Горлатых Анастасия Сергеевна

Дело № 11-19/2024

УИД 42MS0109-01-2024-002096-87

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Белово 20 ноября 2024 года

Беловский районный суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Орловой Л.Н.,

при секретаре Шилиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОСФР по Кемеровской области- Кузбассу на решение мирового судьи судебного участка № 1 Беловского судебного района Кемеровской области от 29.08.2024 об отказе в удовлетворении исковых требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области- Кузбассу к Горлатых А. С. и Глазковой Н. С. о взыскании излишне выплаченной ежемесячной компенсационной выплаты, назначенной ухаживающему лицу и выплаченную к пенсии <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области- Кузбассу обратилось в суд с иском к Горлатых А. С. и Глазковой Н. С. о взыскании излишне выплаченной ежемесячной компенсационной выплаты, назначенной ухаживающему лицу и выплаченную к пенсии престарелого, достигшего 80 лет.

Решением мирового судьи судебного участка № 1 Беловского судебного района Кемеровской области от 29.08.2024 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с вышеуказанным решением мирового судьи, ОСФР по Кемеровской области- Кузбассу обратилось в Беловский районный суд Кемеровской области с апелляционной жалобой, в которой просит решение мирового судьи судебного участка № 1 Беловского судебного района Кемеровской области от 2...

...9.08.2024, отменить, принять по делу новое решение.

Указывает, что улащивающему лицу Горлатых А.С. была назначена ежемесячная компенсационная выплата в сумме 1560 рублей на период осуществления ухода <данные изъяты> Глазковой Н.С.. В заявлении о назначении выплаты ухаживающее лицо отметило, что не работает, не обучается по очной форме, не является получателем пенсии.. Однако в ре результате проверки установлено, что ухаживающее лицо приступило к трудовой деятельности, в связи с чем осуществление выплаты ухаживающему лицу было прекращено с 01.09.2023.

Несообщение сведений о вышеуказанных обстоятельствах привело к перерасчету средств Фонда и необоснованной выплате компенсации. В связи с чем выплаченная ежемесячная компенсационная выплата за период с 01.09.2023 по 31.10.2023 в сумме 3120 руб. является неосновательным обогащением ответчиков, которая должна быть восстановлена в бюджет Фонда.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на то, что случаи прекращения осуществления компенсационной выплаты установлены п.9 Правил №343.

Лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера компенсационной выплаты или прекращение её осуществления. Извещение о наступлении указанных обстоятельств может быть представлено в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», подписанного простой электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью (п. 10 Правил № 343).

Прекращение осуществления компенсационной выплаты производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в пункте 9 настоящих Правил (п. 11 Правил № 343). В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений для назначения и осуществления компенсационной выплаты повлекло за собой перерасход средств на её выплату, виновные лица возмещают причинённый ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 16 Правил № 343). Бюджет Фонда относится к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации. Средства бюджета Фонда являются собственностью Российской Федерации, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат (ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 236-ФЗ).

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьёй 1109 настоящего Кодекса (п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (п. 2 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации). Следовательно, для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимы приобретение или сбережение имущества за счёт другого лица, отсутствие правового основания такого сбережения или приобретения, отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьёй 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации. Обязательство из неосновательного обогащения возникает в момент неосновательного приобретения имущества и не зависит от того, когда лицо узнало о неосновательном приобретении или сбережении им чужого имущества.

Закон устанавливает исключения из правила положений ст. 1109, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счётной ошибки (абз. 16 п. 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3, утверждённой Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2020).

Привлечение к юридической ответственности в виде возмещения Фонду причинённого ущерба обусловлено наличием вины субъекта правонарушения. Это согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, в силу которой наличие вины является общим и общепризнанным принципом юридической ответственности во всех отраслях права, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, т.е. закреплено непосредственно в законе (абз. 4 п. 3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26.02.20 18 № 10-П).

Суд отказал в удовлетворении исковых требований в связи с недоказанностью истцом недобросовестности со стороны ответчиков.

Данный вывод суда является ошибочным в силу следующего.

Компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии (п. 3 Правил № 343). Документы и сведения, необходимые для назначения компенсационной выплаты, установлены п. 6 Правил №343.

Случаи прекращения осуществления компенсационной выплаты установлены п.9 Правил №343.

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений для назначения и осуществления компенсационной выплаты повлекло за собой перерасход средств на её выплату, виновные лица возмещают причинённый ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 16 Правил № 343).

Ни Указом Президента № 1455, ни Правилами № 343, ни какими-либо другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации не установлено право органа, осуществляющего выплату пенсии, требовать от лица, осуществляющего уход либо от пенсионера, доказательств фактического получения компенсационной выплаты ухаживающим лицом. Также не предусмотрена обязанность лица, осуществляющего уход, представления в орган, осуществляющий выплату пенсии, доказательств фактического получения им компенсационной выплаты от пенсионера.

Таким образом, представить суду доказательства фактического получения спорной компенсационной выплаты Горлатых А.С. и Глазковой Н.С. не представляется возможным в силу отсутствия на то законодательной нормы.

Доказательства установления компенсационной выплаты Горлатых А.С., осуществления компенсационной выплаты к пенсии Глазковой Н.С., прекращения осуществления компенсационной выплаты и образовавшейся задолженности истцом представлены.

Ответчики нарушили обязанность, предусмотренную п. 10 Правил № 343 об уведомлении в течение 5 дней орган, осуществляющий компенсационную выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера компенсационной выплаты или прекращение её осуществления. Обязанность извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении всех обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсий или прекращение её выплаты, законом возложена как на пенсионера, так и на лицо, осуществляющее уход, которые несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для установления выплаты. В случае неисполнения ими указанной обязанности, если это повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, как пенсионер, так и налицо, осуществляющее уход, должны возместить органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, неосновательно полученную сумму выплат.

Представитель заявителя в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, о дне рассмотрения апелляционной жалобы извещался судом надлежащим образом, представил в материалы дела заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.

Горлатых А.С. и Глазкова Н.С. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещались судом надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Горлатых А.С. с 01.06.2023 является, в соответствии с Указом Президента РФ от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», получателем ежемесячной компенсационной выплаты, осуществляя уход за нетрудоспособной Глазковой Н.С., являющейся нетрудоспособным гражданином (л.д. 20).

В заявлении от 05.06.2023 о назначении ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, Горлатых А.С. указала, что не работает (л.д.16-19).

Также в п. 4 заявления Горлатых А.С. указала, что предупреждена о необходимости в течение пяти рабочих дней извещать территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влекущих за собой прекращение осуществления компенсационной выплаты, в том числе о выполнении нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.

При проведении проверки ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу было установлено, что Горлатых А.С. осуществляет трудовую деятельность с 07.08.2023 в ООО «№Энергокомпания», что подтверждается сведениями о трудовой деятельности, предоставляемыми из информационных ресурсов Фонда (л.д. 21-23).

О выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм компенсации, 12.04.2024 был составлен протокол №, согласно которому Горлатых А.С. за период с 01.09.2023 по 31.10.2023 были излишне выплачены суммы компенсационной выплаты в размере 3120 руб..

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу, мировой судья пришел к выводу о недоказанности истцом факта неосновательного обогащения ответчиков, получения ими сумм переплаты, выплаченных к пенсии Глазковой Н.С., также в связи с отсутствием со стороны ответчика недобросовестного поведения в связи с выплатой ЕКВ в период с 01.09.2023 по 31.10.2023.

Оснований не соглашаться с указанным выводом суд не усматривает, поскольку он основан на правильном применении норм материального и процессуального права, подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения:

1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное;

2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности;

3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки;

4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1 группы, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - компенсационные выплаты).

Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 26.12.2006 N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", Правительством Российской Федерации принято постановление от 04.06.2007 N 343 "Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1 группы (за исключением инвалидов с детства 1 группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, либо достигшим возраста 80 лет" (далее Постановление Правительства Российской Федерации от 04.06.2007 N 343).

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.06.2007 N 343 установлено, что финансирование расходов, связанных с осуществлением ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, производится за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели на соответствующий год.

В соответствии с пунктом 2 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1 группы (за исключением инвалидов с детства 1 группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, либо достигшим возраста 80 лет (далее - Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2007 N 343) ежемесячная компенсационная выплата (далее - компенсационная выплата) назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1 группы (за исключением инвалидов с детства 1 группы), а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, либо достигшим возраста 80 лет (далее - нетрудоспособные граждане).

Компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии (пункт 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2007 N 343).

Компенсационная выплата назначается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии нетрудоспособному гражданину (пункт 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2007 N 343).

Пунктом 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2007 N 343, определен перечень документов, необходимых для назначения компенсационной выплаты, в который, в том числе, входят: справка органа, осуществляющего выплату пенсии, по месту жительства либо месту пребывания лица, осуществляющего уход, о том, что пенсия этому лицу не назначалась; справка (сведения) органа службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице.

Заявление лица, осуществляющего уход, с приложенными к нему необходимыми для представления документами рассматривается органом, осуществляющим выплату пенсии, в течение 10 рабочих дней со дня его приема (пункт 7 Правил).

Компенсационная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.

В пункте 9 Правил перечислены случаи прекращения осуществления компенсационной выплаты, перечень которых является исчерпывающим.

Лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты. Извещение о наступлении указанных обстоятельств может быть представлено в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (пункт 10 Правил).

Прекращение осуществления компенсационной выплаты производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в пункте 9 Правил (пункт 11 Правил).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на ежемесячную компенсационную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" имеют трудоспособные неработающие граждане, проживающие на территории Российской Федерации и осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами, к числу которых относятся престарелые граждане, достигшие возраста 80 лет. Такая выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает заявление об установлении компенсационной выплаты со всеми документами и дает оценку правильности их оформления, запрашивает необходимые документы у соответствующих органов в порядке межведомственного информационного взаимодействия, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении компенсационной выплаты или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных в порядке межведомственного информационного обмена документов.

Основанием для прекращения компенсационной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина, обратившегося за указанной выплатой, возложена обязанность представить достоверные сведения пенсионному органу, а после назначения ему такой выплаты - в пятидневный срок сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты.

В случае установления недобросовестных действий граждан, направленных на получение компенсационной выплаты, с того лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученная компенсационная выплата подлежит взысканию по правилам статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации как неосновательное обогащение.

Из приведенных правовых норм следует, что по делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика - обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества, либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По данному делу юридически значимым с учетом исковых требований ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу и регулирующих спорные отношения норм материального права являлось установление недобросовестности в действиях лиц при получении спорных сумм компенсационной выплаты.

Поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании сумм компенсационной выплаты презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ответчиков при получении в период с 01.09.2023 по 31.10.2023 сумм компенсационной выплаты в размере 3120 руб. должно быть возложено судом на пенсионный орган, требующий их возврата, то есть на истца.

Мировым судьей данное обстоятельство в качестве юридически значимого определено и установлено верно, учтено, что полученные Горлатых А.С. суммы ежемесячной выплаты в связи с осуществлением ухода за нетрудоспособным лицом, в данном случае Горлатых А.С., в силу положений пункта 1 статьи 1102 и пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат возврату получателем в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности при получении лицом сумм ежемесячной выплаты в связи с осуществлением ухода в размере 3120 руб. возложено на пенсионный орган, требующий их возврата, то есть на истца.

Мировым судьей наличие недобросовестного поведения со стороны ответчиков в связи с выплатой ЕКВ в период с 01.09.2023 по 31.10.2023 не установлено. Доказательств в подтверждении указанного факта недобросовестного поведения истцом не представлено.

Истцом при рассмотрении дела доказательства наличия недобросовестных действий со стороны ответчиков при получении спорной суммы ежемесячных компенсационных выплат представлены не были.

Доводы заявителя апелляционной жалобы относительно того, что спорная выплата является неосновательным обогащением, поскольку Горлатых А.С. была трудоустроена, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, поскольку указанная выплата относится к денежным средствам, предоставленным гражданину, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, в качестве средства к существованию и может быть истребована пенсионным органом при наличии недобросовестности последнего.

С учетом вышеизложенного, суд апелляционной инстанции полагает, что выводы мирового судьи являются верными, основанными на правильной и всесторонней оценке представленных доказательств, постановлены при правильном применении норма права и потому оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение мирового судьи судебного участка №1 Беловского судебного района от 29 августа 2024 года, вынесенное по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области- Кузбассу к Горлатых А. С. и Глазковой Н. С. о взыскании излишне выплаченной ежемесячной компенсационной выплаты, назначенной ухаживающему лицу и выплаченную к пенсии престарелого, достигшего 80 лет- оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области- Кузбассу – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции в силу ст.335 ГПК РФ вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Судья: (подпись) Л.Н.Орлова