Голиадзе Галина Геннадьевна

Дело № 11-327/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 сентября 2019 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга Оренбургской области в составе председательствующего судьи Турковой С.А.,

при секретаре Хасановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Голиадзе Г.Г. на решение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г.Оренбурга мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г.Оренбурга от 13.06.2019 года по гражданскому делу по иску Голиадзе Г.Г. к Министерству здравоохранения Оренбургской области о взыскании расходов по оплате жилья,

установил:

Голиадзе Г.Г. обратилась в суд с иском к Министерству здравоохранения Оренбургской области о взыскании компенсации расходов по оплате коммунальных услуг, указав, что она проживает в сельской местности, с сентября 1989 года работает в ГБУЗ «Саракташская РБ» в должности врача-педиатра участкового педиатрического отделения поликлиники. До 01.01.2005 года она пользовалась льготами по оплате жилья и коммунальных услуг в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1. Законом Оренбургской области от 12.01.2005 г. № 1772/301-111-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных работников областных государственных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности на территории Оренбургской области» установлена мера социальной поддержки отдельным категориям квалифицированных работников областных государственных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности на территории Оренбургской области, в виде выплаты ежемесячной денежной компенсации на частичное возмещение расходов по оплате за наем жилого помещения и коммунальные услуги (компенсация) в размере 155 рублей в месяц. Согласно ст.4 указанного Закона Оренбургской области расходы на выплату компенсации, установленной настоящим Законом, работникам областных государственных учреждений здравоохра...

...нения производится за счет средств областного бюджета. Считает, что в соответствии с указанными нормами Закона она имеет право на возмещение расходов по оплате найма жилого помещения и коммунальных услуг, и расходы, понесенные ею по оплате жилья с отоплением и освещением, должны быть возмещены Министерством здравоохранения Оренбургской области. Просила взыскать с Министерства здравоохранения Оренбургской области за счет средств областного бюджета в свою пользу в качестве возмещения расходы по оплате освещения и отопления жилого помещения за период с 01.04.2018 г. по 31.03.2019 г. в размере 30 025,14 рублей.

Решением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г.Оренбурга мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г.Оренбурга от 13.06.2019 года в удовлетворении исковых требований Татарнович Л.Г. отказано.

Не согласившись с решением мирового судьи, Голиадзе Г.Г. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение мирового судьи отменить и принять по делу новое решение, удовлетворив ее исковые требования.

Истец Голиадзе Г.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Оренбургской области и третьего лица ГБУЗ "Саракташская РБ" в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с требованиями ч. ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд считает, что решение мирового судьи подлежит оставлению без изменения.

Судом установлено, что Голиадзе Г.Г. с сентября 1989 года работает в ГБУЗ «Саракташская РБ» в должности врача-педиатра участкового педиатрического отделения поликлиники, что подтверждается копией трудовой книжки. Голиадзе Г.Г. проживает в сельской местности по адресу: <адрес>, что следует из копии паспорта (дата регистрации 21.06.1996 года) и справки, выданной администрацией МО Саракташский поссовет Саракташского района Оренбургской области.

Согласно части 2 статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-I (в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года) врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имели право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, до 01 января 2005 года предусматривалось полное освобождение данной категории лиц от внесения платы за пользование жилым помещением и коммунальные услуги по отоплению и освещению (электроснабжению).

С 01 января 2005 года согласно пункту 50 статьи 35 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отменены без равноценной компенсации ранее представлявшиеся медицинским работникам учреждений, расположенных в сельской местности, жилищно-коммунальные льготы. Одновременно с признанием утратившей силу части второй статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, предусматривавшей меры социальной поддержки названной категории медицинских работников, указанная статья была дополнена частями четвертой, пятой, шестой, согласно которым меры социальной поддержки медицинских работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством Российской Федерации, организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления.

Законом Оренбургской области от 12 января 2005 года № 1772/301-III-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных работников областных государственных учреждений и организаций Оренбургской области, работающих и проживающих в сельской местности на территории Оренбургской области» установлена выплата ежемесячной денежной компенсации на частичное возмещение расходов по оплате за наем жилого помещения и коммунальные услуги, для отдельных категорий квалифицированных работников областных государственных учреждений, в том числе работников медицинских организаций, работающих и проживающих в сельской местности на территории Оренбургской области.

Статьей 2 указанного Закона установлен размер компенсации в сумме 155 рублей в месяц.

Статьей 4 Закона Оренбургской области от 12 января 2005 года № 1772/301-III-ОЗ определено, что квалифицированным работникам назначение и выплата компенсации осуществляется по месту их работы. Компенсация выплачивается на основании заявления и документов, подтверждающих право работников на компенсацию.

Определением Верховного Суда РФ от 23.09.2009 года № 47-Г09-45 положения Закона Оренбургской области от 12 января 2005 года № 1772/301-III-ОЗ признаны не противоречащими федеральному законодательству, поскольку установленный совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат после 31.12.2004 года не уменьшился. Установив компенсацию расходов для медицинских работников, проживающих в сельской местности в сумме 120 рублей, а с 01.01.2007 года в сумме 155 рублей в месяц Закон области положения граждан не ухудшил, при этом в соответствии с нормами федерального законодательства субъект вправе сам определять круг лиц и размер льгот.

Таким образом, Законом Оренбургской области от 12 января 2005 года № 1772/301-III-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных работников областных государственных учреждений и организаций Оренбургской области, работающих и проживающих в сельской местности на территории Оренбургской области» предусмотрена выплата ежемесячной денежной компенсации на частичное возмещение расходов в установленном размере, полное возмещение расходов на оплату коммунальных услуг законом не предусмотрено.

Из справки, выданной главным врачом ГБУЗ «Саракташская РБ», следует, что Голиадзе Г.Г. компенсацией по коммунальным услугам не пользуется.

Таким образом, Голиадзе Г.Г. в силу своего волеизъявления, не воспользовалась своим правом на получение ежемесячной компенсации на частичное возмещение расходов по оплате коммунальных услуг, которое носит заявительный характер.

Поскольку выплата компенсации на частичное возмещение расходов по оплате за наем жилого помещения и коммунальные услуги согласно Закону Оренбургской области от 12 января 2005 года № 1772/301-III-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных работников областных государственных учреждений и организаций Оренбургской области, работающих и проживающих в сельской местности на территории Оренбургской области» выплачивается на основании заявления и документов, подтверждающих право работников на компенсацию, а с указанным заявлением Голиадзе Г.Г. в соответствующие органы не обращалась, полное возмещение расходов по оплате за наем жилого помещения и коммунальные услуги законом не предусмотрено, решение мирового судьи об отказе в удовлетворении исковых требований является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено, в связи с чем, решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 328- 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

решение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г.Оренбурга мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г.Оренбурга от 13.06.2019 года по гражданскому делу по иску Голиадзе Г.Г. к Министерству здравоохранения Оренбургской области о взыскании расходов по оплате жилья - оставить без изменения, апелляционную жалобу Голиадзе Г.Г. - без удовлетворения.

Судья