Грибачёв Владимир Владимирович

Дело № 2-185/2022 Председательствующий – судья Васильченко Л.М.

32RS0031-01-2022-000037-66

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33-2117/2022

г. Брянск 26 июля 2022 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Маклашова В.И.,

судей Горбачевской Ю.В., Богородской Н.А.,

при секретаре Смольняковой О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам истца Грибачева В.В., представителя ответчика Соболь И.И. на решение Трубчевского районного суда Брянской области от 22 апреля 2022 г. по делу по иску Грибачева В.В. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области, Клиентской службе Пенсионного фонда Российской Федерации в Трубчевском районе об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и возложении обязанности по назначению указанной пенсии.

Заслушав доклад судьи Горбачевской Ю.В., выслушав объяснения истца Грибачева В.В. и его представителя по доверенности Шароварина В.В., поддержавших доводы своей апелляционной жалобы, представителя ГУ УПФ РФ по Брянской области Гончаровой О.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Грибачев В.В. обратился с иском в суд, указывая, что с момента рождения и по настоящее время он проживает на территории с льготным социально-экономическим статусом в г. Трубчевск Брянской области, в связи с чем имеет право на снижение пенсионного возраста на три года в общей сложности в соответств...

...ии с нормами Закона №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Просил суд установить факт постоянного проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории с льготным социально-экономическим статусом, признать незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Решением Трубчевского районного суда Брянской области от 26 апреля 2022 г. исковые требования удовлетворены частично.

Суд установил факт постоянного проживания Грибачева В.В. в г. Трубчевске Брянской области, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Признал за Грибачевым В.В. право с ДД.ММ.ГГГГ на страховую пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 2 года в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В апелляционной жалобе истец Грибачев В.В. просит решение суда отменить в части отказа в установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Указывает, что он фактически не проживал в спорный период в с. Кокино Брянской области по месту обучения в Брянском сельскохозяйственном институте. Регистрация в студенческом общежитии на период учебы являлась формальной и не обязывала студентов проживать в общежитии в течение обучения. Свидетельскими показаниями подтверждено, что он каждый день ездил после учебы домой в г. Трубчевск на общественном транспорте либо на мотоцикле. Кроме того, все выходные дни, каникулы он проводил в родительском доме в г. Трубчевске, а также проходил производственную практику в Трубчевском РТП. Считает подтвержденным факт его постоянного проживания в спорный период на территории с льготным социально-экономическим статусом.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Соболь И.И. просит решение суда отменить и отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме, ссылаясь на то, что у суда не имелось оснований для установления факта постоянного проживания Грибачева В.В. на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно сведениям адресно-справочной службы истец значится зарегистрированным в г. Трубчевск только с ДД.ММ.ГГГГ Также считает необоснованным вывод суда о признании за истцом права на назначение страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на момент принятия решения данный срок еще не наступил, в связи с чем право истца не нарушено.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что истец Грибачёв В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в ОПФР по Брянской области о назначении досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ со снижением пенсионного возраста на три года с учетом его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ОПФР по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ отказано Грибачёву В.В. в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку он не относится к категории лиц, имеющих право на назначение пенсии по старости в соответствии с названным Законом РФ.

Частично удовлетворяя требования Грибачева В.В., суд первой исходил из доказанности факта проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что дает истцу право на уменьшение пенсионного возраста на 2 года и назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая в удовлетворении требований истца об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в период обучения в институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств постоянного проживания истца в г. Трубчевск в спорный период, поскольку, обучаясь на очном отделении Брянского сельскохозяйственного института, Грибачев В.В. проживал и был зарегистрирован в с. Кокино Брянской области, т.е. в зоне, не относящейся к территории с льготным социально-экономическим статусом.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о доказанности факта проживания истца в г. Трубчевске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и недоказанности факта его проживания в г. Трубчевске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, доводы апелляционных жалоб сторон в этой части находит необоснованными.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя указанные полномочия, законодатель в абзаце четвертом пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предоставил отдельным категориям граждан, пострадавших от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, право на назначение пенсии по старости при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В разделе IV Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

Так, гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 этого Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности (статья 33). Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7), граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8) и граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 9).

В соответствии с разъяснениями от 19 апреля 2000 года N 4 "О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Министерства труда и социального развития Российской Федерации, утвержденными постановлением Минтруда Российской Федерации от 19 апреля 2000 года N 33), пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 1).

Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Согласно распоряжению Совета Министров Российской Федерации от 5 апреля 1993 г. №557-р, г. Трубчевск отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. №1582 г. Трубчевск исключен из перечня населенных пунктов, находящихся в границах проживания с льготным социально-экономическим статусом, начиная с 01.02.1998.

Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на снижение пенсионного возраста на один год согласно примечанию к статье 35 Федерального закона от 15 мая 1991 года N 1244-1 необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы (26 апреля 1986 года) по 30 июня 1986 года независимо от продолжительности такого проживания.

Согласно записям в трудовой книжке истца, Грибачёв В.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Советской Армии (военный билет МН №).

Как следует из справки военного комиссара Трубчевского района Брянской области, Грибачёв В.В. проходил службу в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе в/ч №. Принят на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 85 Закона СССР от 12.10.1967 г. №1950-VII «О всеобщей воинской обязанности», действовавшего в период принятия истца на воинский учет, воинский учет всех военнообязанных и призывников ведется по месту их жительства в порядке, установленном Министерством обороны СССР (в ред. Федерального закона от 10.04.1989).

Таким образом, Грибачев В.В. был принят на воинский учет в Трубчевском военкомате ДД.ММ.ГГГГ по месту своего жительства.

Из положений примечания к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" следует, что проживание истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в г. Трубчевске, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, независимо от времени пребывания, дает ему право на снижение пенсионного возраста на один год.

Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ Грибачев В.В. принят на работу в Трубчевское ремонтно-техническое предприятие слесарем 2 разряда; приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы в связи с поступлением в Брянский сельскохозяйственный институт.

Данные документы также подтверждают факт работы истца в г. Трубчевске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно карточке прописки и архивных учетных данных, Грибачёв В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован по месту жительства на период обучения в Брянском сельскохозяйственном институте по адресу: <адрес>, общежитие №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По карточке прописки значится прибывшим из <адрес>. Студент БСХИ гр. №

Установив факт проживания истца с ДД.ММ.ГГГГ ( с момента постановки на воинский учет) по ДД.ММ.ГГГГ (момент убытия из Трубчевска и прописки в общежитии <адрес>), суд правомерно пришел к выводу о снижении пенсионного возраста истца на один год.

Доводы апелляционной жалобы ответчика в этой части судебная коллегия во внимание не принимает, поскольку факт проживания истца в указанный период времени на территории с льготным социально-экономическим статусом подтвержден допустимыми доказательствами.

Вместе с тем, судом правильно отказано в удовлетворении требований об установлении факта проживания истца в г. Трубчевске в период его обучения в Брянском сельскохозяйственном институте, расположенном в с. Кокино Выгониского района Брянской области.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец с зачислен в число студентов очного обучения факультета механизации с/х-ва Брянского сельскохозяйственного института; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ отчислен из числа студентов в связи с окончанием срока учебы. Дипломом УВ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что Грибачев В.В. обучался на очном отделении Брянского сельскохозяйственного института в период с 1986 г. по 1991 г.

На основании представленной ректором ФКБОУ «Брянского государственного аграрного университета карточки прописки и архивных учетных данных, судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживал в общежитии Брянского сельскохозяйственного института по адресу: <адрес>, общежитие №, где был зарегистрирован.

Согласно сведениям ОВМ МО МВД России «Трубчевский» Грибачёв В.В. значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Показаниям Грибачева В.В. и свидетелей о том, что истец ежедневно возвращался домой с места обучения судом дана критическая оценка ввиду отсутствия достоверных данных о регистрации истца и его проживании в этот же период в г. Трубчевске.

Доводы апелляционной жалобы истца в этой части сводятся к переоценке выводов суда первой инстанции относительно представленных доказательств, при этом судебная коллегия находит эти доводы необоснованными.

Суд первой инстанции исследовал юридически значимые обстоятельства, дал оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, сделал обоснованный вывод об отсутствии доказательств постоянного проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом в данный период, т.к. местом жительства Грибачева В.В. в период обучения в институте (1986-1991 годы) являлось с. Кокино Выгоничского района Брянской области, где он был зарегистрирован и постоянно проживал. Сведений о его регистрации в указанный период в г. Трубчевске не имеется. Разовые посещения им родителей в г. Трубчевске в выходные и праздничные дни не дают право истцу на снижение пенсионного возраста на основании положений ФЗ РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Установлено также, что пенсионный орган признает право истца на снижение пенсионного возраста еще на один год в связи с его проживаем в г. Трубчевске в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который не является предметом настоящего спора. Соответственно, истец имеет право на снижение пенсионного возраста на два года. Таким образом, право на досрочную страховую пенсию у него возникнет лишь ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право на пенсию у истца на момент вынесения решения суда не наступило, у суда отсутствовали правовые основания для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости на будущее.

С учетом изложенного решение суда в части признания за истцом права на досрочную страховую пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене с принятием в этой части нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Трубчевского районного суда Брянской области от 22 апреля 2022 г. отменить в части признания за Грибачевым В.В. права на досрочную страховую пенсию по старости с 10 января 2023 г.

В указанной части принять новое решение.

Отказать в удовлетворении иска Грибачева В.В. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области, Клиентской службе Пенсионного фонда Российской Федерации в Трубчевском районе о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 10 января 2023 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Грибачева В.В. и апелляционную жалобу ответчика ГУ ОПФ РФ по Брянской области – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы через Трубчевский районный суд Брянской области в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 2 августа 2022 г.

г. Трубчевск Брянской области 22 апреля 2022 г.

Трубчевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Васильченко Л.М.,

при секретаре Быковой М.Н.,

с участием истца Грибачёва В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Грибачёв В.В. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области, Клиентской службе Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и возложении обязанности по назначению указанной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Грибачёв В.В. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (далее – ОПФР по <адрес>), Клиентской службе ПФР в <адрес>, в котором просит установить факт постоянного проживания на территории <адрес>, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также признать отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста на 3 года выхода на пенсию незаконным и возложить обязанность по назначению пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он с рождения - ДД.ММ.ГГГГ проживал и проживает на территории <адрес>, в том числе, на дату аварии на Чернобыльской АЭС. В период со ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. он нес службу в рядах Вооруженных Сил РФ, ДД.ММ.ГГГГг. прибыл к месту своего постоянного жительства, где зарегистрирован постоянно по адресу: <адрес>, кроме...

... этого, встал на воинский учет в <адрес>ном военкомате, что также подтверждает факт постоянного проживания в <адрес>, что как он полагает, дает ему право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

В период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. истец осуществлял трудовую деятельность в Трубчевском ремонтно-техническом предприятии, расположенном на территории <адрес>, что отражено в трудовой книжке. В период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он обучался по очной форме обучения в Брянском сельскохозяйственном институте, но при этом постоянно проживал по месту своей регистрации в <адрес>, и каждый день в течение пяти лет в летний период на своем мотоцикле «Днепр-11» ездил в институт, а в зимний период на общественном транспорте, и каждый день возвращался домой в <адрес>. Выходные дни, каникулы в период прохождения практики в Трубчевском РТП он проживал по адресу: <адрес>, другого места жительства (регистрации) не имел. Старая домовая книга, в которой имелась запись о его регистрации, не сохранилась. Ему было выдано удостоверение серии АГ № как проживавшему в зоне с льготным экономическим статусом в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Полагает, что данные обстоятельства, дают ему право на снижение пенсионного возраста еще на 1 год.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 6 лет 5 месяцев 18 дней, он проживал и был зарегистрирован в <адрес> по адресу: <адрес>, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 1 год, и не оспаривается ответчиком. В связи с чем считает, что Пенсионный фонд незаконно отказал ему в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года. Просит суд обязать ответчика назначить ему указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Грибачёв В.В. поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям и просил их удовлетворить. Также давая объяснения, он сообщил суду, что в период обучения в Брянском сельскохозяйственном институте, он не был зарегистрирован в общежитии, а ездил домой каждый день.

Представитель ОПФР по <адрес>, извещенный надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, но представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и возражения, в которых просил в иске отказать, поскольку документов, подтверждающих факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истом не представлено, доводы о том, что постановка на воинский учет осуществляется по месту регистрации (прописки) не свидетельствует о постоянном характере проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. При этом, не отрицал, что истец имеет право на снижения возраста выхода на пенсию на 1 год.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Данными общегражданского паспорта подтверждается, что истец Грибачёв В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно записям в трудовой книжке истца, Грибачёв В.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Советской Армии (военный билет МН №); приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в Трубчевское ремонтно-техническое предприятие слесарем 2 разряда; приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы в связи с поступлением в Брянский сельскохозяйственный институт; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в число студентов очного обучения факультета механизации с/х-ва Брянского сельскохозяйственного института; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ отчислен из числа студентов в связи с окончанием срока учебы.

Как следует из справки военного комиссара <адрес>, Грибачёв В.В. проходил службу в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе в/ч 18951. Принят на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно удостоверению серии АГ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, Грибачёв В.В. проживал в зоне с льготным социально экономическим статусом в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Дипломом УВ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что Грибачев В.В. обучался на очном отделении Брянского сельскохозяйственного института в период с 1986 г. по 1991 г.

Согласно представленным по запросу суда ректором ФКБОУ «Брянского государственного аграрного университета сведениям карточки прописки и архивных учетных данных, Грибачёв В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован по месту жительства на период обучения в Брянском сельскохозяйственном институте по адресу: <адрес>, общежитие №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По карточке прописки значится прибывшим из <адрес>. Студент БСХИ гр. М-12.

Заявлением в ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт обращения истца Грибачёва В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установленном законом порядке к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии за № от ДД.ММ.ГГГГ, ОПФР по <адрес> принято решение отказать Грибачёву В.В. в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку он не относится к категории лиц, имеющих право на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица - Грибачёва В.В. на ДД.ММ.ГГГГ величина индивидуального пенсионного коэффициента 66,775. Стаж, учитываемый для целей назначения пенсии, - 32 года 10 месяцев 22 дня.

Свидетели Свидетель №2 и Свидетель №1 в судебном заседании показали, что они знают Грибачёва В.В. давно. Им известно, что он учился на очном отделении института в <адрес>, и ездил домой в <адрес> после учебы каждый день на общественном транспорте или на своем мотоцикле.

В силу ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, установленного ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС".

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с абз. 2 указанной выше ст. 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях", или ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Частью первой ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ № к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

В соответствии со статьей 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Примечанию к ст. 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ. Независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Совета министров РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ Трубчевск был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Трубчевск исключен из перечня населенных пунктов, находящихся в границах проживания с льготным социально-экономическим статусом, с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст.3 приведенного Закона, а также п.4 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживал в общежитии Брянского сельскохозяйственного института по адресу: <адрес>, общежитие №, где был зарегистрирован по действующему в то время «Положению о паспортной системе СССР» от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается представленной карточкой прописки.

Согласно сведениям ОВМ МО МВД России «Трубчевский» Грибачёв В.В. значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о более ранней регистрации не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из сведений, указанных в трудовой книжке, справке военного комиссара <адрес>, сведений МО МВД России «Трубчевский», что дает истцу право на уменьшение пенсионного возраста и назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

С учетом правил, установленных ст. 34 и примечанием к ст. 35 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", возраст, с которого истец имеет право на назначение трудовой пенсии по старости, подлежит уменьшению на 2 года, поэтому истец имеет право на пенсию с 58 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истцом не предоставлено допустимых доказательств постоянного проживания в <адрес>, относящегося к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку, обучаясь на очном отделении Брянского сельскохозяйственного института, он проживал и был зарегистрирован в общежитии, по адресу: <адрес> общ. 4, т.е. в зоне, не относящейся к территории с льготным радиационным статусом.

При наличии таких обстоятельств, удостоверение серии АГ №, показания свидетелей, доводы истца о том, что у него не имеется другого жилья, кроме дома по адресу: <адрес>, не могут служить безусловным доказательством проживания истца во весь спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, суд отказывает в установления факта постоянного проживания истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем отсутствуют основания для признания решения ответчика незаконным.

Факт проживания истца в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается данными о его регистрации, содержащимися в паспорте, а также сведениями ОВМ МО МВД России «Трубчевский», и не оспаривается ответчиком.

На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования Грибачёва В.В. частично.

С 1 октября 2021 г. на территории Брянской области действует одно юридическое лицо в области пенсионного обеспечения - Государственное учреждение отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области, в связи с чем исковые требования рассматриваются как предъявленные к данному ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Грибачёва В.В. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и возложении обязанности по назначению указанной пенсии – удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания Грибачёва В.В. на территории <адрес>, относящегося к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Признать за Грибачёвым В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения право с ДД.ММ.ГГГГ на страховую пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 2 года в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 апреля 2022 г.

Председательствующий подпись Л.М. Васильченко