Гронец Елена Андреевна

Дело №5-78/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

19 мая 2016 года п. Каменоломни

Судья Октябрьского районного суда Ростовской области Сухоносова Е.Г.,

с участием:

инспектора отделения в п.Каменоломни МО УФМС России по Ростовской области в г.Аксае Кузнецова Е.А.,

должностного лица - заведующей МБДОУ детсад №<данные изъяты> - Гронец Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении должностного лица Гронец Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки учхоз <данные изъяты>, проживающей по адресу: юридический адрес: <адрес>, работающей заведующей МБДОУ детсад <данные изъяты>», ранее к административной ответственности не привлекавшейся;

УСТАНОВИЛ:

Инспектором отделения в п.Каменоломни МО УФМС России по Ростовской области в г.Аксае Кузнецовым Е.А., по результатам проведенного административного расследования, 05.04.2016г. с 09.00 часов в кабинете №4 отделения в п.Каменоломни МО УФМС России по Ростовской области в г.Аксае расположенном по адресу: Ростовская область Октябрьский район п. Каменоломни, пер.Северный,д.1 «а» выявлен факт не уведомления заведующей МБДОУ детский сад №<данные изъяты>», территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о расторжении 05.02.2016 года трудового договора на выполнение работ (оказание услуг), в качестве «младшего воспитателя» с иностранным работником, гражданкой Республики Армения ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что является нарушением нормы пункта 8 статьи 13 ФЗ-115-2002г. «О правовом положении иностранн...

...ых граждан в Российской Федерации» приказа ФМС от 28.06.2010 года №147 «О формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ».

Инспектор отделения в п.Каменоломни МО УФМС России по Ростовской области в г.Аксае Кузнецов Е.А. в судебном заседании пояснил, что все выявленные нарушения миграционного законодательства имели место.

В судебном заседании заведующая МБДОУ детским садом №<данные изъяты>» Гронец Е.А., пояснила, что вину с совершении административного правонарушения признает полностью, в содеянном раскаивается, связывает нарушение с незнанием миграционного законодательства.

При рассмотрении дела установлено, что в действиях должностного лица заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №<данные изъяты>» Гронец Е.А., имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения должностным лицом – заведующей МБДОУ детский сад №<данные изъяты>», административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- рапортом инспектора отд.в п.Каменоломни МО УФМС России по Ростовской области в г.Аксае Кузнецова Е.А. от 10.03.2016г. о выявлении факта возможного нарушения миграционного законодательства РФ МБДОУ детским садом №<данные изъяты>» (л.д.5);

- выпиской из единого гос. реестра юридических лиц от 22.03.2016 г. в отношении МБДОУ детский сад №<данные изъяты> (л.д.8-14);

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе МДОУ детский сад №<данные изъяты>» (л.д.16);

- уставом МДОУ детский сад №<данные изъяты>» (л.д.17-28);

- должностной инструкцией заведующей МБДОУ детский сад №<данные изъяты>л.д.29-33);

- письменным объяснением должностного лица Гронец Е.А. (л.д.33,34);

- копией приказа о приеме на работу №36 от 23.03.2015г. ФИО1(л.д.36);

- копией трудового договора №75 между МБДОУ детский сад №<данные изъяты>» и ФИО1 (л.д.37,38);

- копией паспорта ФИО1 гражданки Республика Армения (л.д.39);

- копией должностной инструкции №8 младшего воспитателя ФИО1 (л.д.40,41);

- копией тарификационного списка работников МБДОУ детский сад №<данные изъяты>» (л.д.42,43);

- копией табеля учета рабочего времени и расчета заработной платы МБДОУ детский сад №<данные изъяты>» за май, июнь, сентябрь 2015г. и январь 2016г. (л.д.44-51);

- копией журнала регистрации вводного инструктажа (л.д.52-58);

- копией приказа о прекращении трудового договора №13 от 11.03.2016г. с ФИО1 (л.д.58).

- выпиской из единого гос. реестра юридических лиц от 01.12.2014 г. в отношении МБДОУ детский сад №<данные изъяты>» (л.д.63-72);

- справкой отдела образования Администрации МО «Октябрьский район» Ростовской области о принятии на работу Гроне Е.А. на должность заведующей в МБДОУ <данные изъяты> с 17.11.1997 года (л.д.98);

- сведения на гражданку Армении ФИО1 ФМС России АС ЦБДЦИГ (л.д.101).

Таким образом, оценив в совокупности все доказательства по делу, дав им анализ и оценку, суд считает, что должностным лицом заведующей МБДОУ детский сад №<данные изъяты>» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ – не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Приведенные доказательства получены с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность должностного лица Гронец Е.А., в соответствии с ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица, в совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица Гронец Е.А., в соответствии с ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии с примечанием к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КРФоАП.

Вместе с тем, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд полагает возможным признать совершенное должностным лицом – Гронец Е.А. правонарушение малозначительным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений (за исключением правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ), в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ.

Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" N от 24 марта 2005 года малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение, совершенное должностным лицом - заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №<данные изъяты>» Гронец Е.А., по своему характеру и степени общественной опасности не создало угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам общества, государства или гражданам. Правонарушение им совершено впервые, вину Гронец Е.А. признала в полном объеме, нарушения устранены, умысла на совершение правонарушения не имела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении должностного лица Гронец Е.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 суток.

Судья Е.Г. Сухоносова

Дело №5-79/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

19 мая 2016 года п. Каменоломни

Судья Октябрьского районного суда Ростовской области Сухоносова Е.Г.,

с участием:

инспектора отделения в п.Каменоломни МО УФМС России по Ростовской области в г.Аксае Кузнецова Е.А.,

должностного лица - заведующей МБДОУ детсад <данные изъяты>» - Гронец Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении должностного лица Гронец Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, проживающей по адресу: юридический адрес: <адрес>, работающей заведующей МБДОУ детсад <данные изъяты>», ранее к административной ответственности не привлекавшейся;

УСТАНОВИЛ:

Инспектором отделения в п.Каменоломни МО УФМС России по Ростовской области в г.Аксае Кузнецовым Е.А., по результатам проведенного административного расследования, 05.04.2016г. с 09.00 часов в кабинете №4 отделения в п.Каменоломни МО УФМС России по Ростовской области в г.Аксае расположенном по адресу: Ростовская область Октябрьский район п. Каменоломни, пер.Северный,д.1 «а» выявлен факт не уведомления заведующей МБДОУ детский сад №<данные изъяты>», территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении 23.04.2015 года трудового договора на выполнение работ (оказание услуг), в качестве «младшего воспитателя» с иностранным работником, гражданкой Республики Армения 1, с 29.04.2015 года по настоящее время, что является нарушением нормы пункта 8 статьи 13 ФЗ-115-2002г. «О правовом положении иностранных ...

...граждан в Российской Федерации» приказа ФМС от 28.06.2010 года №147 «О формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ».

Инспектор отделения в п.Каменоломни МО УФМС России по Ростовской области в г.Аксае Кузнецов Е.А. в судебном заседании пояснил, что все выявленные нарушения миграционного законодательства имели место.

В судебном заседании заведующая МБДОУ детским садом №<данные изъяты>» Гронец Е.А., пояснила, что вину с совершении административного правонарушения признает полностью, в содеянном раскаивается, связывает нарушение с незнанием миграционного законодательства.

При рассмотрении дела установлено, что в действиях должностного лица заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад <данные изъяты>» Гронец Е.А., имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения должностным лицом – заведующей МБДОУ детский сад №<данные изъяты>», административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- рапортом инспектора отд.в п.Каменоломни МО УФМС России по Ростовской области в г.Аксае Кузнецова Е.А. от 10.03.2016г. о выявлении факта возможного нарушения миграционного законодательства РФ МБДОУ детским садом <данные изъяты>» (л.д.5);

- выпиской из единого гос. реестра юридических лиц от 22.03.2016 г. в отношении МБДОУ детский сад №<данные изъяты>» (л.д.8-14);

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе МДОУ детский сад №<данные изъяты>» (л.д.15);

- уставом МДОУ детский сад №<данные изъяты>» (л.д.16-27);

- должностной инструкцией заведующей МБДОУ детский сад №<данные изъяты>» (л.д.28-30);

- письменным объяснением должностного лица Гронец Е.А. (л.д.32,33);

- копией приказа о приеме на работу №36 от 23.03.2015г. 1(л.д.35);

- копией трудового договора №75 между МБДОУ детский сад №<данные изъяты>» и 1 (л.д.36,37);

- копией паспорта 1 гражданки Республика Армения (л.д.38);

- копией должностной инструкции №8 младшего воспитателя 1 (л.д.39,40);

- копией тарификационного списка работников МБДОУ детский сад №<данные изъяты>» (л.д.41,42);

- копией табеля учета рабочего времени и расчета заработной платы МБДОУ детский сад №<данные изъяты>» за май, июнь, сентябрь 2015г. и январь 2016г. (л.д.43-50);

- копией журнала регистрации вводного инструктажа (л.д.51-57);

- копией приказа о прекращении трудового договора №13 от 11.03.2016г. с 1 (л.д.58);

- выпиской из единого гос. реестра юридических лиц от 01.12.2014 г. в отношении МБДОУ детский сад № «Березка» (л.д.62-71);

- справкой отдела образования Администрации МО «Октябрьский район» Ростовской области о принятии на работу 1 на должность заведующей в МБДОУ №<данные изъяты>» с 17.11.1997 года (л.д.97);

- сведения на гражданку Армении 1 ФМС России АС ЦБДЦИГ (л.д.99).

Таким образом, оценив в совокупности все доказательства по делу, дав им анализ и оценку, суд считает, что должностным лицом заведующей МБДОУ детский сад №<данные изъяты>» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ – не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Приведенные доказательства получены с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность должностного лица Гронец Е.А., в соответствии с ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица, в совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица Гронец Е.А., в соответствии с ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии с примечанием к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КРФоАП.

Вместе с тем, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд полагает возможным признать совершенное должностным лицом – Гронец Е.А. правонарушение малозначительным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений (за исключением правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ), в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ.

Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" N от 24 марта 2005 года малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение, совершенное должностным лицом - заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский <данные изъяты>» Гронец Е.А., по своему характеру и степени общественной опасности не создало угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам общества, государства или гражданам. Правонарушение им совершено впервые, вину Гронец Е.А. признала в полном объеме, нарушения устранены, умысла на совершение правонарушения не имела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении должностного лица Гронец Е.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 суток.

Судья Е.Г. Сухоносова