Горбач Олеся Викторовна

Мотивированное решение по делу №2-600

изготовлено 08.12.14 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 декабря 2014 года

Бутурлинский районный суд Нижегородской области в составе:

судьи Зиминой Е.Е.,

при секретаре Кашиной С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Бутурлино гражданское дело по иску Горбач Олеси Викторовны к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Бутурлинского района» о признании права на меры социальной поддержки,

У с т а н о в и л:

Горбач О.В. обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Бутурлинского района», в котором просит признать за ней право на меры социальной поддержки в виде возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения в соответствии с Законом Нижегородской области от 29.11.2004г. №134-З.

В обоснование иска Горбач О.В. указала, что проживает в р. п. Бутурлино Бутурлинского района Нижегородской области и работает в государственном казенном учреждении Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Бутурлинского района» (далее УСЗН) в должности специалиста 1 категории отдела контроля, правового и кадрового обеспечения с 1 марта 2013 г. С момента устройства на работу в ГКУ НО «УСЗН Бутурлинского района» у неё возникло право на меры социальной поддержки, установленные Законом Нижегородской области от 29.11.2004г. №134-З «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья, ото...

...пления и освещения».

Однако, после принятия на работу в ГКУ НО «УСЗН Бутурлинского района», на основании письма министерства социальной политики Нижегородской области от 24.10.2011 года № 318-19-14166/11, в предоставлении мер социальной поддержки в виде возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения ей отказано, что считает незаконным.

В силу п. 1 ст.2 Закона Нижегородской области от 29.11.2004г. №134-З «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья, отопления и освещения» указывает, что специалисты государственных областных и муниципальных учреждений здравоохранения, культуры, социального обслуживания, имеющие высшее, среднее или начальное профессиональное образование, работающие и проживающие в сельской местности и рабочих поселках Нижегородской области, а также члены их семей имеют право на меры социальной поддержки путем возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения. В п. 5 этого же Закона указано, что «перечень должностей, дающих право на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения, устанавливается Правительством Нижегородской области».

Истица имеет высшее профессиональное образование, работает в должности специалиста 1 категории отдела контроля, правового и кадрового обеспечения, ее работа направлена на предоставление мер социальной поддержки.

Просит признать за ней право на меры социальной поддержки в виде получения возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения с первого октября 2014 года и обязать государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Бутурлинского района» назначить ей возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения в соответствии с Законом Нижегородской области №134-З от 29.11.2004г. с 01 октября 2014 года.

В ходе судебного заседания истица Горбач О.В. исковые требования поддержала в полном объеме, привела в обоснование доводы, аналогичные указанным в исковом заявлении, пояснив при этом, что работает в государственном учреждении в сельской местности, ее работа связана с предоставлением мер социальной поддержки гражданам. При обращении в УСЗН 17.10.2014г. с заявлением о возмещении расходов по оплате жилья, отопления и освещения, она получила письменный отказ, в котором было указано, что должность «специалист 1 категории отдела контроля, правового и кадрового обеспечения» ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Бутурлинского района», в Перечне должностей не поименована, вследствие чего, право на меры социальной поддержки в соответствии с Законом Нижегородской области от 29.11.2014 года № 134-3, отсутствует. Отказ в предоставлении мер социальной поддержки в виде возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения считает незаконным.

Представитель ответчика - ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Бутурлинского района» Фалитнова Н. А. в судебном заседании исковые требования не признала и полагала, что иск удовлетворению не подлежит, поскольку должность истца не предусмотрена в Перечне должностей, дающих, право на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения, утвержденном постановлением Правительства Нижегородской области от 20.12.2004 года №278. Представитель ответчика пояснила также, что выполнение должностных обязанностей истца непосредственно связано с предоставлением мер социальной поддержки гражданам сельской местности и контроля за предоставлением мер социальной поддержки, что отражено и в ее должностной инструкции.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В соответствии со статьями 2,7, 8 Всеобщей декларации прав человека, принятой 10 декабря 1948 года на третьей сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей декларацией, без какого бы то ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом.

Статьёй 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек; его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьёй 7 Конституции Российской Федерации, определено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда,

обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии

социальной защиты,

В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации, к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации отнесены координация вопросов здравоохранения; социальная защита, включая социальное обеспечение.

Закон Нижегородской области от 29.11.2004 N 134-3 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья, отопления и освещения" (ред. от 30.05.2005 N 59-З) в соответствии со ст. 1 определил меры социальной поддержки по оплате жилья, отопления и освещения работников государственных областных и муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания, ветеринарной службы, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселениях и городах районного значения Нижегородской области.

Установлены следующие категории граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилья, отопления и освещения: специалисты государственных областных и муниципальных учреждений здравоохранения, культуры, социального обслуживания, имеющие высшее, среднее или начальное профессиональное образование, работающие и проживающие в сельской местности и рабочих поселках Нижегородской области, а также члены их семей имеют право на меры социальной поддержки путем возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения; специалисты государственных областных и муниципальных учреждений образования, имеющие высшее, среднее или начальное профессиональное образование, работающие в сельской местности и рабочих поселках Нижегородской области и проживающие в сельской местности, рабочих поселках, городах Нижегородской области (при транспортных поездках до места работы и обратно), а также члены их семей имеют право на меры социальной поддержки путем возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения; специалисты Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, имеющие высшее или среднее профессиональное образование, работающие и проживающие в сельской местности, рабочих поселках и городах районного значения, а также члены их семей имеют право на меры социальной поддержки путем возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения.

В целях реализации Закона Нижегородской области от 29.11.2004 N 134-3 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья, отопления и освещения" Правительство Нижегородской области приняло постановление от 20.12.2004 N 278 "О порядке реализации Закона Нижегородской области от 29.11.2004 N 134-3 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья, отопления и освещения" (ред. от 24.08.2005 N 194), и утвержден Порядок возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения отдельным категориям граждан (ред. от 14.06.2005 N 137).

Как видно из представленных суду материалов истица Горбач О.В. проживает в сельской местности - рабочем поселке Бутурлино Нижегородской области, работает в Государственном казенном учреждении Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Бутурлинского района» в должности специалиста 1 категории отдела контроля, правового и кадрового обеспечения, имеет необходимое образование, в подтверждение чего суду представлены архивная выписка, копия трудовой книжки, копия диплома об образовании.

Истица работает в указанной должности на условиях полной занятости, постоянно, в течение рабочего дня и полной рабочей недели, в подтверждение чего представлена справка ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Бутурлинского района» от 16.10.2014г.

Как установлено в судебном заседании, в должностные обязанности истицы входит предоставление мер социальной поддержки гражданам и контроль за предоставлением мер социальной поддержки, в том числе, участие в проведении обследования материально-бытовых условий проживания семей и граждан, нуждающихся в государственной социальной помощи, осуществление приема граждан, обеспечение своевременное и полного рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие мер по повышению качества и доступности социальных услуг, мер социальной поддержки и другие функции в соответствии с должностной инструкцией.

В период работы в УСЗН 17 октября 2014г. истица обратилась к работодателю с заявлением о назначении и выплате ей возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения, однако получила отказ со ссылкой на то, что ее должность не поименована в Перечне.

При принятии решения судом учитывается тождественность выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на социальные льготы.

С учетом изложенных обстоятельств, характера, объема и условий выполняемой работы, суд приходит к выводу о необоснованности отказа ответчика в предоставлении мер социальной поддержки.

Пунктом 13 Постановления Правительства Нижегородской области от 20.12.2004 г. № 278 (ред. от 27.12.2013г.) «О порядке реализации Закона Нижегородской области от 29.11.2004г. № 134-з «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья, отопления и освещения», согласно которого следует, что при предоставлении документов в учреждение социальной защиты населения до 25-го числа месяца, назначение возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения производится с месяца обращения, при обращении 25-го числа и позднее - с 1-го числа следующего месяца.

Учитывая, что Горбач О.В. обратились с заявлением 17 октября 2014г. - право на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения должно быть ей установлено с 01 октября 2014 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Горбач Олесей Викторовной право на меры социальной поддержки в виде получения возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения на основании Закона Нижегородской области от 29.11.2004г. n 134-3 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья.

Обязать Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Бутурлинского района» назначить Горбач Олесе Викторовне возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения с 01 октября 2014 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд через Бутурлинский районный суд.

Судья- Е.Е. Зимина