Говорков Василий Сергеевич

Дело №2а-434/2023 УИД 89RS0002-01-2023-000223-24

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 апреля 2023 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Сукач Н.Ю.,

при ведении протокола с/заседания помощником судьи Петраускайте В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г.Лабытнанги в интересах неопределенного круга лиц к Говоркову Василию Сергеевичу о прекращении действия права управления транспортными средствами, изъятии водительского удостоверения,

у с т а н о в и л:

Прокурор г.Лабытнанги в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Говоркову В.С. о прекращении действия права управления транспортными средствами и изъятии водительского удостоверения по тем основаниям, что по результатам проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено наличие у ответчика водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами со сроком действия до 14 декабря 2023 года, при наличии у него противопоказаний к управлению транспортными средствами, так как он состоит на учете в Государственном бюджетном учреждении Ямало-Ненецкого автономного округа "Лабытнангская городская больница" (далее по тексту – ГБУЗ ЯНАО "ЛГБ") с диагнозом ... что влечет безусловное прекращение права управления транспортными средствами.

Помощник прокурора г.Лабытнанги Хабибулина А.З. поддержала заявленные исковые требования ...

...в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик Говорков В.С. участия в судебном заседании не принимал, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, с ходатайствами об отложении дела слушанием либо рассмотрении дела в его отсутствие н обращался.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ ЯНАО "ЛГБ" Стародубцев С.Г., действующий на основании доверенности, полагал требования административного иска подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по г.Лабытнанги в судебное заседание не явился о месте и времени слушания извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч.ч.1, 3 ст.1 КАС РФ)

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Право на обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением предусмотрено и п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее по тексту – Федеральный закон №196-ФЗ), он определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Задачами Федерального закона №196-ФЗ являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст.ст.25, 27 Федерального закона №196-ФЗ, подтверждаемое соответствующим удостоверением, может быть предоставлено гражданам Российской Федерации, достигшим установленного возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности.

Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяются Правительством РФ.

Согласно ч.ч.1 и 4 ст.23.1 Федерального закона №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абз.2 ч.1 ст.28 Федерального закона №196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик

В соответствии с Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28 апреля 1993 года №377 "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" алкоголизм, наркомания, токсикомания отнесены к медицинским психиатрическим противопоказаниям для деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

Согласно пункту седьмому раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по F10 – F16, F18, F19), противопоказано управлять транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Вышеприведенные нормы закона послужили основанием для предъявления прокурором административного иска, поскольку согласно протокола №824 заседания психиатрической врачебной комиссии ГБУЗ ЯНАО "ЛГБ" от ДД/ММ/ГГ, Говорков В.С. взят на диспансерное наблюдение к врачу наркологу с диагнозом ...

При этом ответчиком не представлены относимые и допустимые доказательства, опровергающие либо ставящие под сомнение выводы врачебной комиссии.

На основании приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года №704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Исключение составляют лица, обращающиеся за наркологической помощью в кабинеты (отделения) для анонимного лечения больных алкоголизмом и хозрасчетные наркологические амбулатории (кабинеты). Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе по стойкой ремиссии (выздоровление).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Согласно разделу 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года №704 за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом – 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями – 5 лет. Целью профилактического наблюдения является предупреждение развития у лиц группы риска хронического алкоголизма, наркоманий и токсикоманий. За время профилактического наблюдения лица группы риска получают необходимую медицинскую помощь, способствующую прекращению пьянства и употребления наркотических и других одурманивающих средств. Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, – 1 год.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Из материалов дела следует, что Говорков В.С. ДД/ММ/ГГ года рождения, имеет право управления транспортными средствами категории "В" на основании водительского удостоверения №, выданного ГИБДД 8913 ДД/ММ/ГГ со сроком действия до ДД/ММ/ГГ.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что совокупность представленных в деле доказательств подтверждает факт наличия у Говоркова В.С. заболевания, отнесенного законом к категории заболеваний, препятствующих ему управлять транспортными средствами до наступления стойкой ремиссии.

Доказательств снятия ответчика с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) материалы дела не содержат.

В соответствии с Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года №704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Поскольку при наличии имеющегося заболевания управление Говорковым В.С. транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, действие права ответчика на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

При установленных обстоятельствах, на основании положений ст.28 Закона о безопасности дорожного движения, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п.8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии со ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В связи с тем, что на основании п.п.9 ст.333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска в суд, согласно п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ госпошлина в размере 300 руб. 00 коп. подлежит взысканию с ответчика в доход соответсвующего бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора г.Лабытнанги удовлетворить.

Прекратить право управления транспортными средствами Говоркова Василия Сергеевича, ДД/ММ/ГГ года рождения, уроженца ... Тюменской области (паспорт гражданина РФ № выдан 28 мая 2014 года отделением в г.Лабытнанги МО УФМС России по Ямало-Ненецкому автономному округу в г.Салехард, код подразделения 890-028), до получения им медицинского заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Изъять у Говоркова Василия Сергеевича водительское удостоверение серии 8911 №на право управления транспортными средствами категории "В" со сроком действия с ДД/ММ/ГГ до ДД/ММ/ГГ.

Копию настоящего решения направить в ОГИБДД ОМВД России по г.Лабытнанги для его исполнения в части изъятия водительского удостоверения у Говоркова Василия Сергеевича.

Взыскать с Говоркова Василия Сергеевича ДД/ММ/ГГ года рождения, уроженца ... Тюменской области (паспорт гражданина РФ № выдан ДД/ММ/ГГ отделением в г.Лабытнанги МО УФМС России по Ямало-Ненецкому автономному округу в г.Салехард, код подразделения 890-028) в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме принято 07 апреля 2023 года.