Голубков Никита Михайлович

Дело №5-526/22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт- Петербург 28 февраля 2022 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Павлова Ю.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Голубкова Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ в отношении:

Голубкова Никиты Михайловича, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

28.02.2022 года в Московский районный суд Санкт-Петербурга поступил протокол АП №003731 от 28.02.2022 года и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ, в отношении Голубкова Н.М.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено следующее.

Голубков Н.М. совершил участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, повлекшем нарушение санитарных норм и правил, когда эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно:

27.02.2022 года около 18 часов 10 минут у дома №57 по Литейному проспекту в Санкт-Петербурге Голубков Н.М. принимал добровольное участие в одновременном массовом пребывании граждан в общественном месте, организованном «против войны с Украиной» и повлекшем нарушение санитарных норм и правил, установленных п.6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» (п.6 в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 15.07.2020 года №21), предписывающим гражданам соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, а также п.4.4 санитарно-эпидемиологических правил, утвержденных Постановлением Главного госуда...

...рственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 года №15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», предписывающим соблюдать всем физическим лицам социальную дистанцию от 1,5 до 2 метров.

В проводимой акции, организованной «против войны с Украиной», не являющейся публичным мероприятием участвовало порядка 200 человек, расстояние между участниками составляло менее 1 метра. В связи с допущенными нарушениями санитарных норм и правил, информация о выявленном нарушении была доведена до участников данного мероприятия, в том числе до Голубкова Н.М. лейтенантом полиции ФИО3 –инспектором отдела охраны общественного порядка УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга, осуществлявшим в соответствии со ст.ст.2, 12 ФЗ от 07.02.2011 года №3-ФЗ «О полиции» обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в общественных местах, а также предотвращению и пресечению административных правонарушений, который посредством громко-усиливающей аппаратуры неоднократно публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в данном мероприятии, а также потребовал прекратить данные противоправные действия и разойтись.

Однако, Голубков Н.М. продолжил участие в акции, не использовав возможность выполнить в отведенный разумный промежуток времени законное требование сотрудника полиции, чем допустил совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ.

Вышеуказанное административное правонарушение было выявлено 27.02.2022 года в 19 часов 50 минут в 29 отделе полиции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, ул. Варшавская, д.37, корп.3.

Голубков Н.М. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал частично. Показал, что действительно находился в массовом скоплении людей и слышал предупреждение по громко-усиливающей аппаратуре. Однако, в месте задержания находился случайно, в какой-либо акции не участвовал, направлялся по своим делам со своей девушкой. Покинуть толпу людей, не соблюдающих санитарные нормы и правила не мог ввиду оцепления места задержания сотрудниками полиции.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав Голубкова Н.М., суд приходит к выводу о том, что вина Голубкова Н.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ, в полном объеме подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Так, вина Голубкова Н.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ подтверждается исследованными судом доказательствами:

- Протоколом об административном правонарушении АП №003731 от 28.02.2022 года, составленным УУП 29 отдела полиции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга, в котором подробно отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация, указаны место и время совершенного правонарушения (л.д.1).

Суд принимает данный процессуальный документ в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку, он полностью соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Как усматривается из указанного протокола об административном правонарушении, права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции РФ Голубкову Н.М. разъяснены, о чем в протоколе имеется его подпись, право на дачу объяснений им реализовано, объяснения написаны собственноручно. С протоколом ФИО1 ознакомлен и получил его копию, о чем свидетельствует его собственноручная подпись.

- Рапортами сотрудников полиции ФИО5 и ФИО6 от 27.02.2022 года, в которых изложены обстоятельства выявления Голубкова Н.М. 27.02.2022 года в 18 часов 10 минут у дома №57 по Литейному проспекту в Санкт-Петербурге и доставления его в 29 отдел полиции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга (л.д.29-30);

- Письменными объяснениями сотрудников полиции ФИО5 и ФИО6 от 27.02.2022 года, которые будучи предупрежденными об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, указали, что в ходе исполнения служебных обязанностей по обеспечению правопорядка в общественных местах, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений при возможном проведении массового одновременного пребывания граждан в общественном месте, 27.02.2022 года доставили в 29 отдел полиции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга Голубков Н.М., который 27.02.2022 года в 18 часов 10 минут у дома №57 по Литейному проспекту в Санкт-Петербурге принимал добровольное участие в одновременном массовом пребывании и передвижении граждан в общественном месте, организованном «против войны с Украиной» и повлекшем нарушение санитарных норм и правил, предписывающих соблюдать социальную дистанцию до других граждан. При этом в проводимой акции участвовало порядка 200 человек, расстояние между участниками составляло менее 1 метра. В связи с допущенными нарушениями санитарных норм и правил информация о выявленном нарушении была доведена до участников данного мероприятия, в том числе и до Голубкова Н.М., путем громко-усиливающей аппаратуры, высказано требование о прекращении противоправных действий и необходимости разойтись. Вместе с тем, Голубков Н.М. продолжил участие в акции, не использовал возможность выполнить в отведенный разумный промежуток времени законное требование сотрудника полиции (л.д.33, 34);

- Копией обращения сотрудника полиции – старшего инспектора ОООП УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга ФИО3 к гражданам при нарушении общественного порядка (л.д.8);

- Протоколом о доставлении Голубкова Н.М. в 29 отдел полиции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга 27.02.2022 года в 19 часов 50 минут за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ (л.д.2);

- Протоколом об административном задержании Голубкова Н.М. от 27.02.2022 года, составленным в полном соответствии с требованиями ст.27.4 КоАП РФ, в котором помимо прочего отражены также должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о задержанном лице, а также указаны мотивы задержания. Копия протокола вручена задержанному лицу (л.д.40);

- Запросом ГУ МВД России по СПб и ЛО от 25.02.2022 года и ответом на него заместителя председателя Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности ФИО4, из которого следует, что в комитет на 25, 26, 27 февраля 2022 года уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории Санкт-Петербурга не подавалось и не согласовывалось (л.д.9, 24);

- Копией книги постовых ведомостей 29 отдела полиции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга, согласно которой УУП 29 отдела полиции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО7 и ФИО8 находились при исполнении своих служебных обязанностей 27.02.2022 года (л.д.20-23);

- Телефонограммой начальникам ОООП, ОУУП и ПДН, тыла, 29, 33, 51 отделов полиции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга, ОИАЗ, ОУР, ОД, командиру ОР ППСП о выделении сотрудников полиции (л.д.10-11);

- Информацией по обеспечению безопасности граждан и общественного порядка на случай возможного осложнения оперативной обстановки в центральной части Санкт-Петербурга 27.02.2022 года (л.д.14-19).

Таким образом, оснований не доверять документам, составленным сотрудниками полиции, в том числе УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга, а также их объяснениям, у суда не имеется.

Представленные доказательства являются относимыми и допустимыми, а в совокупности достаточными для установления доказанности вины Голубкова Н.М., в действиях которого усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ.

С содержанием протокола об административном правонарушении Голубков Н.М. был ознакомлен, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ ему разъяснены, при этом никаких замечаний и заявлений на действия сотрудников полиции им принесено не было.

Диспозицией ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ установлена административная ответственность в том числе и за участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание повлекло нарушение санитарных норм и правил.

Положением ч.ч.1, 3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п.2 ст.50 настоящего Федерального закона.

В силу ч.2 ст.50 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

На основании ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» для граждан установлены следующие обязанности: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно положениям Постановления Правительства РФ от 01.12.2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) отнесена к перечню заболеваний, представляющую опасность для окружающих.

30.01.2020 года Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года, в связи со вспышкой нового коронавирусной инфекции в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

В связи со сложной эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и фиксированием новых вспышек заболеваний в разных странах, органами государственной власти принимается комплекс мер по борьбе и нераспространению эпидемии. В частности путем издания Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019».

Согласно п.6.2 указанного постановления, в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии с п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачом РФ постановлено соблюдать дистанцию до других лиц не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Впоследствии в целях установления требований к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 года №15 были утверждены Санитарные правила – СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Согласно п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в качестве мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, на физических лиц было возложено соблюдение правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), а также соблюдение ими социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Таким образом, вышеуказанные санитарные нормы и правила, принятые в связи со сложной эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установленные Главным государственным санитарным врачом РФ, подлежат исполнению всеми физическими лицами на всей территории РФ.

Как усматривается из представленных материалов дела, исследованных судом в своей совокупности, 27.02.2022 года около 18 часов 10 минут у дома №57 по Литейному проспекту в Санкт-Петербурге Голубков Н.М. принимал добровольное участие в одновременном массовом пребывании граждан в общественном месте, организованном «против войны с Украиной».

Судом в соответствии с представленными доказательствами установлено, что в проводимой акции, не являющейся публичным мероприятием, участвовало порядка 200 человек, при этом расстояние между участниками составляло менее 1 метра. Информация о допускаемых нарушениях санитарных норм и правил участникам акции была доведена старшим инспектором ОООП УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга ФИО3, который с использованием громко-усиливающей аппаратуры неоднократно публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в данном мероприятии, в том числе Голубкова Н.М., а также потребовал прекратить данные противоправные действия и разойтись.

Между тем, Голубков Н.М. продолжил участие в акции, не использовав возможность выполнить в отведенный разумный промежуток времени законное требование сотрудника полиции, в связи с чем, был задержан и доставлен в отдел полиции.

В Определении от 24.10.2013 года №1721-О Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что положения ст.20.2.2 КоАП РФ, определяя через категорию «массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах» общественные отношения, на которые распространяется его действие, как по своему буквальному смыслу, так и с учетом его места в системе действующего правового регулирования относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (пункты 1 - 6 статьи 2). При этом наступление ответственности связывается данным законоположением с наличием указанных в нем негативных последствий.

Таким образом, нахождение Голубкова Н.М. 27.02.2022 года в составе группы граждан общей численностью около 200 человек в общественном месте – на улице у дома №57 по Литейному проспекту в Санкт-Петербурге без соблюдения требований п.6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» и п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ и подтверждается всей совокупностью исследованных судом доказательств.

У суда нет оснований сомневаться в достоверности представленных материалов об административном правонарушении. Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о наличии у сотрудников полиции оснований для оговора и личной заинтересованности в привлечении Голубкова Н.М. к административной ответственности в ходе рассмотрения дела не установлено.

Законность действий сотрудников полиции проверена в судебном порядке и сомнений не вызывает.

Объяснения Голубкова Н.М., данные в ходе судебного заседания суд расценивает как защитные, направленные на избежание административной ответственности. Версия Голубкова Н.М. о том, что в акции он участия не принимал, а кроме того, был лишен возможности покинуть толпу людей, в которой оказался против своей воли, опровергается приведенными выше доказательствами. Убедительных данных, свидетельствующих о том, что у Голубкова Н.М. отсутствовала возможность выполнить законное требование сотрудника полиции и покинуть место массового пребывания граждан, суду не представлено и судом не установлено.

При назначении Голубкову Н.М. наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его личность, имущественное положение.

Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание необходимость соответствия меры наказания характеру и степени общественной опасности административного правонарушения, обстоятельствам его совершения, личности виновного, отсутствия обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание, принимая во внимание, что Голубков Н.М. ранее не привлекался к административной ответственности, учитывая его молодой возраст, суд, руководствуясь принципом соразмерности и справедливости при назначении наказания, считает возможным назначить Голубкову Н.М. наказание в виде административного штрафа не в максимальном размере.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 25.1, 26.1, 26.2, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Голубкова Никиту Михайловича, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения либо получения его копии.

Судья:

Дело № 2- 4600/2015

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ярославль

20 июля 2015 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Бабиковой И.Н.,

при секретаре Журавлевой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Рыбинского городского прокурора в интересах Голубковой К.С., Голубкова Н.М. к Правительству Ярославской области об обеспечении жилым помещением,

установил:

Прокурор, действуя в интересах Голубковой К.С., Голубкова Н.М., обратился в суд с иском к Правительству Ярославской области о возложении обязанности предоставить семье Голубковой К.С. жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

В судебное заседание прокурор и истцы Голубковы не явились.

Прокурором до судебного заседания представлено заявление об отказе от исковых требований. <данные изъяты> В ходе дополнительной проверки установлены обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии оснований для обеспечения семьи Голубковой К.С. жилым помещением. В связи с чем, прокурор просит принять отказ от иска.

Представитель ответчика Правительства Ярославской области по доверенности Осипчик О.В. не возражала против принятия отказа от иска и прекращения производства по делу.

Представитель ответчика, привлеченного по инициативе суда, Администрации городского округа <адрес> просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд определил рассмотреть гражданское дело при имеющейся явке.

Суд считает возможным принять отказ прокурора от заявленных требований, поскольку он не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. От Голубков...

...ых возражений относительно отказа прокурора от иска не поступило, собственных требований Голубковы суду не заявили.

В соответствии с п.3 ст.220 ГПК РФ производство по делу подлежит прекращению в случае отказа истца от иска и принятия его судом.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.39, ст.220, ст.221 ГПК РФ, суд

определил:

Отказ заместителя Рыбинского городского прокурора, действующего в интересах Голубковой К.С., Голубкова Н.М., от иска к Правительству Ярославской области об обеспечении жилым помещением принять.

Гражданское дело по иску заместителя Рыбинского городского прокурора в интересах Голубковой К.С., Голубкова Н.М. к Правительству Ярославской области об обеспечении жилым помещением производством прекратить.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в течение 15 дней в Ярославский областной суд путем подачи частной жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья

И.Н.Бабикова