Грибанова Яна Сергеевна

54RS0№...-70

Дело №...а-5417/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2024 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой М.В. при секретаре Шараповой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Грибановой Яны С. к администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка,

установил:

Грибанова Я.С. обратилась в суд с административным иском к администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, в котором просила признать незаконным отказ администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №... от ДД.ММ.ГГГГ №..., обязать администрацию Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области подготовить и направить в адрес Грибановой Я.С. проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером №... сроком на 5 лет для целей сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных.

В обоснование административного иска указано, ДД.ММ.ГГГГ Грибанова Я.С. обратилась с заявлением в администрацию Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №... для целей сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных. Основанием для предоставления земельного участка явля...

...ется пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №... в оказании муниципальной услуги о предоставлении земельного участка отказано.

Испрашиваемый административным истцом земельный участок поставлен на кадастровый учет, расположен в территориальной зоне - зона ведения крестьянско-фермерского хозяйства, что позволяет использовать его для целей сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных.

Согласно пп.б п.1 статьи 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка.

Пп.3 п.5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки и принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Однако, как следует из оспариваемого отказа, уполномоченным органом не указано какое из оснований, предусмотренных статье 39.16 Земельного кодекса привело к отказу в оказании муниципальной услуги. Кроме того, административным ответчиком не указано какие именно документы, необходимые для получения муниципальной услуги о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, должен был предоставить административный истец.

Необходимо отметить, что в административном регламенте не указано, какие именно документы являются подтверждающими право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Ссылка административного истца в отказе на п.2.6.1 административного регламента, приказ Росреестра не может являться основанием для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, поскольку непредоставление административным истцом выписки ЕГРН на испрашиваемый земельный участок не препятствует принятию решения о предоставлении земельного участка в аренду.

Поскольку испрашиваемый административным истцом земельный участок образован и не требует уточнения границ, то при отсутствии оснований для отказа, предусмотренных ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, административный ответчик обязан подготовить и направить проект договора аренды испрашиваемого земельного участка в адрес административного истца.

Грибанова Я.С. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель Грибановой Я.С. в судебном заседании административное исковое заявление поддержала, дав пояснения аналогичные доводам, изложенным в заявлении.

Представитель администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в судебном заседании административное исковое заявление не признала, в обоснование возражений пояснила, что отказ является законным и обоснованным.

Выслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Одним из принципов административного судопроизводства является состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда (п. 7 ст. 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.

Исходя из этого принципа в ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по данной категории административных дел на административного ответчика возложена обязанность доказывания обстоятельств, на которые он ссылается как на основания своих возражений относительно заявленных административным истцом требований.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов определены в ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случаях предоставления: земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ Грибанова Я.С. обратилась с заявлением в администрацию Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №... для целей сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных. Основанием для предоставления земельного участка является пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №... в оказании муниципальной услуги о предоставлении земельного участка отказано, поскольку в соответствии с подпунктом 2 пункта 2.6.1 административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в аренду без проведения торгов, утвержденного постановлением администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №..., не предоставлены документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка в аренду без проведения торгов и предусмотренные перечнем документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденных Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №....

В соответствии с приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0321 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 60174) при обращении с заявлением о предоставлении земельного участка на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ нужно представить выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке), выписка из ЕГРЮЛ о юридическом лице, являющемся заявителем, выписка из ЕГРИП об индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем.

При этом указанные документы в приказе обозначены символом «*».

Документы, обозначенные символом "*", запрашиваются органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности (далее - уполномоченный орган), посредством межведомственного информационного взаимодействия. Выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке) не прилагается к заявлению о приобретении прав на земельный участок и не запрашивается уполномоченным органом посредством межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении земельного участка с предварительным согласованием предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать. В случае если право на здание, сооружение, объект незавершенного строительства считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в ЕГРН, то выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (о здании, сооружении или об объекте незавершенного строительства, расположенном на испрашиваемом земельном участке) не прилагается к заявлению о приобретении прав на земельный участок и не запрашивается уполномоченным органом посредством межведомственного информационного взаимодействия.

При таких обстоятельствах, отказ администрации не имеет под собой правовых оснований.

В соответствии с разъяснениями п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О некоторых вопросах применения судами положений Главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ» если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

Принимая во внимание, что оценка законности решения администрации дана судом в пределах изложенных в нем оснований, а также принимая во внимание, что иные обстоятельства, связанные с возможностью заключения договора аренды не являлись предметом судебной оценки при разрешении заявленных требований, у суда отсутствуют основания для возложения на административного ответчика обязанности подготовить и направить в адрес Грибановой Я.С. проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером №... сроком на 5 лет для целей сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных.

Надлежащим способом восстановления нарушенных прав административного истца в данном случае будет являться возложение на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление Грибановой Я.С. о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №..., установив срок - 10 дней с момента вступления в силу настоящего решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №... от ДД.ММ.ГГГГ №....

Обязать администрацию Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области повторно рассмотреть заявление Грибановой Яны С. о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №....

Установить срок для совершения действия в течение 10 дней с момента вступления в силу настоящего решения суда.

В остальной части административного иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В. Попова