Голина Алевтина Васильевна

Дело № 12-288/2018г.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 20 декабря 2018 года.

Судья Дзержинского районного суда г. Ярославля Темяжникова И.Н.,

при секретаре Денискиной М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Голиной ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, на постановление начальника административно-технического надзора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 25.3 Закона Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ «100-з «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № начальника административно-технического надзора <адрес> Голина А.В. привлечена к административной ответственности по ст. 25.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «Об административных правонарушениях», назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в Дзержинский районный суд г. Ярославля поступила жалоба Голиной А.В., в которой она выражает свое несогласие с указанным постановлением. Ссылается на ст.25.1, ст. 30.1, ч.1 ст. 30.2, ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ, и указывает, что при вынесении постановления не были учтены все обстоятельства по делу, на данном участке местности отсутствуют зеленые насаждения, он не является газоном либо цветником. Также ссылается на ч. 1 ст. 2.6.2 КоАП РФ и указывает, что какие-либо средства автоматической фиксации правонарушения не использовались, в процессе проведения осмотра применялась фотосъемка на фотоаппарат, в связи с чем вынесение постановления о привлечении к административной ответственности без составле...

...ния протокола об административном правонарушении, что является незаконным.

В судебное заседание Голина А.В., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Судом определено рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив жалобу, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Статьей 25.3 Закона Ярославской области №-з от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за использование детских, спортивных площадок, площадок для отдыха, элементов озеленения в целях, не предусмотренных правилами благоустройства, за исключением проведения аварийно-спасательных работ и других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из содержания ст.2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

На основании ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие состава административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно положениям ст.26.11 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на полном, объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

По общему правилу ст.28.1 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ч.1 ст.28.4 и ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.29.10 КоАП РФ постановление об административном правонарушении должно быть мотивировано, содержать нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности, и обстоятельства, установленные административным органом.

Согласно ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Таким образом, нормы КоАП РФ предусматривают особый порядок привлечения к административной ответственности за совершение правонарушений в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. В таких случаях протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия, а следовательно, и без извещения лица, привлекаемого к ответственности, и оформляется в порядке, предусмотренном ст.29.10 КоАП РФ.

Указанное так же следует и из пунктов 1.1, 1.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Согласно постановлению начальника административно-технического надзора Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ имеющихся в материалах дела фото-таблицы, акта осмотра территории (объекта) от ДД.ММ.ГГГГ, факт вмененного ФИО1 правонарушения был зафиксирован ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 39 минут на месте правонарушения инспектором административно-технического надзора <адрес> ФИО4 с помощью обычного бытового фотоаппарата Canon IXUS 105.

Ввиду того, что должностными лицами инспекции административно-технического надзора Ярославской области не был составлен протокол об административном правонарушении, нарушен порядок привлечения Голиной А.В. к административной ответственности, установленный действующим законодательством.

Указанные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения этих недостатков как в суде, так и путем возврата дела об административном правонарушении в административный орган, отсутствует.

Исходя из положений п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, ст.24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, принимая во внимание факт не составления протокола об административном правонарушении в отношении Голиной А.В., постановление должностного лица инспекции административно-технического надзора Ярославской области о привлечении его к административной ответственности подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ст.25.<адрес> №-З от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях» в отношении Голиной А.В. – прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № начальника инспекции административно-технического надзора <адрес> - инспектора административно-технического надзора <адрес> ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.25.<адрес> №-з от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях» в отношении Голиной А.В. – отменить, производство по делу прекратить по пункту 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ярославский областной суд путем подачи жабы через Дзержинский районный суд г. Ярославля.

Судья И.Н. Темяжникова

Дело № 30-1-369/2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об изменении территориальной подсудности

дела об административном правонарушении

город Ярославль «28» ноября 2018 года

Заместитель председателя Ярославского областного суда Петрова Л.В.,

рассмотрев материалы дела по жалобе Голиной А.В. на постановление начальника отдела административно-технического надзора № 4 инспекции административно-технического надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области от 1 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 25.3 Закона Ярославской области от 3.12.2017 № 100-з «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отдела административно-технического надзора № 4 инспекции административно-технического надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области от 1 октября 2018 года Голина А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 25.3 Закона Ярославской области от 3.12.2017 № 100-з «Об административных правонарушениях», и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Голина А.В. обратилась в Тутаевский городской суд Ярославской области с жалобой на указанное постановление по делу об административном правонарушении.

Голина А.В. является матерью председателя Тутаевского городского суда Ярославской области ФИО1, в связи с чем в целях исключения возможных сомнений в объективности и беспристрастности судей при рассмотрении жалобы, 12 ноября 2018 года дело по жалобе Голиной А.В. на постановление по делу об административном правон...

...арушении направлено председателю Ярославского областного суда для разрешения вопроса о передаче его для рассмотрения в другой суд Ярославской области.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу территориальную подсудность дела подлежащей изменению.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29.2 КоАП РФ судья не может рассматривать дело об административном правонарушении, если он лично, прямо или косвенно, заинтересован в исходе дела.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ настоящее дело по жалобе на постановление начальника отдела административно-технического надзора № 4 инспекции административно-технического надзора Ярославской области по делу об административном правонарушении подсудно Тутаевскому городскому суду Ярославской области.

Вместе с тем, судьями Тутаевского городского суда Ярославской области по делу об административном правонарушении в отношении Голиной А.В. фактически заявлен самоотвод. При этом, поскольку лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Голина А.В. – является матерью председателя Тутаевского городского суда Ярославской области ФИО1, рассмотрение дела любым судьёй названного суда может породить сомнения в объективности и беспристрастности судьи и его незаинтересованности в исходе дела.

При таких обстоятельствах для рассмотрения дела его территориальную подсудность необходимо изменить. Учитывая место жительства Голиной А.В. – <адрес>, место нахождения должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, - город Ярославль, доступность транспортного сообщения, принимая во внимание нагрузку судей районных (городских) судов Ярославской области, полагаю, что дело по жалобе Голиной А.В. следует направить для рассмотрения в Дзержинский районный суд г. Ярославля.

Руководствуясь ст. ст. 29.2-29.3 КоАП РФ,

о п р е д е л и л:

Изменить территориальную подсудность дела по жалобе Голиной А.В. на постановление начальника отдела административно-технического надзора № 4 инспекции административно-технического надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области от 1 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 25.3 Закона Ярославской области от 3.12.2017 № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении Голиной Алевтины Васильевны, и направить дело для рассмотрения в Дзержинский районный суд г. Ярославля.

Заместитель председателя

Ярославского областного суда Л.В. Петрова

Дело № 12-118/18

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

12 ноября 2018 года г. Тутаев, Ярославской области

Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Погодина Н.М.,

при секретаре Кошкиной Е.А.

рассмотрев жалобу Голиной Алевтины Васильевны на постановление начальника административно – технического надзора № 4 инспекции административно- технического надзора Ярославской области № 03-01-03-01-335/ 2018 от 01 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007г. «100-з «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л :

В производстве Тутаевского городского суда Ярославской области, находится жалоба Голиной А.В. на постановление начальника административно – технического надзора № 4 инспекции административно- технического надзора Ярославской области № 03-01-03-01-335/ 2018 от 01 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007г. «100-з «Об административных правонарушениях»,

В судебном заседании судом на обсуждение участников процесса поставлен вопрос о направлении дела по жалобе председателю Ярославского областного суда, для разрешения вопроса о передаче его для рассмотрения в другой суд Ярославской области, поскольку Голина А.В. является матерью председателя Тутаевского городского суда Ярославской области - Смирновой А.В.

Голина А.В., в судебном заседании не возражала о направлении жалобы председателю Ярославского областного суда, для разрешения вопроса о передаче её для ра...

...ссмотрения в другой суд Ярославской области.

Представитель Инспекции административно-технического надзора Ярославской области в судебное заседание не явился. О дне и времени его проведения был извещен своевременно и надлежащим образом. Причин неявки суду не сообщили.

Суд, изучив материалы дела, выслушав мнение Голиной А.В., считает, что дело по жалобе Голиной А.В. следует направить председателю Ярославского областного суда для разрешения вопроса об изменении территориальной подсудности во избежание ситуации, при которой объективно всякое разрешение дела любым из судей Тутаевского городского суда Ярославской области, может породить сомнение в беспристрастности и объективности суда, и тем самым умалить авторитет судебной власти.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.2, 29.12 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Направить дело по жалобе Голиной Алевтины Васильевны на постановление начальника административно – технического надзора № 4 инспекции административно- технического надзора Ярославской области № 03-01-03-01-335/ 2018 от 01 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007г. «100-з «Об административных правонарушениях», председателю Ярославского областного суда для разрешения вопроса о передаче его для рассмотрения в другой суд Ярославской области.

Определение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии определения в Ярославский областной суд путём подачи жалобы через Тутаевский городской суд.

Судья / Н.М. Погодина /