Граблюк Любовь Николаевна

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 апреля 2019 года г. Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Солдатовой М.С.,

при секретаре Паньшиной И.А.,

с участием:

представителя истца по доверенности Кулиничевой Н.А.,

ответчиков: Граблюк Л.Н., Трофимовой Е.А., Тряховой А.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Байковой А.А. и Тряхова М.М., Инцаповой В.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Инцапова О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 207/2019 по иску администрации МО г.Алексин к Граблюк Л.Н., Трофимовой Е.А., Тряховой А.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Байковой А.А. и Тряхова М.М., Инцаповой В.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Инцапова О.А., о возложении обязанности совершить определённые действия,

установил:

администрация МО г. Алексин обратилась в суд с учетом уточенных исковых требований к Граблюк Л.Н., Трофимовой Е.А., Тряховой А.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Байковой А.А. и Тряхова М.М., Инцаповой В.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Инцапова О.А., о возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Граблюк Л.Н., Трофимова Е.А., Тряхова А.С., Инцапова В.С., а также несовершеннолетние Граблюк А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Инцапов О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Тряхов М.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированы, проживают в квартире многоквартир...

...ного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Данная квартира не приватизирована, является муниципальной собственностью.

Ответчики без согласия истца самовольно установили козырек над балконом, указанной квартиры, о чем истцу стало известно в октябре ДД.ММ.ГГГГ, когда в адрес управления по административно-техническому надзору администрации муниципального образования город Алексин в ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение Тульского регионального фонда социально-экономического, экологического и культурно-научного развития региона по вопросу образования в зимний период ДД.ММ.ГГГГ наледей и сосулек на козырьках балконов верхних этажей многоквартирных домов по адресам: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ управлением по административно-техническому надзору проведена внеплановая выездная проверка в отношении проживающей и зарегистрированной в <адрес> - Граблюк Л.Н.

Согласно поэтажному плану строения, техническому паспорту дома, фотоматериалам ДД.ММ.ГГГГ., по адресу: <адрес>, в ходе проверки выявлены следующие несоответствия:

- над балконной плитой <адрес> (комната 20,1 кв.м.) установлен металлический козырек, примыкающий к фасаду <адрес> установлены деревянные оконные блоки.

Вышеуказанный балкон выходит на <адрес> и расположен над пешеходным тротуаром (тротуар примыкает к фасаду <адрес>).

В ходе проверки жилого помещения по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения Правил технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (п.1.7.2 и п. 1.7.4).

В адрес Граблюк Л.Н. выдано предписание об устранении нарушения жилищного законодательства со сроком устранения – ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении внеплановой выездной проверки Граблюк Л.Н. от подписи в материалах отказалась. С актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ Граблюк Л.Н. была ознакомлена в устной форме.

Материалы проверки ДД.ММ.ГГГГ были направлены Граблюк Л.Н. по почте заказным письмом с уведомлением.

Администрация муниципального образования город Алексин считает, что самовольно установленный козырек над балконом квартиры ответчиков должен быть демонтирован силами и средствами ответчиков.

Наличие самовольно установленного козырька над балконом не оспаривалось. При этом отсутствуют доказательства, подтверждающие законность установки спорного козырька, разрешительной документации на установку козырька также нет. Действия по установке спорного козырька привели к ущемлению прав собственников общего имущества в многоквартирном доме. Установка козырька, произведенная без требуемых согласований, может создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Просит обязать Граблюк Л.Н., Трофимову Е.А., Тряхову А.С., Инцапову В.С. демонтировать самовольно установленный козырек над балконом <адрес> жилом многоквартирном доме, расположенном по адресу: по адресу: <адрес>, в течении 10 календарных дней с даты вступления решения <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> в законную силу.

В судебном заседании представитель истца администрации МО г. Алексин по доверенности Кулиничева Н.А. поддержала уточненные исковые требования.

Ответчики: Граблюк Л.Н., Трофимова Е.А., Тряхова А.С., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Байковой А.А. и Тряхова М.М., Инцапова В.С., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Инцапова О.А., исковые требования администрации МО г. Алексин не признали.

Представитель третьего лица МКП «АРЦКО» не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ и с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся надлежащим образом извещённых лиц.

Выслушав объяснения сторон и их представителей, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что квартира <адрес> является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества.

Согласно поквартирной карточки Карнов Н.А. являлся нанимателем квартиры <адрес> После его смерти, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ нанимателем вышеуказанной квартиры стала Граблюк Л.Н., данный факт установлен в судебном заседании и не оспаривался.

В настоящее время в вышеуказанной квартире зарегистрированы и проживают Граблюк Л.Н., Трофимова Е.А., Тряхова А.С., Инцапова В.С., а также несовершеннолетние Граблюк А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Инцапов О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Тряхов М.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Согласно ст. 53 Жилищного кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983) (ред. от 20.07.2004) члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Аналогичные положения установлены ст. 91.8 Жилищного кодекса РФ, действующем ныне, когда нанимателем данной квартиры стала Граблюк Л.Н., а членами семьи нанимателя ее дети: Трофимова Е.А., Тряхова А.С., Инцапова В.С.

ДД.ММ.ГГГГ года в адрес администрации муниципального образования город Алексин поступило обращение Тульского регионального фонда социально-экономического, экологического и культурно-научного развития региона по вопросу образования в зимний период ДД.ММ.ГГГГ наледей и сосулек на козырьках балконов верхних этажей многоквартирных домов по адресам: <адрес>.

На основании распоряжения органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки физического лица от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ управлением по административно-техническому надзору проведена внеплановая выездная проверка в отношении проживающей и зарегистрированной в <адрес> - Граблюк Л.Н.

Согласно акта поверки № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие несоответствия: над балконной плитой <адрес> (комната 20,1 кв.м.) установлен металлический козырек, примыкающий к фасаду <адрес>, установлены деревянные оконные блоки.

Вышеуказанный балкон выходит на <адрес> и расположен над пешеходным тротуаром (тротуар примыкает к фасаду <адрес>).

В ходе проверки жилого помещения по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения Правил технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170.Нарушены п. 1.7.2, п. 1.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170.

В адрес Граблюк Л.Н. выдано предписание № об устранении нарушения жилищного законодательства со сроком устранения – ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении внеплановой выездной проверки Граблюк Л.Н. от подписи в материалах отказалась. С актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ Граблюк Л.Н. была ознакомлена в устной форме.

Материалы проверки ДД.ММ.ГГГГ были направлены Граблюк Л.Н. по почте заказным письмом с уведомлением. Граблюк Л.Н. на данное обращение не отреагировала. В связи с чем, администрация МО г. Алексин вынуждена была обратиться в суд с настоящим иском.

Стороной ответчиков указано в обоснование доказательств возражений, что спорный козырек был возведен в ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании были допрошены свидетели ФИО1, ФИО2, из показаний которых следует, что в ДД.ММ.ГГГГ специализированной организацией установлена конструкция, заказанная Граблюк Л.Н. и ее родителями – прежними нанимателями квартиры.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей судом не установлено, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются с иными по делу доказательствами.

Обращаясь в суд с иском, администрация МО г. Алексин указывает, что самовольно установленный козырек над балконом устроен в ходе реконструкции, переустройства (и) или перепланировки с присоединением к общему имуществу в многоквартирном доме без согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Статьей 84 гл. 2 Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983) (ред. от 28.03.1998, действующей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год) предусмотрено, что переустройство, перепланировка жилого помещения и подсобных помещений могут производиться только в целях повышения благоустройства квартиры и допускаются лишь с согласия нанимателя, совершеннолетних членов его семьи и наймодателя и с разрешения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов.

Действовавшие в тот же период времени разъяснения п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.1984 N 5 (ред. от 10.10.2001) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР" содержали указание на то, что разрешая споры, связанные с переустройством, перепланировкой жилых и подсобных помещений, следует выяснять, имеется ли на это согласие не только нанимателя, но и наймодателя (ст. 84 Жилищного кодекса РСФСР) и как наиболее целесообразно произвести переустройство.

В судебном заседании Граблюк Л.Н. и иные ответчики подтвердили, что в администрацию за разрешением на возведение козырька не обращались ни они, ни родители Граблюк Н.Л., проектов не составляли, не согласовывали с администрацией ни с управлением градостроительства и архитектуры разрешение на установку козырька.

Также ответчиками не представлено письменных доказательств подтверждающих согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме на установку козырька. Общее собрание собственников жилых помещений, в том числе и с участием администрации муниципального образования город Алексин, по вопросу дачи согласия на установку козырька к квартире занимаемой ответчиками, не проводилось.

Положениями действующего законодательства установлено, что перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170).

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ). Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 ГрК РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена ЖК РФ.

Ст. 1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;увеличение площади балкона.

Несмотря на то, что площадь балкона не включается в размер общей площади жилого помещения, установленный частью 5 статьи 15 Жилищного кодекса РФ, который является критерием оценки уровня обеспеченности жильем, тем не менее, площадь балкона влияет на общую площадь квартиры как объекта капитального строительства и размер общей площади жилых помещений в жилых зданиях, который определяется в соответствии с подразделом 3.2.2 раздела 3 Методологических положений по системе статистических показателей, разрабатываемых в статистике строительства и инвестиций в основной капитал, утвержденных Приказом Росстата от 11 марта 2009 года N 37.

В соответствии с данным правовым актом размер общей площади жилых помещений в жилых зданиях определяется как сумма площадей всех частей жилых помещений, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, а также площадей лоджий, балконов, веранд, террас, подсчитываемых с соответствующими понижающими коэффициентами (п. 2 приложения 2 к СНиП 2.08.01-89 "Жилые здания", п. п. 3.34 и 3.37 "Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации", утвержденной Приказом Минземстроя от 4 августа 1998 года N 37).

В связи с этим, устройством козырька над балконом, ответчики площадь балкона не увеличили, следовательно, в данном случае реконструкции, перепланировки, переустройства не установлено.

Одновременно в материалах дела отсутствуют доказательства того, что устройство балкона не затронуло конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, его несущих конструкций, входящих в силу подпункта "в" пункта 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества.

Впункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено следующее. Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав. Иные способы защиты гражданских прав могут быть установлены законом. Если при принятии искового заявления суд придет к выводу о том, что избранный истцом способ защиты права не может обеспечить его восстановление, данное обстоятельство не является основанием для отказа в принятии искового заявления, его возвращения либо оставления без движения. В соответствии со статьей 148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд выносит на обсуждение вопрос о юридической квалификации правоотношения для определения того, какие нормы права подлежат применению при разрешении спора.

По смыслу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. Суд также указывает мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле. В связи с этим ссылка истца в исковом заявлении на не подлежащие применению в данном деле нормы права сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Согласно действовавшим до 03.11.2003 Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда,утвержденными Приказом Минжилкомхоза РСФСР от 05.01.1989 №8, устройство зонтов над входами в подъезды, подвалы и балконами верхних этажей входило в перечень работ текущего ремонта жилых зданий,обязанность по проведению которого возложена на жилищно-эксплуатационные организации (п. 6 раздела «Ж»).

П. 7.86 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда установлено, что жилищно-эксплуатационные организации не должны допускать:самовольного изменения жильцами конструкций оконных переплетов, самостоятельного строительства разного рода мелких дворовых построек (гаражей, оград), переоборудования балконов и лоджий, посадки зеленых насаждений во дворах;крепления к стенам зданий различных растяжек, подвесок, вывесок, указателей, флагштоков и других устройств без соответствующего разрешения.

Исходя из п. 1.38 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фондананиматель, допустивший самовольное изменение балконов и лоджий, обязан за свой счет привести это помещение в прежнее состояние. В случае невыполнения этого требования указанные работы производятся жилищно-эксплуатационной организацией, а стоимость работ до 10 руб. взыскивается в установленном порядке на основании исполнительных подписей органов, совершающих нотариальные действия. В тех случаях, когда стоимость этих работ превышает 10 руб., взыскание с виновных производится в судебном порядке.

Следовательно, крепление к стенам зданий устройств приведенного характера по состоянию на 2000 год являлось недопустимым, а монтирование зонтов (козырьков) над входами в подъезды, подвалы и балконами верхних этажей многоквартирных домов входило в обязанности жилищно-эксплуатационных организаций.

Ответчиками суду при рассмотрении дела сообщено, что в жилищно-эксплуатационные организации они по вопросу устройства козырька над балконом занимаемой ими квартиры не обращались, проектов такого устройства не составляли и не согласовывали.

В настоящее время действуют Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170.

Пунктом 4.6.4.7вышеуказанных Правил установлено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: в зданиях высотой до пяти этажей включительно, расположенных с отступом от красной линии не менее чем на 1,5 м и от проекции свеса кровли, допускается устройство наружного неорганизованного водоотвода. При этом обязательно предусматривать козырьки над входом в лестничную клетку и над балконами верхних этажей, вынос карниза - не менее 60 см, а ширина отмостки - не менее 1,2 м.

Таким образом, устройство козырьков над балконами квартир верхних этажей действующими положениями также отнесено к компетенции организаций по обслуживанию жилищного фонда.

П. 4.2.4.9. Правили норм технической эксплуатации жилищного фонда установлен прямой запрет на использование балконов, эркеров и лоджий не по назначению, размещению на них громоздких и тяжелых вещей, их захламление и загрязнение; самовольную установку козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройку межбалконного пространства.

Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" устанавливает единые правила по сооружению, эксплуатации и содержанию элементов благоустройства и земельных участков, на которых они расположены, включая требования к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений.

Строительство (сооружение) и реконструкция элементов благоустройства, а также фасадов зданий и сооружений, являющихся частью общественных пространств, осуществляется в соответствии с архитектурно-градостроительной политикой <данные изъяты> в соответствии с законами Российской Федерации, <данные изъяты> нормативными правовыми актами органов государственной власти, органов местного самоуправления <данные изъяты>, настоящими Правилами.

Решением собранием депутатов муниципального образования города Алексина Тульской области от 21.04.2015 № 4 (12).3 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Алексин.

Согласно п. 8 ст. 63 Правил благоустройства территории муниципального образования город Алексин запрещена самовольная (с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации) установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий, спутниковых антенн и кондиционеров на фасадах, застройка межбалконного пространства.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ определяет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Анализируя исследованныесудом доказательства и установленные по делу фактические обстоятельства, применительно к приведенным положениям, с учетом положений ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ и вышеприведенных норм материального права, суд находит исковые требования администрации муниципального образования город Алексин обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования администрации МО г. Алексин удовлетворить.

Обязать Граблюк Л.Н., Трофимову Е.А., Тряхову А.С., действующую в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Байковой А.А. и Тряхова М.М., Инцапову В.С., действующую в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Инцапова О.А. самовольно установленный козырек над балконом <адрес> жилом многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, в течении 10 календарных дней с даты вступления данного решения суда в законную силу

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен 05апреля 2019 года.

Председательствующий М. С. Солдатова