Гольцева Александра Анатольевна

Дело № 12-2250/2022 Мировой судья Пирогова Н.А.

УИД № 78MS0122-01-2022-002795-55

Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург 12 сентября 2022 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГОЛЬЦЕВОЙ А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес>

на постановление мирового судьи судебного участка №120 Санкт-Петербурга от 04.08.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

На основании постановления мирового судьи судебного участка №126 Санкт-Петербурга от 04.08.2022 года Гольцева А.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

Мировой судья установил вину правонарушителя в том, что ФИО 06.05.2022 года в 00 час. 01 мин. по месту своего проживания (Санкт-Петербург, 5-й Предпортовый проезд д.2 кв.229) не уплатила административный штраф в размере 3000 руб., назначенный на основании постановления Комитета по транспорту Санкт-Петербурга №0321695310122021000005860 от 10.02.2022 года, вынесенного по ч.5 ст.12.16 КоАП РФ, вступившего в законную силу 05.03.2022 года.

В своей жалобе Гольцева А.А. просит постановление мирового судьи отменить, как вынесенное незаконно и необоснованно, поскольку в здании судебного участка была введена в заблуждение сотрудником участка, которая настояла на написании ею заявления с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, что объективно лишило ее возможности высказать свою позицию. Ранее о вынесенном в отношении нее постановлении не знала, его копию не получала. Про...

Показать ещё

...токол об административном правонарушении составлен был без ее участия, его копию ей не направили. Заявитель также указала, что является безработной, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, в связи с чем, полагала возможным применение к ней положений ст.2.9 КоАП РФ.

Заявитель Гольцева А.А. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме по основаниям в ней изложенным.

Исследовав представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнения участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В силу требований ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Диспозицией ч.1 ст.20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в установленный законом срок.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Как следует из протокола об административном правонарушении 05.05.2022 года в 00 час. 01 мин. Гольцева А.А. не уплатила административный штраф в установленный КоАП РФ срок по постановлению №0321695310122021000005860 от 10.02.2022 года, вступившего в законную силу 05.03.2022 года, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Признавая Гольцеву А.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ мировой судья посчитал доказанным факт неуплаты административного штрафа в установленный КоАП РФ срок и определил в качестве даты административного правонарушения 06.05.2022 года.

Между тем с указанными выводами суда первой инстанции суд апелляционной инстанции согласиться не может ввиду нижеследующего.

В соответствии с положением ч.2 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении помимо прочего должен содержать сведения о дате и месте совершения административного правонарушения.

Выполнение вышеуказанных требований к содержанию протокола направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.

Вместе с тем из текста протокола об административном правонарушении №0321695310122021000005860 от 10.02.2022 года усматривается, что в нарушение требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ он содержит неверные сведения о дате совершения вмененного лицу административного правонарушения.

В силу п.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно положениям ст.30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела постановление Комитета по транспорту Санкт-Петербурга №0321695310122021000005860 было вынесено 10.02.2022 года, после чего его копия была направлена в адрес Гольцевой А.А.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления почтовый конверт 14.02.2022 года прибыл в место вручения, 22.02.2022 года был возвращен отправителю из-за истечения срока хранения и 25.02.2022 года поступил на временно хранение.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п.29.1 Постановления Пленума от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления.

Таким образом срок вступления в законную силу постановления Комитета по транспорту Санкт-Петербурга следует исчислять с 26.02.2022 года, а потому постановление от 10.02.2022 года вступило в законную силу 10.03.2022 года.

Положением ч.1 ст.32.2 КоАП РФ регламентировано, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

С учетом вышеуказанных положений срок, предоставленный лицу для оплаты штрафа, подлежит исчислению с 11.03.2022 года и истек 09.05.2022 года, в связи с чем, датой административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, является дата 10.05.2022 года.

Вместе с тем вышеуказанные обстоятельства не были приняты во внимание должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении, что повлекло указание в протоколе не верной даты административного правонарушения (05.05.2022), а также мировым судьей при определении даты административного правонарушения как 06.05.2022 года.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно положениям ст.ст.26.1, 26.2 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении являются в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения. Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе протокол об административном правонарушении и объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности. При этом не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если они получены с нарушением закона.

В соответствии с требованиями ст.ст. 26.1, 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ, должностное лицо при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным. При этом, использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

По смыслу норм права, закрепленных в КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

В силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

При изложенных обстоятельствах в соответствии с ч.3 ст.26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением ч.2 ст.28.2 КоАП РФ нельзя признать допустимым доказательством по делу.

В соответствии с положениями ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ существенные нарушения требований КоАП РФ, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении, являются основанием для возвращения протокола составившему его должностному лицу. Однако в настоящее время такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Несоблюдение требований ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого постановления.

Между тем при рассмотрении дела судом первой инстанции протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, был признан допустимым доказательством по делу и положен в основу вынесенного постановления.

При изложенных обстоятельствах постановление суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, отвечающим требованиям ст.ст. 24.1, 26.1, 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ.

Принимая во внимание выявленные судом существенные нарушения действующего законодательства, допущенные при вынесении постановления, а также учитывая, что протокол об административном правонарушении признан судом недопустимым доказательством по делу, постановление подлежит безусловной отмене, как незаконное, необоснованное и немотивированное, а производство по делу прекращению по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

Жалобу заявителя – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №120 Санкт-Петербурга от 04.08.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, вынесенное в отношении ГОЛЬЦЕВОЙ А.А. – отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента провозглашения, однако может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном ст.ст. 30.12, 30.14 КоАП РФ.

Судья Лежакова Т.В.

Свернуть