Гольник Нина Викторовна

№ 2-1358/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский 02 октября 2015 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе: председательствующего судьи Мартынюк С.Л.,

с участием истца Гольник Н.В.,

представителя ответчика Волковой Н.Ю.,

при секретаре Кузьмине А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гольник Н.В. к Управлению социальной политики по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району о признании незаконным решения об отказе во включении в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, возложении обязанности по оформлению и выдаче удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Гольник Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению социальной политики по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району (далее УСП), в котором просила признать незаконным решение УСП об отказе во включении в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, оформлении и выдаче удостоверения, обязать УСП оформить и выдать удостоверение единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, взыскать с УСП расходы на оплату госпошлины в сумме * руб., расходы на составление искового заявления в сумме * руб.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что в период с * года по * год она проживала в населенном пункте (адрес), относящейся к зоне чрезвычайного радиационного риска со среднегодовой эффективной дозой облучения населения свыше * бэр, что подтверждается представленными документами. Ссылка ответчика в ответе на заключение о получении суммарной (накопленной) дозе облучения * несостоятельна, поскол...

...ьку при проведении экспертизы не проводилось исследование конкретного человека, а учитывался только период проживания и населенный пункт. Кроме того, ею было получено удостоверение от * года * о праве на льготы пострадавшей вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном полигоне *, которое действует на территории РФ.

В судебном заседании суда истец заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика Волкова Н.Ю., действующая по доверенности от * года (л.лд.43) в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 1 Федерального закона N 2-ФЗ от 10 января 2002 года "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом. Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий N 540 от 18 сентября 2009 года утвержден Порядок выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Согласно п. 2 Порядка, удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).

Решением УСП от * года Гольник Н.В. отказано во включении в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, оформлении и выдаче удостоверения (л.д.9-10).

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска Гольник Н.В., суд исходит из того, что истец в период с * года по * год, действительно проживала в населенном пункте (адрес), относящейся к зоне чрезвычайного радиационного риска (л.д.13-20), однако данные обстоятельства не являются основанием для признания истца подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Суд исходит из того, что действующим законодательством определены несколько обязательных условий, соблюдение которых влечет предоставление гражданам мер социальной поддержки, а именно, - проживание в определенном населенном пункте, предусмотренном перечнем, определенный период проживания в населенном пункте, подвергнувшемся заражению, а также получение суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения - более 5 сЗв (бэр).

Судом установлено, что Гольник Н.В. проживала в период с * года по * год в населенном пункте (адрес), который имеется в Перечне населенных пунктов..., подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденном распоряжением Правительства РФ от 15 марта 1995 года N 356-р.

Оценив представленные имеющиеся в деле доказательства, суд не принимает во внимание доводы истца о недействительности заключения * от * года, поскольку данное заключение соответствует Методическим указаниям МУ 2.6.1.2574-2010 об "Определении суммарных (накопленных) эффективных доз облучения лиц из населения, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21 января 2010 года N 5, вступивших в действие с 04 мая 2010 года.

Согласно п. 1.2. Методических указаний, установленные в результате адресного применения Методических указаний оценки доз облучения конкретных лиц из населения предназначаются для вынесения официальных заключений о соответствии (несоответствии) полученных ими суммарных (накопленных) эффективных доз облучения законодательной норме, дающей право на получение установленных Федеральным законом от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" льгот и компенсаций в порядке обеспечения гарантий социальной защиты граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Вынесение официальных заключений этого содержания в другом порядке не допускается.

В соответствии с п. 2.1. Методических указаний для определения накопленных эффективных доз облучения лиц из населения, подвергшихся радиационному воздействию испытательного ядерного взрыва, используются исходные данные пяти типов: а) данные о ядерном взрыве и условиях его проведения; б) данные о результатах радиационной разведки на радиоактивном следе облака ядерного взрыва за пределами границ полигона; в) данные об условиях жизни лиц из населения; г) дозовые коэффициенты при внешнем гамма-облучении человека, ингаляционном и пероральном поступлении радионуклидов в организм; д) сведения о возрасте, сроках и месте (местах) проживания лиц из населения в населенных пунктах, включаемых в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Согласно п. 3.1. Методических указаний определение накопленной эффективной дозы облучения конкретного лица соответствует случаю, когда это лицо в период с 1949 года по 1963 года непрерывно проживало только в одном из населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Если один и тот же населенный пункт подвергался воздействию в результате различных ядерных испытаний, то эффективная доза облучения лица за период его проживания в таком населенном пункте определяется от каждого ядерного испытания раздельно, а результаты суммируются. В случае, когда лицо в указанный период времени последовательно проживало в нескольких населенных пунктах, излагаемая ниже последовательность действий выполняется многократно, и определяются эффективные дозы облучения за периоды времени его проживания в каждом из населенных пунктов с учетом возраста в эти периоды времени. Суммарная (накопленная) эффективная доза облучения лица определяется суммированием эффективных доз, накопленных за периоды времени последовательного проживания в разных населенных пунктах.

Из представленного ответчиком заключения * от * года, выданного * (л.д.11) видно, что Гольник Н.В. при проживании в населенном пункте (адрес) в период с * года по * года могла получить суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения *, каких-либо иных объективных доказательств, свидетельствующих о получении Гольник Н.В. суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более * вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не представлено.

Истцом не представлены доказательства легализации в установленном законом порядке удостоверения от * года о праве на льготы пострадавшей вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном полигоне серии *, выданного * и действующего на территории * (л.д.12).

При таких обстоятельствах суд, дав юридическую оценку представленным сторонами доказательствам и применив нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Гольник Н.В. к Управлению социальной политики по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району о признании незаконным решения об отказе во включении в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, возложении обязанности по оформлению и выдаче удостоверения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Красногорский районный суд г. Каменска – Уральского Свердловской области.

Мотивированное решение изготовлено 07.10.2015 года.

Председательствующий: С.Л.Мартынюк