26.11.2016 г. по настоящее время в должности медицинской сестры филиала «Медицинская часть № 3» ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 31 Федеральной службы исполнения наказаний» кода особых условий труда 27-ОС, предусмотренного Приложением № 2 к Инструкции по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 г. № 2п; - обязать ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 31 Федеральной службы исполнения наказаний» начислить и уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица в пенсионный фонд Российской Федерации с учетом дополнительных тарифов, установленных ч.2 ст.58.3 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за периоды с 16.12.2014 г. по 23.10.2016 г. и с 26.11.2016 г. по 31.12.2017 г., и на основании п.2 ст.428 НК РФ - за период с 01.01.2017 г. по настоящее время; признать незаконным карту специальной оценки условий труда № 043 от 10.12.2014 г.

Решением Валуйского районного суда Белгородской области от 30.10.2019 г. в удовлетворении заявленных Глущенко И.В. исковых требований отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе Глущенко И.В., ссылаясь на неверное определение судом, имеющих юридическое значение для дела, обстоятельств, несоответствие им выводов суда и неправильное применение норм материального права, просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных ею исковых требований. В обоснование доводов жалобы указала, что законодателем предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение сотрудников, которые находятся в условиях возникновения непосредственной угрозы их жизни и здоровью, в том числе сотрудников уголовно-исполнительной системы.

Как следует из разъяснений, данных в письме Министерства труда и социальной защиты РФ от 08.06.2017 г. № 15-1/ООГ-1593 «О проведении специальной оценки условий труда в отношении условий труда государственных гражданских служащих и муниципальных служащих, военнослужащих, служащих иных видов государственной службы (МВД России, Федеральная служба судебных приставов, Федеральная служба исполнения наказаний, таможенные органы, МЧС России, Следственный комитет РФ, прокуратура РФ и т.д.), работников религиозных организаций», указанные сотрудники находятся в условиях возникновения непосредственной угрозы их жизни и здоровью. Однако данному обстоятельству судом надлежащей оценки не дано. Суд также оставил без должной оценки то обстоятельство, что ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 31 Федеральной службы исполнения наказаний» входит в уголовно-исполнительную систему, она в силу занимаемой должности обладает правами работника уголовно-исполнительной системы. Кроме того, ее деятельность осуществляется на территории колонии и направлена в отношении определенного круга лиц - осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, работа с которыми законодателем засчитывается в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Также судом не принято во внимание то обстоятельство, что как до реорганизации медицинских частей уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и выделении их в качестве самостоятельных юридических лиц - 01.01.2014 г., так и после - по настоящее время она работала и продолжает работать медсестрой в колонии с осужденными к лишению свободы, в ее работе ничего не изменилось, должностные обязанности не изменились, место работы осталось прежним.

При таком положении полагает, что она имеет право на включение спорных периодов ее работы в льготный пенсионный стаж, правовых оснований к отказу в удовлетворении ее иска у суда первой инстанции не имелось.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истица Глущенко И.В. полностью поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика - ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 31 Федеральной службы исполнения наказаний» Жукова М.И. указала на необоснованность доводов апелляционной жалобы по приведенным в письменных возражениях основаниям.

Ответчик по делу - ООО «Метролог», будучи надлежащим образом уведомленное о дате, месте и времени слушания дела в порядке ч.2.1 ст.113 ГПК РФ посредством размещения соответствующей информации на сайте суда, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, представило письменную позицию по делу, в которой указано на необоснованность доводов апелляционной жалобы истицы.

С учетом указанных обстоятельств, судебная коллегия, руководствуясь ч.3 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе истицы в отсутствие представителя ответчика ООО «Метролог».

Проверив законность и обоснованность судебного решения по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе истицы и возражениях ответчика, судебная коллегия, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены оспариваемого судебного акта.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу 01.01.2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением № 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определяется ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 17 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занятым на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, были предусмотрены и действовавшим до 01.01.2015 г. Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.17 п.1 ст.27 названного Федерального закона).

В силу ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В Федеральном законе от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ - такая же норма содержалась в п.1 ст.10.

Частью 8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу поименованного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст.30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п. «к» п.1 названного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется список, работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 г. № 85 «Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» (далее по тексту - Список от 03.02.1994 г. № 85).

Правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с указанным Списком пользуются медицинские работники, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными: врачи всех наименований, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал (п.3 Списка от 03.02.1994 г. № 85).

К работникам уголовно-исполнительной системы относятся лица, имеющие специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы, федеральные государственные гражданские служащие, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в уголовно-исполнительной системе, рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, объединений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, федерального органа уголовно-исполнительной системы и его территориальных органов, а также следственных изоляторов, предприятий, научно-исследовательских, проектных, медицинских, образовательных и иных организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему (ч.1 ст.24 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ имеют, в частности, женщины по достижении возраста 50 лет при условии занятости их не менее 10 лет на работах с осужденными из числа гражданского персонала (в качестве рабочих и служащих) учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, то есть лица, не являющиеся сотрудниками уголовно-исполнительной системы и не имеющие специальных званий рядового и начальствующего состава уголовно-исполнительной системы. В тех случаях, когда указанным работникам по результатам аттестации присваивается воинское звание их пенсионное обеспечение регулируется Законом Российской Федерации № 4468-1 от 12.02.1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 20.05.1994 г. № 39 утверждены Разъяснения «О порядке применения списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 г. № 85», в соответствии с п.10 которых, в подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком.

При этом, доказательств, подтверждающих занятость истицы на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня, не предоставлено. Более того, по результатам СОУТ от 10.12.2014 г. условия труда истицы по степени вредности и опасности соответствуют классу 2 (допустимые).

Так, отказывая в удовлетворении заявленных требований, сославшись на положения ч.ч.1, 3 ст.8, п.17 ч.1, ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, п.п.«к» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665, постановление Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 г. № 85, ст.5 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 г. № 5473-1, ст.58.3 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», суд первой инстанции исходил из того, что проведение специальной оценки условий труда и составление по ее результатам карты № 043, согласно которой условия труда медсестры по степени вредности и опасности отнесены к классу 2, соответствуют требованиям Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Данное обстоятельство освобождает работодателя от уплаты страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст.58.3 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ, п.2 ст.428 НК РФ.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

В силу ч.6 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений, до 01.01.2017 г.) периоды работы, предусмотренные п.п.1-18 ч.1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст.58.3 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные п.п.1-18 ч.1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в п.п.1-18 ч.1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Федеральным законом от 03.07.2016 г. № 250-ФЗ, в указанную норму были внесены изменения, согласно которым периоды работы, предусмотренные п.п.1-18 ч.1 настоящей статьи, имевшие место после 01.01.2013 г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст.428 НК РФ.

Частью 8 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений, до 01.01.2017 г.) предусмотрено, что положения ч.6 ст.30 настоящего Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в п.п.1-18 ч.1 ст.30 настоящего Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О специальной оценке условий труда», при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 г. № 250-ФЗ, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст.428 Налогового кодекса Российской Федерации).

При этом периоды работы, предусмотренные п.п.1-18 ч.1 ст.30 настоящего Федерального закона, могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31.12.2018 г. результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона «О специальной оценке условий труда».

Определением от 28.02.2017 г. № 315-О Конституционный Суд Российской Федерации дал оценку конституционности приведенных выше положений, указал, что такое правовое регулирование, в том числе правило о том, что периоды работы, имевшие место после 01 января 2013 г., засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов, направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда, а потому не может рассматриваться как нарушающее права лиц, не относящихся к указанной категории.

В соответствии со ст.11 ТК РФ трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В обязанности работодателя входит обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, предоставлять гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

Работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда (абз.4, 7 ст.21 ТК РФ).

В соответствии со ст.209 ТК РФ охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (ч.1). Безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (ч.5).

Указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасности и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные в том числе законодательством о специальной оценке условий труда (абз.4 ч.2 ст.22, ст.212 ТК РФ).

В силу абз.10 ч.2 ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением СОУТ, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда регулируются вступившим в силу с 01.01.2014 г. Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», в силу ч.1 и ч.2 ст.3 которого, специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников; по результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для: - разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; - информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; - обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; - осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; - организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; - установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; - установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (п.п.1-7 ст.7 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ).

Классы (подклассы), установленные по результатам проведения специальной оценки условий труда влияют, в том числе, на уровень гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам, занятым во вредном и (или) опасном производстве (например, дополнительный ежегодный отпуск (ч.1 ст.117 ТК РФ), сокращенная продолжительность рабочего времени (абз.5 ч.1 ст.92 ТК РФ), повышенный размер оплаты труда (ч.1 ст.147 ТК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ, обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям ст.19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора (ч.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.19 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ, организация, проводящая специальную оценку условий труда, должна соответствовать следующим требованиям: - указание в уставных документах организации в качестве основного вида деятельности или одного из видов ее деятельности проведение специальной оценки условий труда; - наличие в организации не менее пяти экспертов, работающих по трудовому договору и имеющих сертификат эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, в том числе не менее одного эксперта, имеющего высшее образование по одной из специальностей - общая гигиена, гигиена труда, санитарно-гигиенические лабораторные исследования; - наличие в качестве структурного подразделения испытательной лаборатории (центра), которая аккредитована национальным органом по аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации и областью аккредитации которой является проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, предусмотренных п.п.1-11 и 15-23 ч.3 ст.13 настоящего Федерального закона, с учетом требований, установленных ч.4 ст.12 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.4 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ (в редакции, действующей на период спорных отношений), СОУТ проводится в плановом порядке не реже одного раза в 5 лет. Этот срок исчисляется от даты утверждения предыдущего отчета СОУТ. Для недавно созданных организаций срок следует исчислять от даты государственной регистрации организации, а при наличии результатов аттестации рабочих мест СОУТ может не проводиться в течение 5 лет от даты завершения аттестации.

Согласно ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ, все вредные и (или) опасные производственные факторы, которые идентифицированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежат исследованиям (испытаниям) и измерениям (ч.1). Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям, формируется комиссией исходя из государственных нормативных требований охраны труда, характеристик технологического процесса и производственного оборудования, применяемых материалов и сырья, результатов ранее проводившихся исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, а также исходя из предложений работников (ч. 2). По результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, осуществляется отнесение условий труда на рабочих местах по степени вредности и (или) опасности к классам (подклассам) условий труда (ч.8). Комиссия вправе принять решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов в случае, если проведение указанных исследований (испытаний) и измерений на рабочих местах может создать угрозу для жизни работников, экспертов и (или) иных работников организации, проводящей специальную оценку условий труда, а также иных лиц. Условия труда на таких рабочих местах относятся к опасному классу условий труда без проведения соответствующих исследований (испытаний) и измерений (ч.9). Решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений по основанию, указанному в ч.9 настоящей статьи, оформляется протоколом комиссии, содержащим обоснование принятия этого решения и являющимся неотъемлемой частью отчета о проведении специальной оценки условий труда (ч.10). Работодатель в течение десяти рабочих дней со дня принятия решения, указанного в ч.9 настоящей статьи, направляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по месту своего нахождения копию протокола комиссии, содержащего это решение (ч.11).

Перечень вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, подлежащих исследованию (испытанию) и измерению при проведении специальной оценки условий труда, приведен в ст.13 указанного Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ.

По степени вредности и (или) опасности условия труда подразделяются на четыре класса (ч.1 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ): оптимальные - 1 класс; допустимые - 2 класс; вредные - 3 класс; опасные - 4 класс.

Допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены) (ч.3 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ).

Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда (ч.4 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ).

При этом, в соответствии с вышеуказанной правовой нормой, вредные условия труда делятся на подклассы 3.1, 3.2, 3.3, 3.4.

Опасными условиями труда (4 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности (ч.5 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ).

Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с Методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ч.3 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.01.2014 г. № 33н утверждены Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, Форма отчета о проведении специальной оценки условий труда и Инструкция по ее заполнению.

Пунктом 1 Методики установлены обязательные требования к последовательно реализуемым в рамках проведения специальной оценки условий труда процедурам: идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов (раздел II Методики); исследования (испытания, измерения) вредных и (или) опасных производственных факторов (раздел III Методики); отнесению условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) опасности к классу (подклассу) условий труда по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов; оформлению результатов проведения специальной оценки условий труда (раздел IV Методики); оформление результатов проведения спецоценки (раздел V Методики).

Из приведенных нормативных положений следует, что специальная оценка условий труда, обязанность по организации и финансированию проведения которой возложена законом на работодателя, проводится в целях создания безопасных условий труда, сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности. Она представляет собой единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. При этом, непосредственное проведение специальной оценки условий труда на основании гражданско-правового договора, заключаемого работодателем, осуществляется специальной организацией, основным видом или одним из видов деятельности которой является проведение специальной оценки условий труда, а также отвечающей иным требованиям, указанным в ст.19 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ).

Согласно ст.5 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ работник вправе: - присутствовать при проведении специальной оценки условий труда на его рабочем месте (п.1 ч.1 ст.5); - обращаться к работодателю, его представителю, организации, проводящей специальную оценку условий труда, эксперту организации, проводящей специальную оценку условий труда (далее также - эксперт), с предложениями по осуществлению на его рабочем месте идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов и за получением разъяснений по вопросам проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте (п.2 ч.1 ст.5); - обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте в соответствии со ст.26 настоящего Федерального закона (п.3 ч.1 ст.5).

Частью 5 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 426-ФЗ установлено, что работодатель организует ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах под роспись в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела в период с 22.12.2011 г. по 31.12.2013 г. Глущенко И.В. осуществляла трудовую деятельность в ФКУ ИК № 7 УФСИН России по Белгородской области в должности сестры медицинской части.

С 01.01.2014 г. произошла реорганизация медицинских частей уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, было организовано самостоятельное юридическое лицо - ФКУЗ «МСЧ № 31 Федеральной службы исполнения наказаний», куда Глущенко И.В. переведена на должность медицинской сестры, где продолжает свою деятельность по настоящее время.

В 2014 г. работодателем проводилась оценка условий труда Глущенко И.В. Организацией, проводившей специальную оценку условий труда являлось ООО «Метролог». По результатам оценки условий труда по вредным (опасным) факторам установлен итоговый класс (подкласс условий труда) - 2, то есть допустимые условия труда, что отражено в карте специальной оценки условий труда № 043 от 10.12.2014 г., с которой Глущенко И.В. ознакомлена под роспись (том 1 л.д.4-5).

На основании данной СОУТ работодатель в отношении периодов работы истицы, начиная с 16.12.2014 г. передал в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения индивидуального (персонифицированного) учета без указания кода особых условий труда (занятость на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы).

В соответствии с ч.4 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ в плановом порядке по истечении пяти лет, 30.10.2019 г. работодателем истца вновь была проведена специальная оценка условий труда. В отношении должности Глущенко И.В. составлена карта специальной оценки условий труда № 37, согласно которой итоговый класс (подкласс) условий труда - 3.1, что означает вредные условия труда 2 степени (том 2 л.д.65-67).

С указанного времени работодатель производит начисление и уплату в Пенсионный фонд Российской Федерации дополнительных страховых взносов по соответствующему тарифу, а также передавать сведения индивидуального (персонифицированного) учета с указанием кода особых условий труда только после подтверждения соответствия класса условий труда на рабочем месте истца вредному классу условий труда по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно ст.26 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ, разногласия по вопросам проведения специальной оценки условий труда, несогласие работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте, а также жалобы работодателя на действия (бездействие) организации, проводящей специальную оценку условий труда, рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в судебном порядке (ч.1). Работодатель, работник, выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представительный орган работников вправе обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда в судебном порядке (ч.2).

В целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда, правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, фактических условий труда работников, осуществляется государственная экспертиза условий труда.

Согласно ч.1 ст.24 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ экспертиза качества специальной оценки условий труда осуществляется органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области охраны труда в рамках государственной экспертизы условий труда, предусмотренной Трудовым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.216.1 ТК РФ, государственная экспертиза условий труда осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Государственная экспертиза условий труда осуществляется в целях оценки: качества проведения специальной оценки условий труда; правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; фактических условий труда работников.

Государственная экспертиза условий труда осуществляется на основании определений судебных органов, обращений органов исполнительной власти, работодателей, объединений работодателей, работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, органов Фонда социального страхования Российской Федерации (ч.ч.3, 4 ст.216.1 ТК РФ).

Лица, осуществляющие государственную экспертизу условий труда, обязаны: составлять по результатам экспертизы заключения о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда и направлять указанные заключения в суд, органы исполнительной власти, работодателям, в объединения работодателей, работникам, в профессиональные союзы, их объединения, иные уполномоченные работниками представительные органы, органы Фонда социального страхования Российской Федерации; обеспечивать объективность и обоснованность выводов, изложенных в заключениях; обеспечивать сохранность документов и других материалов, полученных для осуществления экспертизы, и конфиденциальность содержащихся в них сведений (ч.6 ст.216.1 ТК РФ).

В соответствии со ст.216.1 ТК РФ, ч.1 ст.24 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ, приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.08.2014 г. № 549н утвержден Порядок проведения государственной экспертизы условий труда, который устанавливает правила проведения государственной экспертизы условий труда, осуществляемой Федеральной службой по труду и занятости и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда (далее - органы государственной экспертизы условий труда) (п. 1 Правил № 549н).

Государственная экспертиза условий труда осуществляется на основании: а) обращений органов исполнительной власти. Работодателей, их объединений, работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также иных страховщиков (в случае проведения государственной экспертизы в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда) (далее - заявитель); б) определения судебных органов; в) представлений территориальных органов Федеральной службы по труду и занятости (далее - государственные инспекции труда) в связи с осуществлением мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ, в том числе на основании заявлений работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, а также работодателей, их объединений, страховщиков (в случае проведения государственной экспертизы, условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда) (п.3 Порядка № 549н).

В случае, если заявителем является работник, то государственная экспертиза условий труда проводится только в отношении условий труда на его рабочем месте (рабочих местах) (п.4 Порядка № 549н).

Государственная экспертиза условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда: в соответствии с п.п. «б», «в» п.3 настоящего Порядка, а также в случаях, когда заявителем является орган исполнительной власти - бесплатно; в соответствии с п.п. «а» п.3 настоящего Порядка, за исключением случаев, когда заявителем является орган исполнительной власти, - за счет средств заявителя (п.5 Порядка № 549н).

При проведении государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда государственный эксперт (экспертная комиссия) анализирует отчет, последовательно проверяя на соответствие требованиям Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ (п.23 Порядка № 549н).

По результатам государственной экспертизы условий труда государственным экспертом (экспертной комиссией) составляется проект заключения государственной экспертизы условий труда (п.32 Порядка № 549н).

В зависимости от объекта государственной экспертизы условий труда в проекте заключения государственной экспертизы условий труда содержится один из следующих выводов: а) о качестве проведения специальной оценки условий труда; б) об обоснованности предоставления (непредоставления) и объемов предоставляемых гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; в) о соответствии фактических условий труда работников государственным нормативным требованиям охраны труда (п.34 Порядка № 549н).

Выводы, содержащиеся в проекте заключения государственной экспертизы условий труда, должны быть подробными и обоснованными (п.35 Порядка № 549н).

Во всех случаях выявления несоответствия государственным нормативным требованиям охраны труда документов, предоставленных в составе оснований для государственной экспертизы условий труда или полученных по запросу в соответствии с п.13 настоящего Порядка, в проекте заключения государственной экспертизы условий труда проводится подробное описание выявленного несоответствия с обязательным указанием наименования и реквизитов нарушаемого нормативного правового акта, содержащего государственные нормативные требования охраны труда (п.36 порядка № 549н).

Решение экспертной комиссии принимается большинством голосов ее членов, фиксируется в протоколе заседании экспертной комиссии, который утверждается руководителем государственной экспертизы (п.38 Порядка № 549н).

Разногласия по вопросам проведения государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда рассматриваются министерством труда и социальной защиты Российской Федерации бесплатно (п.44 Порядка № 549н).

Разногласия по вопросам проведения государственной экспертизы условий труда в целях оценки правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и фактических условий труда работников рассматриваются в судебном порядке, а также в досудебном порядке в соответствии с законодательством об организации предоставления государственных и муниципальных услуг (п.45 Порядка № 549н).

На основании определения судебной коллегией суда апелляционной инстанции от 20.08.2020 г. в целях оценки качества проведения специальной оценки туда Глущенко И.В. по ее ходатайству в Управление по труду и занятости населения Белгородской области была назначена экспертиза условий труда (том 2 л.д.74-76).

Согласно выводам заключения главного эксперта по анализу факторов условий труда отдела трудовых правоотношений и охраны труда Управления по труду и занятости населения Белгородской области № 14-20 от 15.09.2020 г., - в соответствии с утвержденным комиссией перечнем мест от 16.12.2014 г., на которых проводилась специальная оценка условий труда, в ходе проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте медицинской сестры, проведены измерения параметров световой среды, напряженности и тяжести трудового процесса; - по результатам специальной оценки условий труда на рабочем месте медицинской сестры (карта специальной оценки условий труда № 043 от 10.12.2014 г.) установлены допустимые условия труда (2 класс); - в карте специальной оценки условий труда № 043 от 10.12.2014 г. отсутствует дата ознакомления работника с результатами специальной оценки условий труда, что является нарушением ч.5 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда; - качество проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте медицинской сестры филиала «Медицинская часть № 3» ФКУЗ «МСЧ № 31 ФСИН» (карта специальной оценки условий труда № 043 от 10.12.2014 г.) не соответствуют требованиям Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», действовавшего в период проведения специальной оценки условий труда (том 2 л.д.80-82).

Таким образом, из указанного заключения следует, что экспертом выявлены нарушения по оформлению материалов проведенной специальной оценки условий труда на рабочем месте Глущенко И.В., что позволило прийти к выводу о том, что карта специальной оценки условий труда № 043 от 10.12.2014 г. не соответствует требованиям Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ. При этом, данное заключение эксперта не содержит выводов о том, что специальная оценка условий труда в части определения класса опасности - 2 класс (допустимый), не соответствует фактическим обстоятельствам.

Нарушения, на которые обращено внимание в экспертном заключении государственной экспертизы условий труда, носят технический (формальный) характер, связаны с ненадлежащим оформлением результатов СОУТ, они не влияют на результаты оценки и определение итогового класса вредности, как допустимого (2 класс), не свидетельствуют о том, что ответчиками по делу - специализированной организацией ООО «Метролог» и комиссией работодателя ФКУЗ «МСЧ № 31 ФСИН» неверно оценены обстоятельства, установленные в ходе проведения специальной оценки труда (исследования, испытания, измерения).

В ходе проведения государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения СОУТ не было добыто новых доказательств, свидетельствующих о неправильности выводов специализированной организации и работодателя относительно отнесения к итоговому классу вредности, также как не содержится выводов о том, что итоговый класс вредности специальной оценки условий труда на рабочем месте Глущенко И.В. (медицинской сестры) ФКУЗ «МСЧ № 31 ФСИН» по каким либо критериям или факторам определен неверно и должен быть иным.

В соответствии с ч.ч.4, 5 ст.24 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ, разногласия по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда и результатам ее проведения рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом требований Федерального закона от 27.05.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (ч.4).; порядок проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда и порядок рассмотрения разногласий по вопросам проведения такой экспертизы устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч.5).

В целях реализации ч.4 ст.24 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ, приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 08.09.2016 г. № 501н, утвержден Порядок рассмотрения разногласий по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда, несогласия работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, работодателей, их объединений, страховщиков, территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, организаций, проводивших специальную оценку условий труда, с результатами экспертизы качества специальной оценки условий труда.

Настоящий Порядок устанавливает правила рассмотрения разногласий по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда, несогласия работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, работодателей, их объединений, страховщиков, территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, организаций, проводивших специальную оценку условий труда, с результатами экспертизы качества специальной оценки условий труда (п.1 Порядка от 08.09.2016 г. № 501н).

Для рассмотрения разногласий по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда, несогласия заявителей с результатами экспертизы качества специальной оценки условий труда заявителем подается в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации заявление (п.2 Порядка от 08.09.2016 г. № 501н).

По результатам рассмотрения заявления подготавливается заключение о рассмотрении разногласия по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда, несогласия работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, работодателей, их объединений, страховщиков, территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, организаций, проводивших специальную оценку условий труда, с результатами экспертизы качества специальной оценки условий труда (п.10 Порядка от 08.09.2016 г. № 501н).

В случае удовлетворения заявления в заключении о рассмотрении разногласия (несогласия) указывается на необходимость проведения на бесплатной основе повторной экспертизы качества специальной оценки условий труда. В случае отсутствия по результатам рассмотрения заявления правовых оснований для проведения повторной экспертизы качества специальной оценки условий труда данное обстоятельство отражается в выводах заключения о рассмотрении разногласия (несогласия). Заключение о рассмотрении разногласия (несогласия) является обязательным к исполнению всеми сторонами (п. 11 Порядка от 08.09.2016 г. № 501н).

Частью 2 ст.56 ГПК РФ установлено, что суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ч.1 ст.79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями ст.ст.56, 67 ГПК РФ истице разъяснялись ее право и обязанность представления доказательств в подтверждение заявленных исковых требований, предлагалось в случае несогласия с результатами экспертизы качества специальной оценки условий труда обратиться либо ходатайствовать о направлении соответствующих документов в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации и представить соответствующее заключение. Однако истица данным правом не воспользовалась.

В силу взаимосвязанных положений ст.ст.35, 56 ГПК РФ представление доказательств в обоснование своих требований и возражений является не только правом, но и обязанностью стороны, неисполнение которой влечет наступление последствий, предусмотренных законодательством о гражданском судопроизводстве.

Согласуясь с закрепленными в ст.ст.6, 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод праве каждого на справедливое судебное разбирательство и праве на эффективное средство правовой защиты, предусмотренном в п.1 ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, ч.1 ст.19, ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ принципе состязательности и равноправия сторон, установленном в ст.9 ГПК РФ принципе диспозитивности, приведенные положения ст.ст.35, 56 ГПК РФ предполагают, что свобода определения объема своих прав и обязанностей в гражданском процессе и распоряжения процессуальными средствами защиты предусматривает усмотрение сторон в определении объема предоставляемых ими доказательств в подтверждение своих требований и возражений.

При этом стороны сами должны нести ответственность за невыполнение обязанности по доказыванию, которая может выражаться в неблагоприятном для них результате разрешения дела, поскольку эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности. Суд, содействуя сторонам в реализации этих прав, осуществляет в свою очередь лишь контроль за законностью совершаемых ими распорядительных действий, основывая решение только на тех доказательствах, которые были им исследованы в судебном заседании, и оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого из них в отдельности, а также достаточность и взаимную связь их в совокупности (ч.2 ст.57, ст.ст.62, 64, ч.2 ст.68, ч.3 ст.79, ч.2 ст.195, ч.1 ст.196 ГПК РФ).

В силу положений ст.ст.56, 57 ГПК РФ суд не наделен полномочиями по собиранию доказательств по собственной инициативе, а правомочен лишь определить, какие обстоятельства имеют значение для дела и какой стороне надлежит их доказывать, и вынести обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Таким образом, обоснованность карты специальной оценки условий труда, подтверждена выводами, проведенной Управлением по труду и занятости населения Белгородской области, государственной экспертизы условий труда, которая в установленном законом порядке заключением Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации не опровергнута. В связи с чем, вопреки доводам апелляционной жалобы истицы, возлагать на ответчика ФКУЗ «МСЧ № 31 ФСИН» обязанность отнести условия труда на рабочем месте до оценки, принятой по результатам СОУТ в 2019 г., не имеется.

Ссылка истицы на то, что согласно, проведенной в 2019 г. аттестации рабочего места были установлены вредные условия труда (подкласс 3.1), не является основанием для признания результатов СОУТ от 10.12.2014 г., относящихся к предыдущему периоду ее работы, поскольку данные результаты оценки условий труда в установленном законом порядке не опровергнуты. При этом, произвольная оценка спорного периода работы истицы, как работы с вредными условиями труда в отсутствие соответствующей СОУТ, законом не предусмотрена.

Доводы апелляционной жалобы истицы и аналогичные доводы в суде первой инстанции со ссылкой на письмо Минтруда и соцзащиты Российской Федерации от 08.06.2017 г. № 15-1/ООГ-1593, о том, что условия труда на ее рабочем месте относятся к опасному классу условий труда, в связи с чем, должен быть оформлен протокол комиссии без проведения соответствующих исследований (испытаний) и измерений, являются несостоятельными, так как основаны на ошибочном толковании положений ч.ч.9-11 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ.

Оснований для возложения на ФКУЗ «МСЧ № 31 ФСИН» обязанности, связанной с исчислением и выплатой, как страхователем страховых взносов по дополнительным тарифам в рамках обязательного пенсионного страхования в связи с особыми (вредными) условиями труда истицы, не имеется, поскольку такая обязанность может возникнуть у страхователя лишь в случае, предусмотренном ч.2.1 ст.58.3 Федерального закона № 212-ФЗ (до 01.01.2017 г.) и с п.2 ст.428 НК РФ (с 01.01.2017 г.) по результатам проведенной специальной оценки условий труда.

Поскольку в отношении рабочего места истицы в результате специальной оценки условий труда установлен 2 класс условий (допустимые условия труда), то в соответствии с приведенными нормами материального закона работодатель освобожден от уплаты дополнительных страховых взносов.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, установленные судом обстоятельства, подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка по правилам ст.67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, оснований для которой судебная коллегия не усматривает. Обстоятельств, которые имели бы существенное значение для рассмотрения дела, либо влияли на обоснованность и законность судебного решения, апеллянтом не приведено.

Выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам; нормы материального права судом применены правильно; нарушений норм процессуального закона, в том числе, предусмотренных ч.4 ст.330 ГПК РФ, влекущих отмену решения суда, не допущено.

В связи с чем, оснований для отмены либо изменения оспариваемого судебного акта, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Валуйского районного суда Белгородской области от 30 октября 2019 года по делу по иску Глущенко Инны Викторовны к ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 31 Федеральной службы исполнения наказаний», ООО «Метролог» об оспаривании результатов специальной оценки труда, возложении обязанности исправить сведения индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица в части присвоения кода особых условий труда, начислить и оплатить страховые взносы в Пенсионный фонд РФ оставить без изменения, апелляционную жалобу Глущенко И.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через Валуйский районный суд Белгородской области.

Председательствующий

Судьи

Дело № 2-1218/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2019 г. г. Валуйки

Валуйский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Пенчуковой Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Маркиной Н.А.,

с участием истицы Глущенко И.В. и ее представителя адвоката Кирпилева А.А., представителя ответчика - ФКУЗ «Медико-санитарная часть №31 Федеральной службы исполнения наказания» - Жуковой М.И., представителя 3-го лица - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Валуйки и Валуйском районе - Калашниковой С.В.,

в отсутствие соответчика - ООО «Метролог»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Глущенко Инны Викторовны к ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 31 Федеральной службы исполнения наказаний», ООО «Метролог» об оспаривании результатов специальной оценки труда, возложении обязанности исправить сведения индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица в части присвоения кода особых условий труда, начислить и оплатить страховые взносы в Пенсионный фонд РФ,

установил:

В период с 22 декабря 2011 г. по 31 декабря 2013 г. Глущенко Инна Викторовна работала в ФКУ ИК №7 УФСИН России по Белгородской области в должности сестры медицинской части.

С 1 января 2014 г. Глущенко И.В. переведена на работу в ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 31 Федеральной службы исполнения наказаний» в должность медицинской сестры, где работает по настоящее время.

В 2014 году работодателем проводилась оценка условий труда Глущенко И.В. для определения пра...

...ва на досрочное назначение пенсии.

При обращении ГУ Управление Пенсионного фонда период работы Глущенко И.В. в ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 31 Федеральной службы исполнения наказаний» в специальный стаж для назначения пенсии на основании п. 17 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» не включена.

Дело инициировано иском Глущенко И.В., в котором она просила обязать ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 31 Федеральной службы исполнения наказаний» внести исправления в индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица в части присвоения периодам работы с 16 декабря 2014 г. по 23 октября 2016 г. и с 26 ноября 2016 г. по настоящее время в должности медицинской сестры филиала «Медицинская часть № 3» ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 31 Федеральной службы исполнения наказаний» кода особых условий труда 27-ОС, предусмотренного Приложением 2 к Инструкции по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утверждённой Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 января 2017 г. № 2п за период с 16 декабря 2014 г. по 23 октября 2016 г., и с 26 ноября 2016 г. по настоящее время; обязать ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 31 Федеральной службы исполнения наказаний» начислить и уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица в пенсионный фонд РФ с учетом дополнительных тарифов, установленных: частью 2 статьи 58.3 ФЗ от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за периоды с 16 декабря 2014 г. по 23 октября 2016 г., и с 26 ноября 2016 г. по 31 декабря 2016 г., и пунктом 2 статьи 428 НК РФ за период с 1 января 2017 г. по настоящее время; признать незаконным Карту № 3 специальной оценки условий труда от 10 декабря 2014 г. в отношении истца.

Ответчиками были поданы возражения со ссылкой на пропуск срока исковой давности, в которых они указали на то, что 15 января 2015 г. Глущенко И.В. была ознакомлена в установленном порядке с результатами специальной оценки условий труда, правом на обжалование результатов специальной проверки оценки условий труда на ее рабочем месте не воспользовалась, с данным правом была ознакомлена.

В судебном заседании истица Глущенко и ее представитель заявленные требования поддержали.

Представитель ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 31 Федеральной службы исполнения наказания» поддержала доводы, изложенные в возражении.

Представитель 3-го лица с требованиями не согласилась.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав представленные доказательства, суд признает исковые требования необоснованными.

Установлено, что 11 мая 2019 г. Глущенко И.В. обратилась в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в г. Валуйки и Валуйском р-не Белгородской обл. с заявлением по вопросу определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на которое пенсионным органом истице был дан ответ с разъяснением о не включении в специальный стаж работы в связи с работой на Крайнем Севере и в местности, приравненной в районам Крайнего Севера периода работы в ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 31» ФСИН в должности медсестры с 16 декабря 2014 г. по 23 октября 2016 г. и с 26 ноября 2016 г. по настоящее время в связи с тем, что по результатам проведения специальной оценки труда в указанном упреждении в должности медсестра установлен допустимый класс условий труда – 2, который не соответствует классу условий труда, дающему право на досрочное пенсионное обеспечение, что видно из ответа (л.д. 6-7).

Согласно частей 1, 3 статьи 8 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 01 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Частью 2 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с подпунктом "к" пункта 1, пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 1994 г. N 85 "Об утверждении Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Согласно пункта 3 Списка правом на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники медицинские работники, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными - Врачи всех наименований, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал.

В соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" от 21 июля 1993 г. N 5473-1, уголовно-исполнительная система включает в себя:

1) учреждения, исполняющие наказания;

2) территориальные органы уголовно-исполнительной системы;

3) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

В уголовно-исполнительную систему по решению Правительства Российской Федерации могут входить следственные изоляторы, предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, проектные, медицинские, образовательные и иные организации.

Из материалов дела видно, что Глущенко С.В. с 22 декабря 2011 г. по 31 декабря 2013 г. работала в должности медицинской сестры ФКУ «Исправительная колония № УФСИН России по Белгородской области, с 1 января 2014 г. работает в должности медицинской сестры в ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 31 Федеральной службы исполнения наказаний», с 1 апреля 2015 г. – в филиале «Медицинская часть № 3» ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России, что подтверждается копией трудового договора (л.д. 20-21), копией трудовой книжки (л.д. 22-23), справкой (л.д. 24).

Из ответа зам. начальника Федерального казенного учреждения здравоохранения медико-санитарная часть № 31 следует, что на основании Приказа ФСИН России № 266 от 1 апреля 2015 г. и Положения филиала, филиал «Медицинская часть № 3» ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России является обособленным подразделением, расположенным вне места его нахождения и осуществляющим его функции в части осуществления медико-санитарного обеспечения осужденных к лишению свободы и не является учреждением, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы (л.д. 27-28, 29-30).

Глущенко И.В. сослалась на то, что в 2014 г. проводилась оценка условий труда, по результатам которой определена оценка условий труда по вредным (опасным) факторам – итоговый класс (подкласс условий труда) - 2, в связи с чем её работа в периоды с 16 декабря 2014 г. по 23 октября 2016 г. и с 26 ноября 2016 г. по настоящее время не включена в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, что следует из карты № 043 специальной оценки условий труда (л.д. 4-5).

В пункте 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей до 01 января 2017 г.) указано, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно части 8 статьи 35 указанного Федерального закона положения части 6 статьи 30 настоящего Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О специальной оценке условий труда", при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". При этом периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона "О специальной оценке условий труда".

По смыслу приведенных положений закона, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды работы в соответствующих должностях и учреждениях, в том числе при условии исполнения работодателем обязанности по оплате страховых взносов по соответствующим тарифам.

Страховые взносы за спорные периоды работы истицы по дополнительному тарифу работодателем за указанный период не начислялись и не уплачивались, что следует из письма пенсионного органа (л.д. 6-8), искового заявления, пояснений представителя 3-го лица, не оспаривается сторонами по делу.

В своем Определении от 28 февраля 2017 г. N 315-О Конституционный Суд РФ дал оценку конституционности приведенных выше положений, и указал, что такое правовое регулирование направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда, а потому не может рассматриваться как нарушающее права лиц, не относящихся к указанной категории.

Установлено и материалами дела подтверждено, что Обществом с ограниченной ответственностью «Метролог» (л.д. 89) проведена специальная оценка условий труда, утвержденная отчетом (л.д. 88), по итогам которой составлена карта № 043 (л.д. 4-5), согласно которой условия труда медсестры по степени вредности и опасности отнесены к классу 2, право на досрочное назначение трудовой пенсии установлено на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ (л.д. 4оборот).

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).

Доводы стороны истца о том, что работа истицы непосредственно связана с осужденным контингентом, отбывающим наказание в виде лишения свободы, с 1 января 2014 г. должностные обязанности Глущенко И.В., как медицинской сестры не изменились, место работы истца находится там же и она продолжает работать с осужденными, что подтверждается должностными инструкциями (л.д. 9-10, 11-13, 14-16, 17-19), не могут служить основанием для признания незаконной карты специальной оценки условий труда.

Порядок проведения оценки труда сторонами не оспаривался, ходатайства о назначении экспертизы в ходе судебного разбирательства стороны заявлять не пожелали.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что проведенной работодателем специальной оценкой установлен 2 класс, который отнесен к допустимым условиям труда, что работодатель за спорный период страховые взносы по дополнительному тарифу не уплачивал, суд приходит к выводу, что не имеется оснований для внесения исправлений в индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование Глущенко И.В. в периоды работы с 16 декабря 2014 г. по 23 октября 2016 г. и с 26 ноября 2016 г. по настоящее время.

Кроме того, Глущенко И.В. пропущен срок исковой давности.

В соответствии с ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу ч. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Ответчиками сделано заявление о пропуске истицей срока обращения в суд.

Судом на обсуждение сторон был поставлен вопрос о причинах пропуска срока исковой данности и возможности представления истцом доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска этого срока.

В соответствии с ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В судебном заседании установлено, что 10 января 2014 г. между Глущенко И.В. и ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 31 Федеральной службы исполнения наказаний» был заключен трудовой договор, согласно которого истица принята на работу в должность медицинской сестры филиала «Медицинская часть № 3» ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 31 Федеральной службы исполнения наказаний», настоящий трудовой договор заключен на неопределенный срок, с должностными обязанностями истица ознакомлена 14 января 2014 г. (л.д. 20-21, 22-23, 11-13).

По результатам специальной оценки условий труда на рабочих местах ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 31 Федеральной службы исполнения наказаний», проведенной комиссионно по должности медицинская сестра филиала «Медицинская часть № 3» установлен класс вредности - 2 (допустимый).

15 января 2015 г. Глущенко И.В. была ознакомлена с результатами специальной проверки условий труда на рабочем месте, отраженными в карте специальной оценки условий труда № 043 раздел III, что истицей не оспаривается.

В обоснование пропуска срока истица ссылается на то, что при ознакомлении с результатами специальной оценки условий труда убедилась в сохранении за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии, что подтверждено соответствующими записями «да» в строке 040 Карты № 043 п/п 6, где имеется ссылка на п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, который в карте не раскрыт и не был ей разъяснен, Карта на руки не выдавалась, и в силу субъективного восприятия, работу с осужденными, которая велась ею непрерывно с 22 декабря 2011 г., поняла это право именно как за работу с осужденными, а не как за работу с обычными гражданами. Лишь после получения ответа из пенсионного органа узнала о нарушении своего права 15 мая 2019 г.

Однако в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие своевременно обратиться с иском в суд за разрешением данного спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Стороной истца не представлено доказательств уважительных причин пропуска срока исковой давности. 15 января 2015 г. Глущенко И.В. была ознакомлена с результатами специальной оценки труда на рабочем месте, установление класса труда 2 (допустимый), правом на обжалование результатов специальной оценки условий труда не воспользовалась.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ (ред. от 27 декабря 2018 г.) «О специальной оценке условий труда» работодатель обязан ознакомить в письменной форме работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте; давать работнику необходимые разъяснения по вопросам проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте.

Доводы стороны истца о том, что в карте не были разъяснены положения п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, и карта на руки не выдавалась, суд считает не обоснованными, поскольку доказательств обращения Глущенко И.В. к работодателю за разъяснениями по возникшим у нее вопросам после проведения специальной оценки условий труда либо после ознакомления с результатами специальной оценки труда, отказа в разъяснении результатов специальной оценки труда, стороной истицы не представлено; с результатами оценки труда ознакомлена лично, удостоверено её подписью.

Отчет о специальной оценке условий труда на рабочих местах ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России, утвержден 16 декабря 2014 г., после ознакомления работников с результатами специальной оценки условий труда, 16 января 2015 г. Карта СОУТ направлена для хранения в ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России.

?Согласно ст.ст. 3, 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.

Допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).

На основании ст. 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» для организации и проведения специальной оценки условий труда работодателем образуется комиссия по проведению специальной оценки условий труда (далее - комиссия), число членов которой должно быть нечетным, а также утверждается график проведения специальной оценки условий труда.

Методика проведения специальной оценки условий труда утверждена Приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н (ред. от 14 ноября 2016 г.) «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению» (Зарегистрировано в Минюсте России 21 марта 2014 г. № 31689).

Судом установлено, что по результатам проведенных исследований и измерений вредных и опасных производственных факторов на рабочем месте медицинской сестры в учреждении филиал «Медицинская часть № 3» установлен класс условий труда 2 (допустимый). Протоколы исследований и измерений учтены при заполнении Карты специальной оценки условий труда истицы, раздел III отчета о результатах специальной оценки условий труда от 16 декабря 2014 г.

По результатам специальной оценки труда по должности медицинская сестра филиала «Медицинская часть № 3», которую занимает Глущенко И.В., не установлены вредные условия труда, следовательно оснований начислять и уплачивать страховые взносы по дополнительным тарифам, предусмотренным ст. 58.3 ФЗ от 24 июля 2009 г. № 212 пп. 2 ст. 428 НК РФ не имеется.

Доказательств неправильного измерения и проверки вредных и опасных производственных факторов в ходе проведения специальной оценки условий труда либо объективных доказательств, свидетельствующих о наличии оснований сомневаться в выводах экспертизы, в том числе, ввиду неполного исследования всех вредных факторов по различным показателям, стороной истца в материалы дела не представлено (ст. 56 ГПК РФ).

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. № 43 (ред. от 7 февраля 2017 г.) «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской федерации об исковой давности».

Отказывая в удовлетворении требований по причине пропуска срока исковой давности, суд руководствуется положениями статей 181, 195, 199, 200 ГК РФ.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 152 ГПК РФ при установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Исходя из представленных доказательств, учитывая заявление о пропуске срока исковой давности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований без исследования фактических обстоятельств дела, в связи с пропуском срока истицей исковой давности, и при отсутствии основания для признания пропуска срока по уважительной причине.

На основании изложенного исковые требования Глущенко И.В. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 152, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Глущенко Инны Викторовны к ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 31 Федеральной службы исполнения наказаний», ООО «Метролог» об оспаривании результатов специальной оценки труда, возложении обязанности исправить сведения индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица в части присвоения кода особых условий труда, начислить и оплатить страховые взносы в Пенсионный фонд РФ отказать.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Валуйский районный суд в течение 1 (одного) месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья: (подпись)

Дело № 2-1218/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2019 г. г. Валуйки

Валуйский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Пенчуковой Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Маркиной Н.А.,

с участием истицы Глущенко И.В. и ее представителя адвоката Кирпилева А.А., представителя ответчика - ФКУЗ «Медико-санитарная часть №31 Федеральной службы исполнения наказания» - Жуковой М.И., представителя 3-го лица - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Валуйки и Валуйском районе - Калашниковой С.В.,

в отсутствие соответчика - ООО «Метролог»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Глущенко Инны Викторовны к ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 31 Федеральной службы исполнения наказаний», ООО «Метролог» об оспаривании результатов специальной оценки труда, возложении обязанности исправить сведения индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица в части присвоения кода особых условий труда, начислить и оплатить страховые взносы в Пенсионный фонд РФ,

установил:

В период с 22 декабря 2011 г. по 31 декабря 2013 г. Глущенко Инна Викторовна работала в ФКУ ИК №7 УФСИН России по Белгородской области в должности сестры медицинской части.

С 1 января 2014 г. Глущенко И.В. переведена на работу в ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 31 Федеральной службы исполнения наказаний» в должность медицинской сестры, где работает по настоящее время.

В 2014 году работодателем проводилась оценка условий труда Глущенко И.В. для определения пра...

...ва на досрочное назначение пенсии.

При обращении ГУ Управление Пенсионного фонда период работы Глущенко И.В. в ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 31 Федеральной службы исполнения наказаний» в специальный стаж для назначения пенсии на основании п. 17 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» не включена.

Дело инициировано иском Глущенко И.В., в котором она просила обязать ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 31 Федеральной службы исполнения наказаний» внести исправления в индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица в части присвоения периодам работы с 16 декабря 2014 г. по 23 октября 2016 г. и с 26 ноября 2016 г. по настоящее время в должности медицинской сестры филиала «Медицинская часть № 3» ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 31 Федеральной службы исполнения наказаний» кода особых условий труда 27-ОС, предусмотренного Приложением 2 к Инструкции по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утверждённой Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 января 2017 г. № 2п за период с 16 декабря 2014 г. по 23 октября 2016 г., и с 26 ноября 2016 г. по настоящее время; обязать ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 31 Федеральной службы исполнения наказаний» начислить и уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица в пенсионный фонд РФ с учетом дополнительных тарифов, установленных: частью 2 статьи 58.3 ФЗ от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за периоды с 16 декабря 2014 г. по 23 октября 2016 г., и с 26 ноября 2016 г. по 31 декабря 2016 г., и пунктом 2 статьи 428 НК РФ за период с 1 января 2017 г. по настоящее время; признать незаконным Карту № 3 специальной оценки условий труда от 10 декабря 2014 г. в отношении истца.

Ответчиками были поданы возражения со ссылкой на пропуск срока исковой давности, в которых они указали на то, что 15 января 2015 г. Глущенко И.В. была ознакомлена в установленном порядке с результатами специальной оценки условий труда, правом на обжалование результатов специальной проверки оценки условий труда на ее рабочем месте не воспользовалась, с данным правом была ознакомлена.

В судебном заседании истица Глущенко и ее представитель заявленные требования поддержали.

Представитель ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 31 Федеральной службы исполнения наказания» поддержала доводы, изложенные в возражении.

Представитель 3-го лица с требованиями не согласилась.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав представленные доказательства, суд признает исковые требования необоснованными.

Установлено, что 11 мая 2019 г. Глущенко И.В. обратилась в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в г. Валуйки и Валуйском р-не Белгородской обл. с заявлением по вопросу определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на которое пенсионным органом истице был дан ответ с разъяснением о не включении в специальный стаж работы в связи с работой на Крайнем Севере и в местности, приравненной в районам Крайнего Севера периода работы в ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 31» ФСИН в должности медсестры с 16 декабря 2014 г. по 23 октября 2016 г. и с 26 ноября 2016 г. по настоящее время в связи с тем, что по результатам проведения специальной оценки труда в указанном упреждении в должности медсестра установлен допустимый класс условий труда – 2, который не соответствует классу условий труда, дающему право на досрочное пенсионное обеспечение, что видно из ответа (л.д. 6-7).

Согласно частей 1, 3 статьи 8 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 01 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Частью 2 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с подпунктом "к" пункта 1, пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 1994 г. N 85 "Об утверждении Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Согласно пункта 3 Списка правом на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники медицинские работники, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными - Врачи всех наименований, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал.

В соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" от 21 июля 1993 г. N 5473-1, уголовно-исполнительная система включает в себя:

1) учреждения, исполняющие наказания;

2) территориальные органы уголовно-исполнительной системы;

3) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

В уголовно-исполнительную систему по решению Правительства Российской Федерации могут входить следственные изоляторы, предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, проектные, медицинские, образовательные и иные организации.

Из материалов дела видно, что Глущенко С.В. с 22 декабря 2011 г. по 31 декабря 2013 г. работала в должности медицинской сестры ФКУ «Исправительная колония № УФСИН России по Белгородской области, с 1 января 2014 г. работает в должности медицинской сестры в ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 31 Федеральной службы исполнения наказаний», с 1 апреля 2015 г. – в филиале «Медицинская часть № 3» ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России, что подтверждается копией трудового договора (л.д. 20-21), копией трудовой книжки (л.д. 22-23), справкой (л.д. 24).

Из ответа зам. начальника Федерального казенного учреждения здравоохранения медико-санитарная часть № 31 следует, что на основании Приказа ФСИН России № 266 от 1 апреля 2015 г. и Положения филиала, филиал «Медицинская часть № 3» ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России является обособленным подразделением, расположенным вне места его нахождения и осуществляющим его функции в части осуществления медико-санитарного обеспечения осужденных к лишению свободы и не является учреждением, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы (л.д. 27-28, 29-30).

Глущенко И.В. сослалась на то, что в 2014 г. проводилась оценка условий труда, по результатам которой определена оценка условий труда по вредным (опасным) факторам – итоговый класс (подкласс условий труда) - 2, в связи с чем её работа в периоды с 16 декабря 2014 г. по 23 октября 2016 г. и с 26 ноября 2016 г. по настоящее время не включена в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, что следует из карты № 043 специальной оценки условий труда (л.д. 4-5).

В пункте 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей до 01 января 2017 г.) указано, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно части 8 статьи 35 указанного Федерального закона положения части 6 статьи 30 настоящего Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О специальной оценке условий труда", при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". При этом периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона "О специальной оценке условий труда".

По смыслу приведенных положений закона, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды работы в соответствующих должностях и учреждениях, в том числе при условии исполнения работодателем обязанности по оплате страховых взносов по соответствующим тарифам.

Страховые взносы за спорные периоды работы истицы по дополнительному тарифу работодателем за указанный период не начислялись и не уплачивались, что следует из письма пенсионного органа (л.д. 6-8), искового заявления, пояснений представителя 3-го лица, не оспаривается сторонами по делу.

В своем Определении от 28 февраля 2017 г. N 315-О Конституционный Суд РФ дал оценку конституционности приведенных выше положений, и указал, что такое правовое регулирование направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда, а потому не может рассматриваться как нарушающее права лиц, не относящихся к указанной категории.

Установлено и материалами дела подтверждено, что Обществом с ограниченной ответственностью «Метролог» (л.д. 89) проведена специальная оценка условий труда, утвержденная отчетом (л.д. 88), по итогам которой составлена карта № 043 (л.д. 4-5), согласно которой условия труда медсестры по степени вредности и опасности отнесены к классу 2, право на досрочное назначение трудовой пенсии установлено на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ (л.д. 4оборот).

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).

Доводы стороны истца о том, что работа истицы непосредственно связана с осужденным контингентом, отбывающим наказание в виде лишения свободы, с 1 января 2014 г. должностные обязанности Глущенко И.В., как медицинской сестры не изменились, место работы истца находится там же и она продолжает работать с осужденными, что подтверждается должностными инструкциями (л.д. 9-10, 11-13, 14-16, 17-19), не могут служить основанием для признания незаконной карты специальной оценки условий труда.

Порядок проведения оценки труда сторонами не оспаривался, ходатайства о назначении экспертизы в ходе судебного разбирательства стороны заявлять не пожелали.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что проведенной работодателем специальной оценкой установлен 2 класс, который отнесен к допустимым условиям труда, что работодатель за спорный период страховые взносы по дополнительному тарифу не уплачивал, суд приходит к выводу, что не имеется оснований для внесения исправлений в индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование Глущенко И.В. в периоды работы с 16 декабря 2014 г. по 23 октября 2016 г. и с 26 ноября 2016 г. по настоящее время.

Кроме того, Глущенко И.В. пропущен срок исковой давности.

В соответствии с ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу ч. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Ответчиками сделано заявление о пропуске истицей срока обращения в суд.

Судом на обсуждение сторон был поставлен вопрос о причинах пропуска срока исковой данности и возможности представления истцом доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска этого срока.

В соответствии с ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В судебном заседании установлено, что 10 января 2014 г. между Глущенко И.В. и ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 31 Федеральной службы исполнения наказаний» был заключен трудовой договор, согласно которого истица принята на работу в должность медицинской сестры филиала «Медицинская часть № 3» ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 31 Федеральной службы исполнения наказаний», настоящий трудовой договор заключен на неопределенный срок, с должностными обязанностями истица ознакомлена 14 января 2014 г. (л.д. 20-21, 22-23, 11-13).

По результатам специальной оценки условий труда на рабочих местах ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 31 Федеральной службы исполнения наказаний», проведенной комиссионно по должности медицинская сестра филиала «Медицинская часть № 3» установлен класс вредности - 2 (допустимый).

15 января 2015 г. Глущенко И.В. была ознакомлена с результатами специальной проверки условий труда на рабочем месте, отраженными в карте специальной оценки условий труда № 043 раздел III, что истицей не оспаривается.

В обоснование пропуска срока истица ссылается на то, что при ознакомлении с результатами специальной оценки условий труда убедилась в сохранении за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии, что подтверждено соответствующими записями «да» в строке 040 Карты № 043 п/п 6, где имеется ссылка на п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, который в карте не раскрыт и не был ей разъяснен, Карта на руки не выдавалась, и в силу субъективного восприятия, работу с осужденными, которая велась ею непрерывно с 22 декабря 2011 г., поняла это право именно как за работу с осужденными, а не как за работу с обычными гражданами. Лишь после получения ответа из пенсионного органа узнала о нарушении своего права 15 мая 2019 г.

Однако в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие своевременно обратиться с иском в суд за разрешением данного спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Стороной истца не представлено доказательств уважительных причин пропуска срока исковой давности. 15 января 2015 г. Глущенко И.В. была ознакомлена с результатами специальной оценки труда на рабочем месте, установление класса труда 2 (допустимый), правом на обжалование результатов специальной оценки условий труда не воспользовалась.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ (ред. от 27 декабря 2018 г.) «О специальной оценке условий труда» работодатель обязан ознакомить в письменной форме работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте; давать работнику необходимые разъяснения по вопросам проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте.

Доводы стороны истца о том, что в карте не были разъяснены положения п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, и карта на руки не выдавалась, суд считает не обоснованными, поскольку доказательств обращения Глущенко И.В. к работодателю за разъяснениями по возникшим у нее вопросам после проведения специальной оценки условий труда либо после ознакомления с результатами специальной оценки труда, отказа в разъяснении результатов специальной оценки труда, стороной истицы не представлено; с результатами оценки труда ознакомлена лично, удостоверено её подписью.

Отчет о специальной оценке условий труда на рабочих местах ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России, утвержден 16 декабря 2014 г., после ознакомления работников с результатами специальной оценки условий труда, 16 января 2015 г. Карта СОУТ направлена для хранения в ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России.

?Согласно ст.ст. 3, 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.

Допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).

На основании ст. 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» для организации и проведения специальной оценки условий труда работодателем образуется комиссия по проведению специальной оценки условий труда (далее - комиссия), число членов которой должно быть нечетным, а также утверждается график проведения специальной оценки условий труда.

Методика проведения специальной оценки условий труда утверждена Приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н (ред. от 14 ноября 2016 г.) «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению» (Зарегистрировано в Минюсте России 21 марта 2014 г. № 31689).

Судом установлено, что по результатам проведенных исследований и измерений вредных и опасных производственных факторов на рабочем месте медицинской сестры в учреждении филиал «Медицинская часть № 3» установлен класс условий труда 2 (допустимый). Протоколы исследований и измерений учтены при заполнении Карты специальной оценки условий труда истицы, раздел III отчета о результатах специальной оценки условий труда от 16 декабря 2014 г.

По результатам специальной оценки труда по должности медицинская сестра филиала «Медицинская часть № 3», которую занимает Глущенко И.В., не установлены вредные условия труда, следовательно оснований начислять и уплачивать страховые взносы по дополнительным тарифам, предусмотренным ст. 58.3 ФЗ от 24 июля 2009 г. № 212 пп. 2 ст. 428 НК РФ не имеется.

Доказательств неправильного измерения и проверки вредных и опасных производственных факторов в ходе проведения специальной оценки условий труда либо объективных доказательств, свидетельствующих о наличии оснований сомневаться в выводах экспертизы, в том числе, ввиду неполного исследования всех вредных факторов по различным показателям, стороной истца в материалы дела не представлено (ст. 56 ГПК РФ).

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. № 43 (ред. от 7 февраля 2017 г.) «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской федерации об исковой давности».

Отказывая в удовлетворении требований по причине пропуска срока исковой давности, суд руководствуется положениями статей 181, 195, 199, 200 ГК РФ.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 152 ГПК РФ при установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Исходя из представленных доказательств, учитывая заявление о пропуске срока исковой давности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований без исследования фактических обстоятельств дела, в связи с пропуском срока истицей исковой давности, и при отсутствии основания для признания пропуска срока по уважительной причине.

На основании изложенного исковые требования Глущенко И.В. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 152, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Глущенко Инны Викторовны к ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 31 Федеральной службы исполнения наказаний», ООО «Метролог» об оспаривании результатов специальной оценки труда, возложении обязанности исправить сведения индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица в части присвоения кода особых условий труда, начислить и оплатить страховые взносы в Пенсионный фонд РФ отказать.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Валуйский районный суд в течение 1 (одного) месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья: (подпись)

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 14 января 2020 года решение Валуйского районного суда Белгородской области от 30 октября 2019 года по делу по иску Глущенко Инны Викторовны к ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 31 Федеральной службы исполнения наказаний», ООО «Метролог» об оспаривании результатов специальной оценки труда, возложении обязанности исправить сведения индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица в части присвоения кода особых условий труда, начислить и оплатить страховые взносы в Пенсионный фонд РФ отменить.

Принять новое решение, которым признать незаконным карту №043 специальной оценки условий труда от 10 декабря 2014 г. в отношении Глущенко И.В.

Обязать ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 31 Федеральной службы исполнения наказаний» начислить и уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица Глущенко И.В. с учетом дополнительных тарифов, установленных частью 2 статьи 58.3 ФЗ от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за периоды с 16 декабря 2014 г. по 23 октября 2016 г., и с 26 ноября 2016 г. по 31 декабря 2016 г., и пунктом 2 статьи 428 НК РФ за период с 1 января 2017 г. по настоящее время.

Обязать ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 31 Федеральной службы исполнения наказаний» внести исправления и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица в части присвоения периодам с 16 декабря 2014 г. по 23 октября 2016 г., и с 26 ноября 2016 г. по настоящее время в должности медицинской сестры филиала «Медицинская часть №3» ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 31 Федеральной службы исполнения наказаний» кода особых условий труда 27-ОС, предусмотренного Приложением 2 к Инструкции по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утверждённой Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 января 2017 г. №3п, Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 №507п за период с 16 декабря 2014 г. по 23 октября 2016 г., и с 26 ноября 2016 г. по настоящее время.

Судья: (подпись)