Грингаген Виталий Владимирович

№ 5-113/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п.Акбулак 20 февраля 2021 года

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе судьи Скворцовой О.В.,

при секретаре Мамажоновой Ю.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Грингаген В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал о привлечении

Грингаген В.В. <данные изъяты>

к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Грингаген В.В., являясь гражданином <адрес>, пребывающий на территории Российской Федерации, без действительных документов для нахождения и пересечения государственной границы, то есть действительного паспорта, срок которого истек ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил требования ст. 26.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Из объяснений Грингаген В.В. следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ проживает в <адрес> без регистрации, в Российской Федерации проживает его <данные изъяты> - ФИО3 который является гражданином РФ. В <адрес> проживает <данные изъяты>, которая также имеет гражданство Российской Федерации. Он проживает со <данные изъяты>, который является гражданином Российской Федерации. Он желает проживать в Российской Федерации, получить гражданство РФ. В связи с финансовыми затруднениями не имел возможности поменять паспорт...

..., срок действия которого истек в 2011 году. Просил не выдворять его за пределы Российской Федерации, дать возможность проживать с семьей.

Суд, заслушав Грингаген В.В., изучив представленные материалы, пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, что Грингаген В.В. в Акбулакском районе Оренбургской области РФ в установленном порядке не зарегистрирован. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались Грингаген В.В. в судебном заседании.

В ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что Грингаген В.В. проживает на территории <адрес> РФ с ДД.ММ.ГГГГ, его <данные изъяты> является гражданином Российской Федерации, документов подтверждающих наличие Российского гражданства <данные изъяты> суду не предоставлено.

Указанные обстоятельства и имеющиеся сведения в материалах дела свидетельствуют о наличии у Грингаген В.В. семейной жизни на территории Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации влечет вмешательство в право на уважение личной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П, Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-Пот 13 июля 2010 года N 15-Пот17 января 2013 года N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Грингаген В.В. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П правовую позицию, с учетом конкретных обстоятельств дела, личности виновного, наличия близких родственников, которые проживают в Российской Федерации и являются гражданами Российской Федерации, суд считает возможным при определении ему вида наказания за совершенное правонарушение подвергнуть административному штрафу в размере 3000 рублей и не применять наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В действиях Грингаген В.В. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В качестве смягчающих, административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст.4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

На основании ст.ст.29.9– 29.11 КоАП РФ суд

П О С Т А Н О В И Л:

Привлечь Грингаген В.В. к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит взысканию в пользу ОМВД России по Акбулакскому району со следующими реквизитами:

Получатель платежа: ОМВД России по Акбулакскому району Оренбургской области.

Банк получателя: Отделение Оренбург Банка России/УФК по Оренбургской области г. Оренбург

Кор. счет: 40102810545370000045

Номер счета получателя платежа 03100643000000015300

БИК: 015354008 ИНН: 5620003716 КПП: 562001001

КБК:18811690050056000140 ОКТМО: 53605401

УИН 18891569990089894495.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский облсуд через суд Акбулакского района в течение 10 суток.

Судья: О.В. Скворцова

№ 5-80/2022

УИД 56RS0003-01-2022-000183-27

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п.Акбулак 09 марта 2022 года

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе судьи Скворцовой О.В.,

при секретаре Мамажоновой Ю.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Грингаген В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал о привлечении

Грингаген В.В., <данные изъяты>

к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Грингаген В.В., являясь гражданином <адрес>, пребывающий на территории Российской Федерации, без действительных документов для нахождения и пересечения государственной границы, то есть действительного паспорта, срок которого истек ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил требования ст. 26.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Из объяснений Грингаген В.В. в судебном заседании следует, что он с 2003 года проживает в <адрес> без регистрации, в Российской Федерации проживает его родной брат - ФИО4 который является гражданином РФ. В <адрес> проживает его мать, которая также имеет гражданство Российской Федерации. Он проживает со своим малолетним сыном, который является гражданином Российской Федерации. Он желает проживать в Российской Федерации, получить гражданство РФ. В связи с финансовыми затруднениями не имел возмо...

...жности поменять паспорт, срок действия которого истек в 2011 году. Просил не выдворять его за пределы Российской Федерации, дать возможность проживать с семьей.

Факт совершения Грингаген В.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, также подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта, сведениями УФМС.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Действия Грингаген В.В. суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Грингаген В.В. является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что Грингаген В.В. проживает на территории Акбулакского района, его брат, сын являются гражданами Российской Федерации, мать имеет вид на жительство в Российской Федерации.

Указанные обстоятельства и имеющиеся сведения в материалах дела свидетельствуют о наличии у Грингаген В.В. семейной жизни на территории Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации влечет вмешательство в право на уважение личной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Судья приходит к выводу, что назначение Грингаген В.В. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом конкретных обстоятельств дела, личности виновного, наличия родственников, которые проживают в Российской Федерации и является гражданами Российской Федерации, суд считает возможным при определении вида наказания за совершенное правонарушение подвергнуть Грингаген В.В. административному штрафу и не применять наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании ст.ст.29.9– 29.11 КоАП РФ суд

П О С Т А Н О В И Л:

Привлечь Грингаген В.В. к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит взысканию в пользу ОМВД России по Акбулакскому району со следующими реквизитами:

Получатель платежа: ОМВД России по Акбулакскому району Оренбургской области.

Банк получателя: Отделение Оренбург Банка России/УФК по Оренбургской области г. Оренбург

Кор. счет: 40102810545370000045

Номер счета получателя платежа 03100643000000015300

БИК: 015354008 ИНН: 5620003716 КПП: 562001001

КБК:18811601181019000140 ОКТМО: 53605401

УИН 18891569990091117640.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский облсуд через суд Акбулакского района в течение 10 суток.

Судья