Голощук Богдан Сергеевич

Дело № 2а-279/2025

УИД: 21RS0023-01-2024-005832-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2025 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары в составе: председательствующего судьи Ермолаевой Т.П., при секретаре судебного заседания Каргиной Е.Д., с участием истца Голощука Б.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Голощука Богдана Сергеевича к Призывной комиссии г. Чебоксары, Призывной комиссии Чувашской Республики, Военному комиссариату Чувашской Республики, Военному комиссариату г. Чебоксары Чувашской Республики о признании решения призывной комиссии о признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на это законных оснований, незаконным и о возложении обязанности устранить допущенные нарушения и выдать ему военный билет,

установил:

Голощук Б.С. обратился в суд с иском к Призывной комиссии г. Чебоксары, Призывной комиссии Чувашской Республики, Военному комиссариату Чувашской Республики, Военному комиссариату г. Чебоксары Чувашской Республики о признании решения призывной комиссии не прошедшим военную службу по призыву, не имея на это законных оснований от дата, незаконным и о возложении обязанности устранить допущенные нарушения и выдать ему военный билет, указав в иске, что в дата года он поступил на очное обучение в ------ и встал на воинский учет в военный комиссариат ------. Обучение проходил с дата по дата по программе бакалавриата, затем с дата по дата года проходил обучение по программе магистратуры, был отчислен, но в этом же году поступил повторно. По утверждениям истца, в дата он сообщал в военный комиссариат о своем отчислении, но повестку для явки в военный комиссариат он так и не получил. С дата по дата он проживал по месту, которое было известно военному комиссариату. В дата в связи с получением временной регистрации им посредством почтовой связи было отправлено письмо-уведомление в адрес военного комиссариата для того, чтобы военный комиссариат мог вызвать его на призывные мероприятия, на что им получен ответ о том, что предоставленная им информация учтена, в личное дело внесли данные воинского учета. До дата он так и не получил какие-либо повестки о явке в военный комиссариат. Истец также указывает, что с момента окончания предоставленной ему в связи с обучением отсрочки от призыва на военную службу он проходил все призывные мероприятия по вызовам военного комиссариата и никаким образом не уклонялся от прохождения военной службы по призыву, всегда являлся в военный комиссариат по повесткам, которые ему вручались. В осенний призыв дата ему было отказано в проведении призывных мероприятий в связи с началом мобилизации, повестку для явки в военный комиссариат ему не направили. В дата года ему исполнилось 27 лет. Весной дата он так и не получил повестку для явки в военный комиссариат. В рамках осеннего призыва дата он прибыл в военный комиссариат г. Чебоксары Чувашской Республики, но заявление о постановке на воинский учет сотрудники военного комиссариата не приняли, направили запрос в адрес. В связи с непринятием заявления в дата он отправил заявление почтовой связью. В дата он обратился по поводу письма в отдел призыва, получил номера запросов, которые он указал в жалобе в военную прокуратуру, так как его личное дело в Чебоксары не направили. В конце дата он направил почтой заявление на дублирование личного дела, военн...

...ый комиссариат г. Чебоксары ответил приглашением для зачисления в запас. В дата он посетил военный комиссариат, мероприятия не проводились, снова оформили запрос на истребование его личного дела. В дата дело поступило, он получил повестку, прошел медицинское освидетельствование, в рамках которого было проигнорировано имеющееся у него заболевание. В дата поступило его личное дело, ему прислали повестку, он прошел медкомиссию. датаг. ему исполнилось 28 лет. По утверждениям истца, с 18 до 27 лет он проживал по адресам, которые были известны военным комиссариатам, его актуальный номер телефона в военном комиссариате был, всю необходимую информацию он предоставлял в назначенные сроки. Истец также указывает на свое несогласие с установленной ему категорией годности, с которой его зачислили в запас и ссылается на то, что во время медицинского освидетельствования им составу комиссии были предъявлены жалобы на боли в коленном суставе, усиливающиеся от физических нагрузок, чувство нестабильности; боли в пояснице, онемение, прострелы в нижние конечности, и представлены результаты медицинского обследования: ------. Однако в нарушение положений ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 он не был направлен на контрольное медицинское освидетельствование. Исходя из указанных жалоб и представленных документов, истец полагает, что его заболевания соответствуют ст. 26, 65, 66 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565), что является основанием для определения категории годности «В». В соответствии с данными категориями призывная комиссия обязана вынести решение об освобождении его от призыва на военную службу в соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Совокупность указанных обстоятельств, полагает истец, служит основанием для признания оспариваемого решения незаконным и служит основанием для возложения на ответчика обязанности выдать ему военный билет.

В судебном заседании истец данный иск поддержал по изложенным в нем основаниям с учетом внесенных уточнений и вновь привел их суду.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Исходя из содержания вышеприведенных норм, признание незаконными действий (бездействия) и решений возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе).

В целях обеспечения воинского учета граждане обязаны состоять на воинском учете по месту жительства в военном комиссариате, сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания (абзацы второй и пятый пункта 1 статьи 10 Закона о воинской обязанности и военной службе), здесь и далее в редакции, действовавшей в период призывного возраста истца, на момент принятия оспариваемого решения).

Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 22 названного Федерального закона основной формой реализации названной выше конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24).

В силу абзаца первого пункта 1.1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 поименованного закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года N 719 утверждено Положение о воинском учете (далее - Положение о воинском учете), которое в качестве основных задач определяет в том числе обеспечение исполнения гражданами воинской обязанности, установленной законодательством Российской Федерации, документальное оформление сведений воинского учета о гражданах, состоящих на воинском учете (подпункты "а" и "б" пункта 3).

Подпунктом "а" пункта 14, пунктом 34 Положения о воинском учете определено, что воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе; первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет комиссиями по постановке граждан на воинский учет.

Согласно подпунктам "а", "б", "г" и "д" пункта 50 Положения о воинском учете граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны: состоять на воинском учете по месту жительства или месту пребывания, являться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания, сообщать в 2-недельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы (учебы) или должности, сняться с воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания (на срок более 3 месяцев).

В силу пункта 53 Положения о воинском учете граждане, подлежащие призыву на военную службу, для постановки на воинский учет и снятия с воинского учета обязаны лично являться в военные комиссариаты. Снятие с воинского учета указанных граждан производится по их письменным заявлениям с указанием причины снятия и нового места жительства или места пребывания.

Конституционный Суд Российской Федерации, проверяя в связи с запросом Парламента Чеченской Республики конституционность пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 2 июля 2013 года N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву", в постановлении от 30 октября 2014 года N 26-П указал, что названная федеральная норма допускает признание гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва, - независимо от привлечения его к административной или уголовной ответственности за неисполнение обязанностей по воинскому учету или уклонение от призыва на военную службу - на основании заключения призывной комиссии, вынесение которого означает распространение на такого гражданина ограничения на доступ к государственной гражданской службе (абзац четвертый пункта 5).

Вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу. Вместе с тем - поскольку не исключаются ситуации, при которых гражданин не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами (например, если на территории, где проживал гражданин призывного возраста, не проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу), - предполагается, что члены призывной комиссии всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву (абзац пятый пункта 5 названного постановления).

Из копий личного дела административного истца усматривается, что он поставлен на воинский учет в военном комиссариате г. Чебоксары дата. В период с дата по дата он обучался в ------

С дата был зачислен на 1 курс обучения по программе подготовки магистров, отчислен с дата за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана на основании приказа ----- от дата.

Как следует из материалов дела, постоянным местом жительства истца, в соответствии со сведениями, содержащимися в материалах дела, до дата является адрес.

По адресу в адрес, истец, согласно архивной справке отдела по работе с контингентом граждан Российской Федерации ------, был зарегистрирован в следующие периоды: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.

Согласно копии свидетельства о регистрации по месту пребывания ----- и ----- в период с дата по дата, и в период с дата по дата истец был зарегистрирован по адресу: адрес.

дата административному истцу исполнилось 27 лет.

дата призывной комиссией г. Чебоксары принято решение, согласно которому истец, являясь годным к военной службе, военную службу по призыву не проходил, не имея на то законных оснований.

Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях (пункты 2, 3, 6, 7, 19 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 10 Закона о воинской обязанности и военной службе в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны:

состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах;

сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности;

явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, выезжающие в период проведения призыва на срок более трех месяцев с места жительства и (или) места пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, должны лично сообщить об этом в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (статья 25 Закона о воинской обязанности и военной службе".

Поскольку, как следует из материалов дела, истец, состоящий на воинском учете и подлежащий призыву до достижения возраста 27 лет, имея на руках приписное удостоверение, с момента окончания предоставленной ему отсрочки и до достижения окончания призывного возраста в военный комиссариат не являлся, сведения об изменении места жительства не сообщал, выводы ответчика о том, что военную службу он не проходил без законных оснований, являются правомерными.

Позиция о том, что граждане, подлежащие призыву на военную службу, для постановки на воинский учет и снятия с воинского учета в связи с изменением места жительства обязаны лично являться в военные комиссариаты, изложена в кассационном определении судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 02.10.2024 N 80-КАД24-3-К6.

Кроме того, истец, который не освобожден от доказывания изложенных в иске обстоятельств, не указал в административном исковом заявлении и не привел основания, по которым ему возможно определить иную категорию годности к военной службе, чем это указано в оспариваемом решении.

Между тем, требованиями п. 5.1 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование.

Согласно ч. 6 ст. 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и абз. 5 п. 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574, при несогласии гражданина с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Из Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, также следует, что данная экспертиза проводится по заявлению гражданина за счет его средств в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе выполнение работ по военно-врачебной экспертизе. Независимая военно-врачебная экспертиза осуществляется с учетом требований к состоянию здоровья граждан, установленных приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, включающему в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе. Она производится врачами-специалистами, входящими в состав комиссии по производству независимой экспертизы (п. 1, 3, 4, 7).

По смыслу приведенных правовых норм в их взаимосвязи, решение о годности к военной службе принимается призывной комиссией по результатам медицинского освидетельствования и на основании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан. Законодательством установлена специальная процедура проверки заключения врача о категории годности призывника к военной службе, включающая независимую военно-врачебную экспертизу, которую гражданин, в случае несогласия с медицинским заключением, имеет право пройти самостоятельно.

Однако приложенные к иску документы не содержат сведений о том, что истец, не согласившись с результатами контрольного медицинского освидетельствования (если таковое в отношении него проводилось), обращался с заявлением в соответствующее экспертное заведение о проведении в отношении него независимой военно-врачебной экспертизы.

При этом по смыслу положений главы 22 КАС РФ судебная проверка соответствующих решений, действий (бездействия) в порядке абстрактного нормоконтроля не предусмотрена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований Голощука Богдана Сергеевича дата года рождения, (ИНН: -----) о признании решения призывной г. Чебоксары Чувашской Республики от дата о признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на это законных оснований, незаконным и о возложении обязанности устранить допущенные нарушения и выдать ему военный билет, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Председательствующий судья Т.П. Ермолаева

Мотивированное решение составлено 29 мая 2025 года.