Горничкин Андрей Васильевич

№5-192/2020

Уникальный идентификатор дела (материала)

26RS0009-01-2020-000697-49

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Благодарный 27 апреля 2020 года

Судья Благодарненского районного суда Ставропольского края Зинец Р.А., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Горничкина Андрея Васильевича,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) в Благодарненский районный суд Ставропольского края из Управления Ставропольского края – государственной жилищной инспекции поступил протокол № об административном правонарушении в отношении Горничкина А.В. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса) с материалами.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Горничкина А.В., суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 28.7 КоАП РФ предусматривает, что в случаях совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.6.1 КоАП РФ, проводится административное расследование.

Сведений о проведении административного расследования материалы дела не содержат.

В пункте 2 постановления Губернатора Ставропольского края от 8 апреля 2020 г. N 138 «О перечне органов исполнительной власти Ставропольского края и их должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что протоколы об административных правонарушениях, частью 1 предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вправе составлять следующие должностные лица органов исполнительной власти Ставропольского края, указанных в пункте 1 настоящего постановлен...

...ия (далее - органы исполнительной власти Ставропольского края): руководители, первые заместители и заместители руководителей органов исполнительной власти Ставропольского края; руководители и заместители руководителей структурных подразделений органов исполнительной власти Ставропольского края; лица, замещающие должности государственной гражданской службы Ставропольского края категории "специалисты" в органах исполнительной власти Ставропольского края и выполняющие функции государственного контроля и надзора.

Из представленных материалов следует, что протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Горничкина А.В. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ составлен К.М.Н., однако приказа, что должностное лицо, составившее настоящий протокол об административном правонарушении относится к должностным лицам, имеющим право составлять протоколы, предусмотренные ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в том числе на территории Благодарненского городского округа, не приложено.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Объяснение Горничкина А.В. о передвижении по городу для приобретения продуктов первой необходимости не опровергнуто, равно как и не представлено иных необходимых для рассмотрения дела доказательств, включая (но не ограничиваясь): копия документа, удостоверяющего личность, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность и т.д.

Кроме того, согласно п. 1.1 ст. 28.8 КоАП РФ к протоколу (постановлению прокурора) об административном правонарушении, за совершение которого предусмотрен административный штраф, направляемому судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, прилагается информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе. Таких сведений указанный протокол не содержит.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что материалы административного дела, оформлены неправильно, с нарушением норм КоАП РФ. Данные нарушения не могут быть устранены при рассмотрении дела об административном правонарушении, не позволяют суду принять законное и обоснованное решение.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов административного дела, в орган, или должностному лицу, составившему протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Суд считает, что в данном случае, материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Горничкина А.В., не могут быть приняты к производству, а должны быть возвращены в орган, составивший протокол.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 28.8, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить административный протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Горничкина А.В. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ с материалами заместителю начальника управления – заместителя главного государственного жилищного инспектора Ставропольского края Благовой В.В.

Судья Р.А. Зинец