Головченко Валентина Сергеевна

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2021 года г. Алексин Тульская область

Алексинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Перезябовой А.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Митрофановой С.В.,

с участием представителя истца Головченко С.А. по доверенности Головченко В.С.,

представителя ответчика администрации МО г. Алексин по доверенности Иванова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского межрайонного суда Тульской области гражданское дело № по иску Головченко С.А. к администрации муниципального образования город Алексин об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, снять, наложенные на земельный участок обременения, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

установил:

Головченко С.А. обратился в суд с иском к администрации МО г. Алексин, в котором с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, просит обязать администрацию МО г. Алексин устранить всякие допущенные нарушения его прав и законных интересов, в связи с чем произвести комплекс противопожарных мер в отношении территории вокруг земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в частности обязать собственников земельных участков с кадастровыми номерами №, № и земли МО г. Алексин, либо самостоятельно, либо за счет средств органов местного самоуправления принять меры по ликвидации дикой растительности и сухой травы, являющейся причиной возгораний на территории соседней с вышеназванным земельным участком, обязать администрацию МО г. Алексин проводить на территориях земельных участков, соседствующих с земельным участком с кадастровым номером № профилактическую обработку борщевика до полног...

...о его уничтожения, провести минерализованную полосу в целях недопущения возникновения пожароопасных ситуаций в жилых домах, снять наложенные на земельный участок, принадлежащий истцу обременения, взыскать с администрации МО г. Алексин судебные расходы в размере 46500 рублей за оказание юридических услуг, компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. В настоящее время стало известно, что на указанный земельный участок наложено обременение, что существенно нарушает его права как собственника. Кроме того, собственники смежных земельных участков ФИО1 и ФИО2 не использовали свои земельные участки по назначению, не окашивали их, в связи с чем они зарастают травой. Установка вблизи земельного участка, принадлежащего Головченко С.А., ЛЭП 380 в 2017 году также нарушает его права, поскольку станция находится на легко возгораемой территории, что напрямую воздействует на здоровье проживающих в жилых помещениях лиц. Линии ЛЭП и электростанция построены без согласования с истцом, как с собственником земельного участка. Обращения в правоохранительные органы, органы местного самоуправления, об устранении вышеуказанных нарушений, результатов не дали. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, просит удовлетворить заявленные исковые требования.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ПАО «Россети и Приволжья» филиал «Тулэнерго», Управление Росреестра по Тульской области», Хайкин Р.А., Бровенко А.Э.

В судебное заседание истец Головченко С.А. не явился, о дате, месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель истца Головченко С.А. по доверенности Головченко В.С. исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила удовлетворить их в полном объеме. Пояснила, что претензий к собственникам земельных участков, которые ранее принадлежали ФИО1 и ФИО2, то есть к ответчикам Хайкину Р.А., Бровенко А.Э. она не имеет. Полагает, что права ее доверителя были нарушены именно действиями предыдущих собственников земельных участков, граничащих с участком ее доверителя. В настоящее время Хайкин Р.А., Бровенко А.Э. окашивают свои земельные участки. Администрацией проведены мероприятия по борьбе с борщевиком и осуществлены работы по устройству минерализованной полосы.

Представитель ответчика администрации МО г. Алексин по доверенности Иванов С.В. возражал против удовлетворения исковых требований. Поддержал позицию, изложенную в возражениях на иск, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представители ответчиков ПАО «Россети и Приволжья» филиал «Тулэнерго», Управление Росреестра по Тульской области» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены в установленном законом порядке, согласно представленным возражениям просили отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, а также рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчики Хайкин Р.А., Бровенко А.Э. в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщили.

Руководствуясь ч.ч. 3,5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся надлежащим образом извещенных лиц.

Выслушав объяснения участников процесса, оценив показания свидетеля, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Головченко С.А. является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Обращаясь в суд с настоящим, Головченко С.А. ссылается на нарушение его прав и законных интересов расположением вблизи его земельного участка линии электропередач.

Однако, истцом в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено доказательств, свидетельствующих о таких нарушениях.

Под объектами электросетевого хозяйства Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «Об электроэнергетике» понимает линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 №160, устанавливают требования к габаритам охранных зон, а также минимальное расстояние, при котором не допускается строительство объектов и выполнение любых работ без согласования с сетевой организацией.

Судом установлено, что в 2020 году филиалом «Тулэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в соответствии с требованиями Правил технологического присоединения выполнен проект по строительству ВЛИ-0,4 кВ от РУ 0,4 МТП 6/0,4 кВ № <данные изъяты> и строительно-монтажные работы по объекту капитального строительства в рамках исполнения мероприятий по договору технологического присоединения заявителя по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Спорная ВЛИ 0,4 кВ проходит по земельным участкам, принадлежащим МО г. Алексин, АО «Газпром ГРП Тула», ГУ ТО «Тулаатодор».

Проектная документация по строительству согласована с собственниками земельных участков, о чем имеются отметки на схеме трассы ВЛИ.

Для ВЛИ 0,4 кВ МТП № <данные изъяты> охранная зона составляет 2 метра вдоль воздушной линии электропередач в виде земельного участка и воздушного пространства над ним, ограниченных вертикальными плоскостями, относящимися по обе стороны линий от крайних проводов.

Спорная ВЛИ-0,4 кВ не проходит по земельному участку истца, охранная хона располагается за пределами его земельного участка.

Данные обстоятельства также подтвердила свидетель ФИО3, занимавшаяся согласованием проектной документации выше указанного проекта по строительству ВЛИ-0,4 кВ в <адрес>, в качестве представителя администрации МО г. Алексин.

Доказательств о ненадлежащей эксплуатации спорной электроустановки, стороной истца в материалы дела не представлено.

Требование о снятии обременения, наложенного на земельный участок, принадлежащего Головченко С.А. не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Согласно имеющейся в материал дела выписке из ЕГРН усматривается, что 02.12.2010 внесена запись о государственной регистрации права собственности Головченко С.А. в отношении объекта недвижимого имущества – земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Сведений о зарегистрированных ограничениях в отношении вышеуказанного объекта в ЕГРН отсутствуют.

Разрешая требования истца об устранении нарушений, допущенных со стороны администрации МО г. Алексин, выразившихся в невыполнении профилактических мероприятий по борьбе с дикой растительностью, в том числе с борщевиком, не проведениям противопожарных мер, не обустройстве минерализованной полосы в <адрес>, суд приходит к следующему.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», настоящий Федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане).

Статьей 30 Федерального закона от 21.12.994 «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ, а также пунктом 17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Правительством Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, определено, что особый противопожарный режим может устанавливаться на соответствующих территориях в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях.

Согласно ст. 1 Закона Тульской области от 11.11.2005 №641 «О пожарной безопасности в Тульской области» настоящий Закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности, организации и функционирования пожарной охраны в Тульской области, полномочия органов государственной власти Тульской области, права и обязанности физических и юридических лиц (организаций) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности в сфере обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 10 ст. 3 того же Закона Тульской области к полномочиям правительства Тульской области в сфере пожарной безопасности относятся, среди других: установление особого противопожарного режима в области.

«Правила противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденные Правительством Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно пункта 17 Правил противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.

Пунктом 17(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации установлено, что правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов, территории садоводства или огородничества обязаны производить регулярную уборку мусора и покос травы.

Из пункта 2 постановления администрации Тульской области от 14.10.2008 №631 «О порядке введения особого противопожарного режима и контроля за его исполнением на территории Тульской области» рекомендовано органам местного самоуправления Тульской области, кроме других мер: рассматривать состояние пожарной безопасности на оперативных совещаниях и при необходимости вводить запреты на мероприятия, снижающие пожарную безопасность на территориях муниципальных образований, в пределах своих полномочий.

Из п.п. 1 и 2 приложения к постановлению администрации Тульской области от 14.10.2008 №631 «О порядке введения особого противопожарного режима и контроля за его исполнением на территории Тульской области» следует, что особый противопожарный режим на территории Тульской области вводится с целью организации выполнения и осуществления мер пожарной безопасности на территории Тульской области, понижения уровня пожарной опасности на территории Тульской области, предотвращения возникновения на территории Тульской области крупных природных или техногенных пожаров, требующих привлечения значительных сил и средств подразделений Государственной противопожарной службы, а также тушения крупных природных или техногенных пожаров, возникших на территории Тульской области.

Решение о введении особого противопожарного режима на территории области принимается правительством Тульской области. Основанием для принятия решения о введении особого противопожарного режима является поступление в правительство Тульской области информации от Главного управления МЧС России по Тульской области о повышении пожарной опасности.

Решение о введении особого противопожарного режима на территории муниципального образования также принимается органом местного самоуправления.

Основанием для принятия решения о введении особого противопожарного режима является поступление информации от территориального подразделения Главного управления МЧС России по Тульской области о повышении пожарной опасности.

Согласно п. 10 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа, среди других, отнесено к вопросам местного значения.

24.12.2014 решениями Собрания депутатов МО г. Алексин №№7(7). 19, 7(7).20 создана и наделена правами юридического лица администрация МО г. Алексин, утверждено Положение об администрации МО г. Алексин.

Согласно пунктам 1.1, 1.2, 1.3 4.1 Положения об администрации МО г.Алексин, администрация в соответствии с Уставом МО г. Алексин является исполнительно - распорядительным органом местного самоуправления.

27.10.2014 решением Собрания депутатов МО г.Алексин №3(3).2 утвержден Устав МО г.Алексин (с изменениями внесенными решениями Собрания депутатов муниципального образования город Алексин от 10.02.2015 №2(10).2, от 19.08.2015 №8(16).2, от 01.03.2016 №2(23).2, от 28.11.2016 №10(31).2, от 24.05.2017 №5(38).2, от 15.08.2018 №4(49).2, от 22.09.2020 №7(13).2.

Согласно п. 14 ст. 7 Устава МО г.Алексин, утвержденного решением Собрания депутатов МО г.Алексин №3(3).2, к вопросам местного значения муниципального образования город Алексин относится, среди других, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования.

Согласно пунктов 14,15 части 1 статьи 7 Устава муниципального образования город Алексин, утвержденного решением Собрания депутатов муниципального образования город Алексин от 27.10.2014 №3(3).2 (в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Алексин от 19.08.2015 №8(16).2, к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования.

В соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. К полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов, внутригородских районов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

Из пунктов 10, 11 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения городского округа, среди других, относится: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа.

В 2020 году, глава администрации МО город Алексин в рамках своих полномочий, на основании поступившей информации от территориального подразделения Главного управления МЧС России по Тульской области о повышении пожарной опасности принял постановление от 01.04.2020 № «О введении особого противопожарного режима на территории муниципального образования город Алексин», согласно которого на территории муниципального образования город Алексин с 9 час. 00 мин. 06.04.2020 был введен особый противопожарный режим до стабилизации обстановки.

Из подпункта 2.4 пункта 2 указанного постановления главы администрации муниципального образования город Алексин от 01.04.2020 № следует, что в целях обеспечения особого противопожарного режима было постановлено о введении на территории МО г. Алексин дополнительных мер (требований) пожарной безопасности, среди которых: запрещение проведения профилактических выжиганий сухой травянистой растительности, разведение костров в лесах, на территории муниципального образования, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, полосах отвода линий электропередачи, железных и автомобильных дорогах, сжигание мусора на территории муниципального образования город Алексин и др.

Согласно пункта 3 постановления главы администрации муниципального образования город Алексин от 01.04.2020 №, управлению по вопросам жизнеобеспечения, ГО и ЧС (ФИО4) и управлению по работе с сельскими территориями администрации МО г. Алексин (ФИО5)постановлено требование:

-об организации наблюдения за противопожарным состоянием населенных пунктов и в прилегающих к ним зонах;

-о проведении опашки территории поселений со стороны лесных угодий и полей на ширину не менее 1,4 метров, очистке территории, примыкающей к жилым строениям, от сухой травы;

-о принятии необходимых мер по своевременной очистке территорий населенных пунктов и прилегающих к ним зонам от горючих отходов и мусора;

-обеспечить дежурство и боеготовность добровольных противопожарных формирований, исправное техническое состояние приспособленной для целей пожаротушения техники;

-во взаимодействии с сотрудниками Главного управления МЧС России по Тульской области, межмуниципального отдела МВД России «Алексинский», представителей добровольной пожарной охраны и активных граждан организовать проведение патрулирования наиболее опасных в пожарном отношении участков;

-принять меры по обеспечению беспрепятственного проезда пожарной техники к зданиям, сооружениям и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения. В кратчайший срок информировать подразделения пожарной охраны о закрытии дорог проездов для их ремонта или другим причинам, препятствующим проезду пожарных машин. Дооборудовать места забора воды для средств пожаротушения из природных источников;

-организовать информирование населения о выполнении мер пожарной безопасности, привести в работоспособное состояние средства звуковой сигнализации для оповещения населения на случай пожара;

-обеспечить проведение сходов с гражданами по вопросам соблюдения требований пожарной безопасности, а также проведение совещаний с председателями дачных кооперативов и коттеджных поселков по проведению превентивных мероприятий;

-обеспечить размещение (распространение) наглядной агитации по вопросам соблюдения мер безопасности и необходимых действий при обнаружении пожара;

-определить резервы финансовых средств, горюче смазочных материалов, огнетушащих средств и иных материальных ресурсов для ликвидации возможных пожаров.

Этим же постановлением главы администрации МО г.Алексин руководителям сельских предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств было постановлено : о проведении опашки земель сельскохозяйственного назначения, площадок полевых станов;

о недопущении сжигания стерни и разведения костров на полях (п.4); о заполнении водой емкостей пожарных резервуаров для целей пожаротушения и отслеживании количества воды в них.

Также постановлением от 01.04.2020 № были даны поручения: руководителю ГУ ТО «Алексинское лесничество» (ФИО6)(п.5), руководителям предприятий, организаций, учреждений, расположенных на территории муниципального образования город Алексин (п.6), МКП «АРЦКО», МУП «ВКХ г.Алексин», СУП «Спецавтохозяйство г.Алексин» (п.п.7,8), рекомендовано МО МВД России «Алексинский» об организации охраны общественного порядка в местах возможного возникновения пожаров на территории населенных пунктов(п.9).

За исполнением данного поручения глава администрации МО г. Алексин оставил за собой.

Кроме этого, данным постановлением требовалось проведение определенных мероприятий и от МКУ «ЕДЦС города Алексина» (п.11) и Управления по организационной, кадровой работе и информационному обеспечению администрации МО город Алексин (п. 12).

В 2021 году Правительством Тульской области 21.07.2021 за №427 принято постановление «О введении особого противопожарного режима» на всей территории Тульской области. При улучшении противопожарного состояния территории области Правительством Тульской области 09.09.2021 за №566 было принято постановление «Об отмене особого противопожарного режима» на всей территории Тульской области.

В ходе исполнения постановление «О введении особого противопожарного режима» администрацией МО г. Алексин принимались аналогичные вышеуказанным мероприятия в населенных пунктах Алексинского района Тульской области и на территории района, в том числе: об организации наблюдения за противопожарным состоянием населенных пунктов и в прилегающих к ним зонах; о проведении опашки территории поселений со стороны лесных угодий и полей на ширину не менее 1,4 метров, очистке территории, примыкающей к жилым строениям, от сухой травы; о принятии необходимых мер по своевременной очистке территорий населенных пунктов и прилегающих к ним зонам от горючих отходов и мусора; обеспечение дежурства и боеготовности добровольных противопожарных формирований, исправного техническое состояние приспособленной для целей пожаротушения техники; во взаимодействии с сотрудниками Главного управления МЧС России по Тульской области, межмуниципального отдела МВД России «Алексинский», представителями добровольной пожарной охраны и активных граждан организовать проведение патрулирования наиболее опасных в пожарном отношении участков; принимались меры по обеспечению беспрепятственного проезда пожарной техники к зданиям, сооружениям и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения; дооборудовались места забора воды для средств пожаротушения из природных источников; организовывалось информирование населения о выполнении мер пожарной безопасности, обеспечивалось проведение сходов с гражданами по вопросам соблюдения требований пожарной безопасности, а также проведение совещаний с председателями дачных кооперативов, коттеджных поселков по проведению превентивных мероприятий; обеспечивалось размещение (распространение) наглядной агитации по вопросам соблюдения мер безопасности и необходимых действий при обнаружении пожара.

29.10.2021 проведена опашка, среди других и на территории населенного пункта <адрес>, принимались меры к ликвидации дикой растительности, борщевика Сосновского, проводились окосы травы.

Данные обстоятельства также подтвердила в судебном заседании представитель истца по доверенности Головченко В.С.

Таким образом, судом установлено, что администрацией МО г. Алексин в полной мере реализуются ее полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования.

В ходе судебного разбирательства установлено, что собственниками земельных участков с кадастровыми номерами №, № являются Хайкин Р.А., Бровенко А.Э., однако требований к ответчикам Хайкину Р.А., Бровенко А.Э. истцом не заявлено, претензий к указанным лицам со стороны истца нет, о чем свидетельствуют пояснения представителя истца по доверенности Головченко В.С., данные ею в судебном заседании.

Таким образом, нарушений прав истца со стороны указанных ответчиков, судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Головченко С.А. к администрации муниципального образования город Алексин об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, снять, наложенные на земельный участок обременения, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Алексинский межрайонный суд Тульской области.

Председательствующий А.М. Перезябова

Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2021 года.

Председательствующий А.М. Перезябова

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 ноября 2021 года г. Алексин Тульской области

Алексинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Барановой Л.П.,

при секретаре Черкасовой К.С.,

с участием истца Головченко В.С., одновременно являющейся представителем истца Головченко С.А. на основании доверенности,

представителя ответчика администрации МО город Алексин, действующего на основании доверенности, Иванова С.В.,

представителя ответчика отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Алексинскому и Заокскому районам ГУ МЧС России по Тульской области в лице заместителя начальника отдела Юркова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского межрайонного суда Тульской области гражданское дело № 2-974/2021 по иску Головченко Станислава Анатольевича, Головченко Валентины Сергеевны к Управлению надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Тульской области, отделу надзорной деятельности и профилактической работы по Алексинскому и Заокскому районам, администрации МО город Алексин, Хайкину Роману Андреевичу об обязании провести комплекс противопожарных мер в отношении земельного участка, компенсации морального вреда, судебных расходов,

установил:

Головченко С.А., Головченко В.С. обратились в суд с иском к Управлению надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Тульской области, отделу надзорной деятельности и профилактической работы по Алексинскому и Заокскому районам об обязании провести комплекс противопожарных мер в отношении земельного участк...

...а, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов.

В обоснование заявленных исковых требований истцы указали, что недвижимое имущество, а именно земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 1500 кв. м, принадлежит Головченко С.А. на основании договора купли-продажи земельного участка № от 11.11.2010. На указанном земельном участке находятся объекты недвижимого имущества, с кадастровыми №№, №. В 2011 году была начата постройка жилого дома, 28.08.2015 зарегистрировано жилое помещение, общей площадью 30,2 кв. м, в качестве объекта недвижимости, с кадастровым №. Постройка второго жилого помещения была осуществлена в 2018 году, 22.10.2019 данное жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым №, зарегистрировано.

На данный момент, Головченко В.С. и собственнику объектов недвижимости стало известно, что на данный земельный участок зарегистрированы ограничения прав, предусмотренные ст. ст. 56, 56.1 ЗК РФ. Им неизвестно в связи с чем, наложены данные ограничения, на основании каких постановлений либо распоряжений государственных органов.

Ранее Головченко В.С. и собственник земельного участка обращались в связи с неправомерными действиями соседей, а именно собственников земельного участка расположенного рядом, - ФИО1 и ФИО2, выраженных в следующем: земельный участок не используется по назначению, зарастает дикой растительностью высотой до 1,3 м, с северо-западной стороны размещены блоки. В связи с этим имеет место быть распространение растения борщевика Сосновского, что является комплексной проблемой также для всего Тульского региона и создает пожароопасную ситуацию вокруг земельного участка Головченко С.А.

Согласно ответам Алексинской межрайонной прокуратуры, ФИО1 и ФИО2 привлечены к административной ответственности, однако по настоящее время земельный участок не используется по назначению и продолжает зарастать растительностью, что влечет за собой многочисленные возгорания на территории участка Головченко С.А.

Земельный участок находятся в собственности указанных лиц, что истцам стало известно из ответов на их обращения, по результатам проверок соответствующих государственных органов, однако, фактически уход за участком не осуществляется. Полагают, что соседние земельные участки являются бесхозяйными.

Согласно ответу прокуратуры, данные сведения, а также материалы их обращений, направлены в ГУ МЧС по Тульской области для рассмотрения и принятия комплексных мер. Оснований для применения иных мер прокурорского реагирования не выявлено.

Ими направлялись соответствующие обращения в ОНД и ПР по Алексинскому и Заокскому районам МЧС России по Тульской области, однако, до настоящего времени меры реагирования и урегулирования ситуации так и не предприняты.

Согласно ответам администрации МО город Алексин, проводятся работы по ликвидации растения борщевика, являвшегося причиной и очагом возгорания в областях его произрастания, однако, по настоящее время в солнечные дни продолжаются возгорания.

Рядом с вышеназванным земельным участком была проведена ЛЭП (линия электропередачи) 380 в 2017 году, установлена ТП Клешня-2. В период с 2017 года по 2020 год были установлены ЛЭП с трех сторон земельного участка, с установкой электростанции в 25 м от забора. Из-за данных обстоятельств, ЛЭП и станция находится вблизи земельного участка, на легко возгораемой территории (в двух метрах от их дома), что напрямую воздействует на здоровье проживающих в жилых помещениях лиц и также создает пожароопасные условия. Линии ЛЭП и электростанция построены без согласования с ними как собственниками.

В жилых помещениях, принадлежащих Головченко С.А. на праве собственности, проживают также двое несовершеннолетних детей, сам собственник и иные лица: ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Головченко В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Головченко В.С. также обращалась в иные государственные органы, органы Роспотребнадзора Тульской области, министерство сельского хозяйства Тульской области, Управление Президента РФ, согласно ответам конструкция, исполнение, способ установки характеристики электроустановок ВЛИ 0,4 кВ от МТП-536 «Клешня-2», МТП 536 «Клешня-2» соответствуют параметрам сети, режимам работы, условиям окружающей среды, требованиям Правил устройства электроустановок. Пояснено, что расположение линий электропередачи классом напряжения 0,4 кВ в вышеуказанном районе, в том числе между земельными участками, выполнено с установленными нормами и в 2020 году филиалом «Тулэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» была разработана проектная документация и согласована с собственниками земельных участков.

Считают, что нарушения прав и законных интересов собственника Головченко С.А. не устранены.

Для защиты нарушенных прав Головченко С.А. и Головченко В.С. пришлось обратиться к профессиональным юристам, оплачена денежная сумма в размере 46 500 руб., в связи с чем, понесены убытки, которые в силу ст. 15 ГК РФ должны быть возмещены.

Действия ответчика поставили истцов в трудное жизненное положение, они испытывают сильные переживания и продолжительный стресс. Сумма морального вреда за пережитые моральные страдания составляет 50 000 руб.

На основании изложенного, истцы просили обязать ответчика устранить всякие допущенные нарушения прав и законных интересов Головченко С.А.; произвести комплекс противопожарных мер в отношении территории вокруг земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 1500 кв. м, в частности, - обязать собственников земельных участков, либо самостоятельно принять меры по ликвидации дикой растительности и сухой травы, являющейся причиной возгораний на территории соседней с вышеназванным земельным участком; взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства в размере 46 500 руб., уплаченные за расходы на оказание юридических услуг; денежные средства в размере 50 000 руб. в качестве компенсации причиненного морального вреда.

Определением суда от 15.10.2021 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены собственники смежных земельных участков - Хайкин Р.А. и администрация МО город Алексин.

Истец Головченко В.С., являющаяся одновременно представителем истца Головченко С.А. на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что претензии имеются только к земельному участку, который принадлежит администрации МО г. Алексин и земельному участку, который ранее принадлежал Хоревой и Лобанову, а теперь принадлежит ответчику Хайкину. Предыдущие собственники земельного участка, с кадастровым №, - ФИО1 и ФИО2, его не окашивали, что создавало пожароопасную ситуацию вокруг земельного участка Головченко С.А., имеет место распространение растения борщевика. К собственнику Хайкину в настоящее время претензий нет. На протяжении 6 лет они обращалась в МЧС и в администрацию, дважды за это время были пожары. Если бы МЧС принимало какие-либо меры к собственникам этих участков, этого бы не произошло. Минерализованная полоса сделана администрацией только две недели назад. Просила удовлетворить заявленные исковые требования.

Истец Головченко С.А. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела уведомлен судом надлежащим образом.

Представитель ответчика ОНД и ПР по Алексинскому и Заокскому районам ГУ МЧС России по Тульской области в лице заместителя начальника отдела - Юрков Д.А. в судебном заседании просил отказать истцам в удовлетворении заявленных исковых требований, поддержав позицию, изложенную в ранее представленных суду письменных возражениях.

Представитель ответчика администрации МО город Алексин по доверенности Иванов С.В. в судебном заседании возражал относительно заявленных исковых требований, поддержав позицию, изложенную в адресованных суду письменных возражениях на исковое заявление. Просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещен судом надлежащим образом.

Ответчик Хайкин Р.А. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещен судом надлежащим образом, в адресованном суду письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении заявленных исковых требований просил отказать.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, а также мнения участников процесса, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся надлежащим образом извещенных лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий.

В силу ч.2 ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Статьей 36 Конституции РФ предусмотрено, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Частью 1 ст. 15 ЗК РФ предусмотрено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ч.1 ст. 25 ЗК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Головченко С.А. является собственником земельного участка, общей площадью 1500 кв. м, с кадастровым №, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство, личное подсобное хозяйство, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 71-АГ № от 02.12.2010, выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости № от 01.03.2021, выданной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 27.09.2021 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области, собственником земельного участка с кадастровым №, площадью 1500 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием для строительства индивидуального жилого дома, является Хайкин Р.А., дата государственной регистрации права 06.07.2021.

Как указывала истец Головченко В.С. в ходе судебных заседаний, земельный участок, с кадастровым №, который ранее принадлежал ФИО1 и ФИО2, а также земельный участок, который принадлежит администрации МО г. Алексин, прилегающие к земельному участку истца Головченко С.А,, не окашиваются, что создает пожароопасную ситуацию вокруг земельного участка, принадлежащего истцу Головченко С.А., имеет место распространение растения борщевика. На протяжении длительного периода времени она обращалась в различные инстанции, однако какие-либо меры МЧС в отношении собственников не предпринимаются.

Граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами (ч.1 ст. 43 ЗК РФ).

Согласно ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Из положений ст. 210 ГК РФ следует, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

Ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определены права и обязанности граждан в области пожарной безопасности.

Граждане обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности; выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора; предоставлять в порядке, установленном законодательством РФ, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных и иных помещений и строений (за исключением жилых помещений), территорий, земельных участков в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

Таким образом, именно на собственнике земельного участка лежит обязанность его использования в соответствии с целевым назначением способами, не нарушающими прав и законных интересов других лиц, с соблюдением, в том числе, требований пожарной безопасности.

Пунктом 8 Постановления Правительства РФ от 12.04.2012 № 290 (ред. от 01.12.2021) «О федеральном государственном пожарном надзоре» (вместе с «Положением о федеральном государственном пожарном надзоре») предусмотрено, что органы государственного пожарного надзора, подразделения государственного пожарного надзора в рамках своей компетенции, в том числе: обеспечивают учет объектов надзора, организуют и проводят контрольные (надзорные) мероприятия, принимают соответствующие решения; рассматривают обращения и жалобы контролируемых лиц по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

30.07.2015 Головченко С.А. обратился в ОНД по Алексинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Тульской области с заявлением о том, что соседний участок, принадлежащий ФИО1, расположенный вплотную к участку заявителя, не окашивается, что создает угрозу возникновения возгорания, с последующим распространением на жилые строения.

31.07.2015 ОНД по Алексинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Тульской области было сообщено ФИО1 о том, что факты, изложенные в заявлении Головченко С.А., являются нарушениями требований пожарной безопасности, за которые предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

14.08.2015 Головченко С.А. обратился в ОНД по Алексинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Тульской области с заявлением о том, что претензии по фактам, изложенным в ранее написанном им заявлении, отсутствуют в связи с тем, что ФИО1 произвела очистку своего участка, просил не проводить проверку фактов, изложенных в ранее написанном им заявлении.

В 2018 году Головченко В.С. обратилась в адрес Губернатора Тульской области по вопросу использования соседнего земельного участка, распространения борщевика Сосновского, ремонта автомобильной дороги от дер. <адрес> до с. <адрес>.

Как следует из сообщений зам. министра сельского хозяйства Тульской области от 27.08.2018 и от 19.12.2018, по информации администрации МО город Алексин земельный участок, упомянутый в обращении Головченко В.С., поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера. В отношении нового собственника администрация планирует провести в 2019 году проверочные мероприятия, в части использования его по назначению. Проблема распространения борщевика Сосновского является комплексной мерой для всего Тульского региона. Для реализации мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновским, на территории муниципальных образований в текущем году выделяются средства бюджета Тульской области и бюджетов администраций муниципальных районов на условиях софинансирования. В настоящее время утверждено распределение региональных субсидий бюджетам муниципалитетов в соответствии с поданными заявками. Целевые бюджетные средства буду зарезервированы на 2019 год в рамках готовящейся муниципальной программы «Использование и охрана земель сельскохозяйственного назначения в границах муниципального образования город Алексин на 2019-2021 годы».

Как следует из сообщений начальника Главного Управления МЧС России по Тульской области от 03.09.2018 за №, от 21.09.2018 за №, от 27.08.2018, адресованных Головченко В.С., сотрудником Главного управления осуществлен выход по адресу: <адрес>, д. <адрес>. В ходе осмотра земельного участка, с кадастровым № установлено, что его территория не очищена от сухой растительности, покос травы не осуществляется. Правообладатель указанного земельного участка привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Как следует из сообщения ГУ МЧС России по Тульской области от 28.10.2020 за №, адресованного Головченко В.С., 21.10.2020 сотрудниками Главного управления осуществлен выход по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что доводы, указанные в обращении Головченко В.С., подтвердились. За выявленные нарушения требований пожарной безопасности правообладателю земельного участка, с кадастровым №, направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Одновременно сообщено, что в период с 21.09.2020 по 15.10.2020 проведена внеплановая проверка в отношении администрации МО город Алексин. По результатам проверки установлено, что мероприятия по очистке территорий населенных пунктов МО город Алексин от сухой травянистой растительности и мусора, в том числе в населенном пункте д. Клешня, не выполнены. По итогам проверки выдано предписание от 15.10.2020 за № со сроком устранения нарушений 01.04.2021.

За нарушения требований пожарной безопасности правообладатель земельного участка, с кадастровым № привлечен к административной ответственности, что подтверждается сообщением зам. начальника ГУ МЧС России по Тульской области от 08.02.2021 №.

Как следует из сообщения начальника ОНД и ПР по Алексинскому и Заокскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Тульской области от 05.04.2021, адресованного Головченко В.С., рассмотрев в рамках своей компетенции запрос и претензию, поступившие в отдел 31.03.2021, за выявленные нарушения требований пожарной безопасности, правообладатель земельного участка, с кадастровым №, постановлением № от 23.12.2020 признан виновным в совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 руб. В период с 21.09.2020 по 15.10.2020 проведена внеплановая проверка деятельности органов местного самоуправления - администрации МО город Алексин по исполнению ранее выданного предписания. В ходе проверки установлено, что территория, в том числе н.п. <адрес>, не очищена от сухой травянистой растительности и мусора, не произведен покос травы. Выдано предписание № от 15.10.2020 со сроком устранения 01.04.2021. С 02.04.2021 проводится внеплановая проверка деятельности органов местного самоуправления - администрации МО город Алексин по исполнению вышеуказанного предписания. С результатами проверки можно ознакомиться в ФГИС «Единый реестр проверок».

Как следует из сообщения Управление Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям от 23.10.2020, адресованного Головченко В.С., должностными лицами Управления проведена предварительная проверка сведений, указанных в обращении последней. При участии заявителя 21.10.2020 проведен осмотр земельных участков, расположенных в районе дома <адрес>. В ходе осмотра установлено, что территория, прилегающая справа к земельному участку, с кадастровым №, принадлежащего на праве собственности заявителю, в соответствии с публичной кадастровой картой - официальным электронным ресурсом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии расположена в границах населенного пункта <адрес>, не имеет границ, права собственности на нее не зарегистрированы. Управлению принять меры реагирования в отношении лиц, допустивших зарастание земель, не представляется возможным. Вместе с тем, в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Как следует из материалов дела, 28.08.2018 заместителем начальника ОНД и ПР по Алексинскому и Заокскому районам ФИО4 в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, из которого следует, что ФИО1 не обеспечила (нарушила) выполнение требований пожарной безопасности, 27.08.2018 на территории земельного участка по адресу: <адрес>, участок с кадастровым №, установленных Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, пункты № 17 (1), а именно не произвела уборку земельного участка с кадастровым № от сухой растительности, не обеспечила покос травы на участке.

Постановлением № по делу об административном правонарушении от 28.08.2018, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и привлечена к административной ответственности в виде штрафа на сумму 3000 руб.

23.11.2020 инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы ОНД и ПР по Алексинскому и Заокскому районам ФИО5 в отношении ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, согласно которому ФИО2 не обеспечил (нарушил) выполнение требований пожарной безопасности, 21.10.2020 на территории по адресу: <адрес>, участок с кадастровым №, установленных Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, пункты № 17, 1, а именно являясь собственником земельного участка, с кадастровым №, не очистил территорию данного участка от травяной растительности (не провел покос травы).

Постановлением № по делу об административном правонарушении от 23.12.2020, вступившим в законную силу 10.02.2021, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и привлечен к административной ответственности в виде штрафа на сумму 3000 руб.

14.01.2020 старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы ОНД и ПР по Алексинскому и Заокскому районам ФИО6 в отношении ФИО2. составлен протокол № об административном правонарушении, согласно которому ФИО2 не обеспечил (нарушил) выполнение требований пожарной безопасности, в период с 30.09.2019 по 29.10.2019 на территории по адресу: <адрес>, <адрес>, участок с кадастровым №, установленных Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, пункты № 17, 1, а именно: являясь собственником земельного участка, с кадастровым №, не очистил территорию данного участка от травяной растительности (не провел покос травы).

Постановлением № по делу об административном правонарушении от 11.03.2020, вступившим в законную силу 18.04.2020, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и привлечен к административной ответственности в виде штрафа на сумму <данные изъяты> руб.

28.08.2020 инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Алексинскому и Заокскому районам ФИО5 в отношении ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, согласно которому ФИО24. не обеспечил (нарушил) выполнение требований пожарной безопасности, 28.07.2020 на территории по адресу: <адрес>, участок с кадастровым №, установленных Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, пункты № 17, 1, а именно: являясь собственником земельного участка, с кадастровым №, не очистил территорию данного участка от травяной растительности (не провел покос травы).

Постановлением № по делу об административном правонарушении от 28.09.2020, вступившим в законную силу 07.11.2020, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и привлечен к административной ответственности в виде штрафа на сумму 2000 руб.

29.04.2021 отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Алексинскому и Заокскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Тульской области выдано администрации МО город Алексин в лице главы администрации ФИО7 предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, в соответствии с которым, необходимо устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки: вид нарушения требования пожарной безопасности: не очищена территория населенных пунктов, в том числе дер. <адрес>, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами от сухой травянистой растительности и мусора, срок устранения нарушения требований пожарной безопасности - до 30.09.2021.

29.04.2021 заместителем начальника ОНД и ПР по Алексинскому и Заокскому районам ФИО4 в отношении администрации МО город Алексин составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, из которого следует, что по результатам проверки установлено, что 29.04.2021 в 16 час. 00 мин. администрация МО город Алексин по адресу территории населенных пунктов, в том числе в дер. <адрес>, не выполнила в установленный срок пункты №№ предписания № от 15.10.2020, а именно: не очищена территория населенных пунктов, в том числе дер. <адрес>, в пределах противопожарных расстояний между объектами от сухой травянистой растительности и мусора.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Алексинского судебного района Тульской области от 02.06.2020, вступившим в законную силу 28.06.2021, администрация МО город Алексин признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 70000 руб.

С учетом изложенного, доводы стороны истца о том, что ГУ МЧС России по Тульской области, ОНД и ПР по Алексинскому и Заокскому районам какие-либо меры в отношении собственников земельных участков не принимаются, не нашли своего подтверждения в ходе судебных заседаний.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства установлено, что собственником земельного участка, с кадастровым № с 06.07.2021 является Хайкин Р.А., однако претензий к указанному лицу со стороны истцов нет, о чем свидетельствуют пояснения истца Головченко В.С., данные в судебном заседании.

При этом суд считает необходимым отметить, что пунктом 40 Постановления Правительства РФ от 12.04.2012 № 290 (ред. от 01.12.2021) «О федеральном государственном пожарном надзоре» (вместе с «Положением о федеральном государственном пожарном надзоре») предусмотрено, что при осуществлении федерального государственного пожарного надзора используемые гражданами и организациями объекты надзора подлежат отнесению к одной из категорий риска.

Отнесение к определенной категории риска осуществляется на основании порядка и критериев отнесения объектов защиты к определенной категории риска согласно приложению.

Из п.19 Порядка и критериев отнесения объектов защиты определенной категории риска (Приложение к Положению о федеральном государственном пожарном надзоре) следует, что при осуществлении федерального государственного пожарного надзора:

а) к категории чрезвычайно высокого риска относятся объекты специального назначения, на которых осуществляет свою деятельность федеральный орган исполнительной власти в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации;

б) к категории значительного риска относятся объекты обороны и иные объекты специального назначения (включая объекты военной инфраструктуры и объекты безопасности), на которых осуществляют свою деятельность федеральные органы исполнительной власти в сфере обороны, обеспечения безопасности, деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, внутренних дел, государственной охраны, внешней разведки;

в) к категории среднего риска относятся дипломатические и консульские учреждения Российской Федерации, а также представительства Российской Федерации за рубежом;

г) к категории низкого риска относятся иные объекты, не отнесенные к категории чрезвычайно высокого, значительного и среднего риска.

Пунктом 41 Постановления Правительства РФ от 12.04.2012 № 290 предусмотрено, что проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий осуществляется в зависимости от присвоенной категории риска со следующей периодичностью:

- для категории чрезвычайно высокого риска - инспекционный визит, рейдовый осмотр или выездная проверка один раз в год;

- для категории высокого риска - инспекционный визит, рейдовый осмотр или выездная проверка один раз в 2 года;

- для категории значительного риска - инспекционный визит, рейдовый осмотр или выездная проверка один раз в 3 года;

- для категории среднего риска - инспекционный визит, рейдовый осмотр или выездная проверка один раз в 5 лет;

- для категории умеренного риска - инспекционный визит, рейдовый осмотр или выездная проверка один раз в 6 лет.

В отношении объектов, отнесенных к категории низкого риска, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.

Земельный участок, принадлежащий истцу Головченко С.А., относится к категории низкого риска, а, следовательно, контрольным (надзорным) мероприятиям со стороны ответчиков ГУ МЧС России по Тульской области, ОНД и ПР по Алексинскому и Заокскому районам, не подлежит.

Доводы стороны истца о допущенных со стороны администрации МО город Алексин нарушениях, выразившихся в невыполнении профилактических мероприятий по борьбе с дикой растительностью и сухой травой, в том числе с борщевиком, не проведением противопожарных мер, не принимаются судом по следующим основаниям.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», настоящий Федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане).

Статьей 30 Федерального закона от 21.12.994 «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ, а также пунктом 17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Правительством Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, определено, что особый противопожарный режим может устанавливаться на соответствующих территориях в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях.

Согласно ст. 1 Закона Тульской области от 11.11.2005 №641 «О пожарной безопасности в Тульской области» настоящий Закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности, организации и функционирования пожарной охраны в Тульской области, полномочия органов государственной власти Тульской области, права и обязанности физических и юридических лиц (организаций) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности в сфере обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 10 ст. 3 того же Закона Тульской области к полномочиям правительства Тульской области в сфере пожарной безопасности относятся, среди других: установление особого противопожарного режима в области.

«Правила противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденные Правительством Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно пункту 17 Правил противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.

Пунктом 17(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации установлено, что правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов, территории садоводства или огородничества обязаны производить регулярную уборку мусора и покос травы.

Из пункта 2 Постановления администрации Тульской области от 14.10.2008 №631 «О порядке введения особого противопожарного режима и контроля за его исполнением на территории Тульской области» рекомендовано органам местного самоуправления Тульской области, кроме других мер: рассматривать состояние пожарной безопасности на оперативных совещаниях и при необходимости вводить запреты на мероприятия, снижающие пожарную безопасность на территориях муниципальных образований, в пределах своих полномочий.

Из п.п. 1 и 2 приложения к Постановлению администрации Тульской области от 14.10.2008 №631 «О порядке введения особого противопожарного режима и контроля за его исполнением на территории Тульской области» следует, что особый противопожарный режим на территории Тульской области вводится с целью организации выполнения и осуществления мер пожарной безопасности на территории Тульской области, понижения уровня пожарной опасности на территории Тульской области, предотвращения возникновения на территории Тульской области крупных природных или техногенных пожаров, требующих привлечения значительных сил и средств подразделений Государственной противопожарной службы, а также тушения крупных природных или техногенных пожаров, возникших на территории Тульской области.

Решение о введении особого противопожарного режима на территории области принимается правительством Тульской области. Основанием для принятия решения о введении особого противопожарного режима является поступление в правительство Тульской области информации от Главного управления МЧС России по Тульской области о повышении пожарной опасности.

Решение о введении особого противопожарного режима на территории муниципального образования также принимается органом местного самоуправления.

Основанием для принятия решения о введении особого противопожарного режима является поступление информации от территориального подразделения Главного управления МЧС России по Тульской области о повышении пожарной опасности.

Согласно п. 10 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа, среди других, отнесено к вопросам местного значения.

24.12.2014 решениями Собрания депутатов МО г. Алексин №№7(7). 19, 7(7).20 создана и наделена правами юридического лица администрация МО г. Алексин, утверждено Положение об администрации МО г. Алексин.

Согласно пунктам 1.1, 1.2, 1.3 4.1 Положения об администрации МО г. Алексин, администрация в соответствии с Уставом МО г. Алексин является исполнительно - распорядительным органом местного самоуправления.

27.10.2014 решением Собрания депутатов МО г. Алексин №3(3).2 утвержден Устав МО г. Алексин (с изменениями внесенными решениями Собрания депутатов муниципального образования город Алексин от 10.02.2015 №2(10).2, от 19.08.2015 №8(16).2, от 01.03.2016 №2(23).2, от 28.11.2016 №10(31).2, от 24.05.2017 №5(38).2, от 15.08.2018 №4(49).2, от 22.09.2020 №7(13).2.

Согласно п. 14 ст. 7 Устава МО г. Алексин, утвержденного решением Собрания депутатов МО г. Алексин №3(3).2, к вопросам местного значения муниципального образования город Алексин относится, среди других, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования.

Согласно пунктам 14,15 части 1 статьи 7 Устава муниципального образования город Алексин, утвержденного решением Собрания депутатов муниципального образования город Алексин от 27.10.2014 №3(3).2 (в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Алексин от 19.08.2015 №, к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования.

В соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. К полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов, внутригородских районов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

Из пунктов 10, 11 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения городского округа, среди других, относится: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа.

В 2020 году, глава администрации МО город Алексин в рамках своих полномочий, на основании поступившей информации от территориального подразделения Главного управления МЧС России по Тульской области о повышении пожарной опасности принял постановление от 01.04.2020 № «О введении особого противопожарного режима на территории муниципального образования город Алексин», согласно которого на территории муниципального образования город Алексин с 9 час. 00 мин. 06.04.2020 был введен особый противопожарный режим до стабилизации обстановки.

Из подпункта 2.4 пункта 2 указанного Постановления главы администрации МО город Алексин от 01.04.2020 № следует, что в целях обеспечения особого противопожарного режима было постановлено о введении на территории МО г. Алексин дополнительных мер (требований) пожарной безопасности, среди которых: запрещение проведения профилактических выжиганий сухой травянистой растительности, разведение костров в лесах, на территории муниципального образования, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, полосах отвода линий электропередачи, железных и автомобильных дорогах, сжигание мусора на территории муниципального образования город Алексин и др.

Согласно пункту 3 Постановления главы администрации МО город Алексин от 01.04.2020 №, управлению по вопросам жизнеобеспечения, ГО и ЧС (ФИО9) и управлению по работе с сельскими территориями администрации МО г. Алексин (ФИО10) постановлено требование: об организации наблюдения за противопожарным состоянием населенных пунктов и в прилегающих к ним зонах; о проведении опашки территории поселений со стороны лесных угодий и полей на ширину не менее 1,4 метров, очистке территории, примыкающей к жилым строениям, от сухой травы; о принятии необходимых мер по своевременной очистке территорий населенных пунктов и прилегающих к ним зонам от горючих отходов и мусора; обеспечить дежурство и боеготовность добровольных противопожарных формирований, исправное техническое состояние приспособленной для целей пожаротушения техники; во взаимодействии с сотрудниками Главного управления МЧС России по Тульской области, межмуниципального отдела МВД России «Алексинский», представителей добровольной пожарной охраны и активных граждан организовать проведение патрулирования наиболее опасных в пожарном отношении участков; принять меры по обеспечению беспрепятственного проезда пожарной техники к зданиям, сооружениям и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения. В кратчайший срок информировать подразделения пожарной охраны о закрытии дорог проездов для их ремонта или другим причинам, препятствующим проезду пожарных машин. Дооборудовать места забора воды для средств пожаротушения из природных источников; организовать информирование населения о выполнении мер пожарной безопасности, привести в работоспособное состояние средства звуковой сигнализации для оповещения населения на случай пожара; обеспечить проведение сходов с гражданами по вопросам соблюдения требований пожарной безопасности, а также проведение совещаний с председателями дачных кооперативов и коттеджных поселков по проведению превентивных мероприятий; обеспечить размещение (распространение) наглядной агитации по вопросам соблюдения мер безопасности и необходимых действий при обнаружении пожара; определить резервы финансовых средств, горюче смазочных материалов, огнетушащих средств и иных материальных ресурсов для ликвидации возможных пожаров.

Этим же постановлением главы администрации МО г. Алексин руководителям сельских предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств было постановлено: о проведении опашки земель сельскохозяйственного назначения, площадок полевых станов; о недопущении сжигания стерни и разведения костров на полях (п.4); о заполнении водой емкостей пожарных резервуаров для целей пожаротушения и отслеживании количества воды в них.

Также постановлением от 01.04.2020 № были даны поручения: руководителю ГУ ТО «Алексинское лесничество» (ФИО11)(п.5), руководителям предприятий, организаций, учреждений, расположенных на территории муниципального образования город Алексин (п.6), МКП «АРЦКО», МУП «ВКХ г. Алексин», СУП «Спецавтохозяйство г. Алексин» (п.п.7,8), рекомендовано МО МВД России «Алексинский» об организации охраны общественного порядка в местах возможного возникновения пожаров на территории населенных пунктов (п.9).

За исполнением данного поручения глава администрации МО г. Алексин оставил за собой.

Кроме этого, данным постановлением требовалось проведение определенных мероприятий и от МКУ «ЕДЦС города Алексина» (п.11) и Управления по организационной, кадровой работе и информационному обеспечению администрации МО город Алексин (п. 12).

В 2021 году Правительством Тульской области 21.07.2021 № принято постановление «О введении особого противопожарного режима» на всей территории Тульской области. При улучшении противопожарного состояния территории области Правительством Тульской области 09.09.2021 за №566 было принято постановление «Об отмене особого противопожарного режима» на всей территории Тульской области.

В ходе исполнения постановление «О введении особого противопожарного режима» администрацией МО г. Алексин принимались аналогичные вышеуказанным мероприятия в населенных пунктах <адрес> и на территории района, в том числе: об организации наблюдения за противопожарным состоянием населенных пунктов и в прилегающих к ним зонах; о проведении опашки территории поселений со стороны лесных угодий и полей на ширину не менее 1,4 метров, очистке территории, примыкающей к жилым строениям, от сухой травы; о принятии необходимых мер по своевременной очистке территорий населенных пунктов и прилегающих к ним зонам от горючих отходов и мусора; обеспечение дежурства и боеготовности добровольных противопожарных формирований, исправного техническое состояние приспособленной для целей пожаротушения техники; во взаимодействии с сотрудниками Главного управления МЧС России по Тульской области, межмуниципального отдела МВД России «Алексинский», представителями добровольной пожарной охраны и активных граждан организовать проведение патрулирования наиболее опасных в пожарном отношении участков; принимались меры по обеспечению беспрепятственного проезда пожарной техники к зданиям, сооружениям и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения; дооборудовались места забора воды для средств пожаротушения из природных источников; организовывалось информирование населения о выполнении мер пожарной безопасности, обеспечивалось проведение сходов с гражданами по вопросам соблюдения требований пожарной безопасности, а также проведение совещаний с председателями дачных кооперативов, коттеджных поселков по проведению превентивных мероприятий; обеспечивалось размещение (распространение) наглядной агитации по вопросам соблюдения мер безопасности и необходимых действий при обнаружении пожара.

29.10.2021 проведена опашка, среди других и на территории населенного пункта д. <адрес>, принимались меры к ликвидации дикой растительности, борщевика Сосновского, проводились окосы травы.

Данные обстоятельства также подтвердила в судебном заседании истец Головченко В.С.

Таким образом, судом установлено, что администрацией МО г. Алексин реализуются ее полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования.

В соответствии со ст. ст. 1, 2 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников. Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица.

В силу положений ст. 10 ГК РФ, не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения требований, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, суд, с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления, отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

В силу статей 11, 12 ГК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами (ч.1 ст. 43 ЗК РФ).

Согласно ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, лицо, полагающее, что его права и интересы нарушены собственником земельного участка, допустившим ненадлежащее его содержание, вправе обратиться в суд с исковым заявлением об обязании этого собственника устранить нарушение.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что стороной истца в рамках избранного способа защиты права, не были представлены надлежащие доказательства в обоснование заявленных требований и позволяющие сделать вывод о нарушении прав истцов действиями ответчиков.

Доказательств, подтверждающих причинение какого-либо ущерба в результате действий ответчиков, стороной истца суду также не представлено, отсутствуют такие доказательства и в материалах дела.

С учетом изложенного, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований об обязании ответчиков провести комплекс противопожарных мер в отношении земельного участка, судом не усматривается.

При этом суд считает необходимым отметить, что земельный участок, с кадастровым номером № и расположенный по адресу: <адрес>, как уже установлено ранее судом, принадлежит истцу Головченко С.А.

Истец Головченко В.С. собственником вышеуказанного земельного участка не является, а, следовательно, является ненадлежащим истцом по настоящему делу и не наделана правом на обращение в суд с иском, так как только собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является компенсация морального вреда.

Согласно п. 1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Названное законоположение направлено на защиту личных неимущественных прав и нематериальных благ граждан.

В соответствии со ст. 1101 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Однако, стороной истца, в нарушение ст.56 ГПК РФ, не было представлено никаких допустимых и достоверных доказательств в подтверждение доводов о причинении нравственных и физических страданий действиями ответчиков, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения иска и в части взыскании компенсации морального вреда

Поскольку в удовлетворении основных требований отказано, не подлежат удовлетворению и производные требования о взыскании судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

отказать Головченко Станиславу Анатольевичу, Головченко Валентине Сергеевне в удовлетворении исковых требований к Управлению надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Тульской области, отделу надзорной деятельности и профилактической работы по Алексинскому и Заокскому районам, администрации МО город Алексин, Хайкину Роману Андреевичу об обязании провести комплекс противопожарных мер в отношении земельного участка, компенсации морального вреда, судебных расходов, в полном объеме.

Председательствующий Л.П. Баранова

Мотивированное решение составлено 16 ноября 2021 года.

Председательствующий Л.П. Баранова