Григоревский Юрий Дмитриевич

Дело №а-3103/2020

64RS0№-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 сентября 2020 г. г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Пивчено Д.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кузнецовой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кировского района г. Саратова, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Григоревскому ФИО6 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор Кировского района г. Саратова, действуя в интересах в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Григоревскому ФИО7 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Кировского района г. Саратова проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что Григоревский Ю.Д. имеет водительское удостоверение серии 6418 № 309520, выданное 9 сентября 2014 г. на право управления транспортными средствами категории «В, В1», «С, С1». Вместе с тем, согласно сведениям, представленным <данные изъяты> Григоревский Ю.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на диспансерном наблюдении у <данные изъяты> с 23 июля 2018 г. с диагнозом «<данные изъяты> что является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Полагая, что возможность управления административным ответчиком транспортными средствами при наличии противопоказаний ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, прокурор п...

...росил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В, В1», «С, С1» Григоревским Ю.Д., имеющим водительское удостоверение серии 6418 №309520, выданное 9 сентября 2014 г., обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Саратова Кондратенко Д.Н. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить.

Административный ответчик Григоревский Ю.Д., извещенный надлежащим образом о слушании административного дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд посчитал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с абзацем 3, 5, 6 статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения»), безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Участником дорожного движения выступает лицо, принимающее посредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В части 1 статьи 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся, в том числе, отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» к основанию прекращения действия права на управление транспортными средствами отнесено выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Исходя из содержания части 6 указанной статьи целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно частей 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно п. 1 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе, органические, включая симптоматические, психические расстройства (код заболевания по <данные изъяты>).

Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 9 сентября 2014 г. Григоревскому Ю.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения выдано водительское удостоверение серия 6418 №309520 на право управления транспортными средствами категории «В, В1», «С, С1» с десятилетним сроком действия до 9 сентября 2024 г. (л.д. 6).

При этом, согласно медицинской карте Григоревского Ю.Д. и сообщения <данные изъяты> от 23 июля 2020 г. административный ответчик состоит на диспансерном наблюдении у врача-психиатра с 23 июля 2018 г. с диагнозом: «Деменция в связи со смешанными заболеваниями F. 02.808» (л.д. 8, 9).

На основании изложенного, учитывая, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой, необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора Кировского района г. Саратова являются законными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Вместе с тем, в соответствии с частями 1 и 2 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории, суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в части 2 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно только по просьбе административного истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу публичным или частным интересам.

Таким образом, поскольку управление административным ответчиком, страдающим заболеванием «<данные изъяты> транспортными средствами создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью людей, на основании ст. 188 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

Из ч. 3 ст. 178 КАС РФ следует, что при принятии решения суд разрешает, в том числе вопрос о распределении судебных расходов.

В соответствии со ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

При этом согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 КАС РФ.

Принимая во внимание, что прокуратура Кировского района г. Саратова, как государственный орган, выступающий по делу, рассматриваемому в суде общей юрисдикции, в качестве административного истца, освобождена от уплаты государственной пошлины в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, на основании положений ст. 114 КАС РФ, абз. 10 п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 333.19 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в доход бюджета муниципального образования «Город Саратов».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление прокурора Кировского района г. Саратова действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Григоревскому ФИО8 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить в полном объеме.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В, В1», «С, С1» Григоревского ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение серии 6418 № 309520, выданное 9 сентября 2014 г.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с Григоревского ФИО10 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в бюджет муниципального образования «Город Саратов». Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 4 сентября 2020 г.

Судья Д.И. Пивченко