Грущенко Владимир Викторович

УИД 61RS0019-01-2024-002816-14

Судья Власова О.А. Дело № 33а-19305/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«4» декабря 2024 года г. Ростов-на-Дону

Ростовский областной суд в составе:

председательствующего судьи Кулинича А.П.,

при ведении протокола помощником судьи Гайденко Н.Д.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области к Грущенко Владимиру Викторовичу о взыскании обязательных платежей и санкций, по частной жалобе Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области на определение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 18 июля 2024 года,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 13 по Ростовской области обратилась в суд с административным иском к Грущенко В.М. о взыскании обязательных платежей и санкций.

Определением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 18 июля 2024 года указанное административное исковое заявление оставлено без рассмотрения.

В частной жалобе Межрайонная ИФНС России № 13 по Ростовской области просит отменить указанное определение и направить административное дело в суд первой инстанции для рассмотрения по существу, ссылаясь на то, что при подаче административного иска налоговым органом соблюдены требования статей 125-126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), приложены документы, свидетельствующие о досудебном порядке урегулирования спора, в том числе выставленное налогоплательщику требование, в которое задолженность по транспортному и земельному налогам и налогу на имущество за 2022 год не включена, поскольку на тот момент она не возникла, она включена ...

...в заявление о выдаче судебного приказа, тогда как направление отдельного требования на взыскание соответствующих налогов нормами действующего законодательства не предусмотрено.

Определением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 16 сентября 2024 года Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области восстановлен срок подачи частной жалобы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области – Васильева Н.Н., действующая по доверенности, поддержала доводы частной жалобы, просила отменить определение суда и направить административное дело в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Административный ответчик Грущенко В.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Дело в его отсутствие рассматривается на основании статьи 150 КАС РФ.

Частная жалоба рассмотрена судьей судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда единолично в соответствии с положениями частей 2, 2.1 статьи 315 КАС РФ.

Изучив доводы частной жалобы, материалы административного дела, выслушав представителя административного истца, судья суда апелляционной инстанции приходит к следующему.

Вынося определение об оставлении административного иска без рассмотрения, суд первой инстанции руководствовался пунктом 5 части 1 статьи 196 КАС РФ и исходил из того, что при принятии административного иска налогового органа вопрос об оставлении иска без движения в указанной части не был разрешен, однако производство по административному делу было возбуждено с нарушением требований статей 125, 126 КАС РФ, выявленные судом нарушения административным истцом не устранены, а именно в приложенном к административному исковому заявлению пакете документов отсутствовало требование об уплате предъявленных к взысканию налогов, доказательства направления такого требования налогоплательщику, а также административный истец не представил расчет пени, начисленной на сумму задолженности.

С такими выводами судья суда апелляционной инстанции согласиться не может по следующим основаниям.

Требования к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций изложены в статье 287 КАС РФ.

Согласно части 1 указанной статьи административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций должно быть оформлено в соответствии с требованиями частей 1, 8 и 9 статьи 125 данного Кодекса и подписано руководителем контрольного органа, от имени которого подано заявление. В административном исковом заявлении должны быть указаны:

1) сведения, предусмотренные пунктами 1 - 3, 5 и 9 части 2 статьи 125 КАС РФ;

2) наименование обязательного платежа, подлежащего взысканию, размер денежной суммы, составляющей платеж, и ее расчет;

3) положения федерального закона или иного нормативного правового акта, предусматривающие уплату обязательного платежа;

4) сведения о направлении требования об уплате платежа в добровольном порядке;

5) размер и расчет денежной суммы, составляющей санкцию, и положения нормативного правового акта, устанавливающие санкцию;

6) сведения об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций, вынесенного в порядке, установленном главой 11.1 КАС РФ.

Согласно части 2 статьи 287 КАС РФ к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке; копия определения судьи об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание административного искового заявления; документы, указанные в пункте 1 части 1 статьи 126 данного Кодекса.

Суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае если производство по данному административному делу возбуждено по административному исковому заявлению с нарушением требований, предусмотренных статьями 125 и 126 данного Кодекса и эти нарушения не были устранены в установленный судом срок, либо в случае, если после изменения административным истцом исковых требований, им не представлены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны измененные требования, при условии, что административный истец не освобожден от обязанности доказывания данных обстоятельств (пункт 5 части 1 статьи 196 КАС РФ).

Таким образом, оставление без рассмотрения административного искового заявления налогового органа возможно при соблюдении обязательных условий: несоблюдения при подаче административного искового заявления перечисленных в статье 287 КАС РФ положений статей 125 и 126 КАС РФ; предоставления административному истцу разумного срока для устранения недостатков.

Положения статей 125-126 КАС РФ, о которых указано в статье 287 КАС РФ, касаются формы и содержания административного искового заявления, а также доказательств вручения копии административного искового заявления другим лицам, участвующим в деле.

Право Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области на обращение с требованиями о взыскании обязательных платежей и санкций предусмотрено частью 1 статьи 286 КАС РФ.

Административное исковое заявление подано в соответствующей форме, подписано и.о. начальника налогового органа, полномочия которой подтверждены выпиской из приказа, приложенной к административному иску, содержит наименование суда, в который подается административное исковое заявление, наименование административного истца, его адрес; фамилия, имя, отчество административного ответчика, его место жительства, дату и место его рождения.

К административному иску приложен документ, подтверждающий соблюдение требований пункта 1 части 1 статьи 126 КАС РФ.

Установлено, что в административном иске указаны наименование обязательного платежа, подлежащего взысканию, положения Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающие его уплату, размер платежа и его расчет, размер пени и обоснование ее взыскания.

Кроме того, налоговым органом указано, что требования заявлены после обращения к мировому судье судебного участка № 3 Новочеркасского судебного района Ростовской области, заявление содержит сведения о вынесении судебного приказа и последующей его отмене.

К административному иску приложен расчет суммы пени, включенной в заявление о вынесении судебного приказа, документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, в том числе копия определения мирового судьи от 9 февраля 2024 года об отмене судебного приказа, документы, подтверждающие направление копии административного искового заявления административному ответчику.

При этом при принятии, подготовке и рассмотрении административного иска судом не было указано на наличие недостатков, административному истцу не предоставлялся срок для их устранения.

При указанных обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания к выводу о нарушении налоговым органом требований, предусмотренных статьями 125, 126 КАС РФ и, как следствие к оставлению административного искового заявления без рассмотрения по пункту 5 части 1 статьи 196 КАС РФ.

Кроме того, следует иметь в виду, что в силу положений части 6 статьи 289 КАС РФ проверка полномочий органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выяснение соблюдения срока обращения в суд, оснований для взыскания суммы задолженности и проверка правильности осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы, осуществляется судом в ходе судебного разбирательства.

Доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, подлежат исследованию и оценке при рассмотрении судом административного дела по существу. Тогда как сомнения в правильности расчета суммы пени не могут служить препятствием к возбуждению и рассмотрению административного дела и не являются основанием к оставлению административного искового заявления без рассмотрения.

Также следует отметить, что требование об уплате обязательных платежей и санкций от 8 июля 2023 года содержит отрицательное сальдо единого налогового счета Грущенко В.М., которое в соответствии с требованием подпункта 1 пункта 3 статьи 48 НК РФ превышает 10 тысяч рублей.

Районным судом указано на нарушение требований части 2 статьи 287 КАС РФ ввиду отсутствия копии требования об уплате предъявленных к взысканию налогов за 2022 год.

Вывод судьи суда первой инстанции о необходимости предоставления требования о взыскании налогов, срок уплаты которых наступил только в декабре 2023 года, при наличии требования от 8 июля 2023 года, противоречит действующему законодательству.

Положения статьи 71 НК РФ, согласно которым была установлена обязанность налогового органа направить уточненное требование в случае, если обязанность налогоплательщика по уплате налога, сбора или страховых взносов изменялась после направления требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней или штрафа, утратили силу с 1 января 2023 года (Федеральный закон от 14 июля 2022 г. № 263-ФЗ).

Начиная с 1 января 2023 года налоговый орган обязан выставлять налогоплательщикам требование об уплате задолженности при формировании отрицательного сальдо единого налогового счета, которое существует до того момента, пока не образуется нулевое или положительное сальдо, то есть, когда задолженность будет погашена. Соответственно налоговый орган может выставить новое требование об уплате задолженности, только когда отрицательное сальдо образуется заново (статьи 11.3, 69 НК РФ).

Изложенные обстоятельства в совокупности свидетельствуют об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 196 КАС РФ, для оставления административного искового заявления без рассмотрения.

При вынесении определения судом первой инстанции неправильно применены нормы процессуального права, оно не может быть признано законным и обоснованным.

Согласно пункту 2 статьи 316 КАС РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Учитывая изложенное, обжалуемое определение подлежит отмене, а административное дело - направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу, поскольку разрешение вопроса по существу в данном случае не относится к полномочиям суда апелляционной инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 315-317 КАС РФ, суд

определил:

определение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 18 июля 2024 года отменить.

Административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области к Грущенко Владимиру Викторовичу о взыскании обязательных платежей и санкций направить в Новочеркасский городской суд Ростовской области для рассмотрения дела по существу.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 09.12.2024.

Председательствующий А.П. Кулинич

УИД 61RS0019-01-2024-002816-14

Дело № 2а-4850/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2024 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи: Тюрина М.Г.,

при секретаре: Федоровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области к Грущенко ВВ о взыскании недоимки по налогу,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области обратился в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 13 по РО состоит в качестве налогоплательщика Грущенко ВВ, ИНН №, зарегистрирован по адресу: <адрес>, и в соответствии с п. 1 ст. 23 НК РФ обязана уплачивать законно установленные налоги.

Грущенко ВВ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (далее ИП) в Едином государственном Реестре индивидуальных предпринимателей по месту осуществления деятельности в Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области и, в соответствии со ст. 419 НК РФ, являлся плательщиком страховых взносов (Дата постановки на учет в качестве ИП с 08.11.2017 по 15.02.2021).

Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 г. (в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды с 1 января 2017 года по 31 декабря 2022 года), подлежащая уплате в бюджет за 2021 год с Грущенко В.В. составила 4152,57 руб. со ...

...сроком уплаты до 02.03.2021

Задолженность по уплате страховых взносов на ОПС за 2021 год в размере 4152,57 руб. до настоящего времени налогоплательщиком не оплачена.

Сумма страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 г. (страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере), подлежащая уплате в бюджет за 2021 год с Грущенко В.В. составила 1078,33 руб. со сроком уплаты до 02.03.2021

Задолженность по уплате страховых взносов на оме за 2021 год в размере

1078,33 руб. до настоящего времени налогоплательщиком не оплачена.

Общим условием для возникновения налоговой обязанности служит наличие объектов налогообложения.

Согласно ст. 360 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

В соответствии со ст. 358 НК РФ должник имеет в собственности объекты налогообложения и в соответствии со ст. 1 Областного закона Ростовской области N 843-ЗС от 10.05.2012 "О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области" ист. 357 НК РФ является плательщиком транспортного налога.

На основании ст. 361, 362 НК РФ ист. 5, 6 Областного закона Ростовской области от 10 мая 2012 года N 843-3С, налогоплательщику исчислен транспортный налог за 2022 год в сумме 1727,00 руб. со сроком уплаты до 01.12.2023.

Задолженность по уплате транспортного налога за 2022 год в размере 1727,00 руб. до настоящего времени налогоплательщиком не оплачена.

Согласно сведениям базы данных Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области должник имеет объекты имущественной собственности и в соответствии со ст.400 НКРФ является плательщиком налога на имущество.

На основании расчета произведенного Межрайонной ИФНС России №13 по Ростовской области, ответчику исчислен налог на имущество физических лиц за 2021 год.

Сумма налога, подлежащего уплате в бюджет, составила 141,00 руб. со сроком уплаты до 01.12.2022 года.

Налогоплательщиком Грущенко В.В. 30.03.2023 произведена частичная оплата налога на имущество за 2021 год в размере 45,51 руб.

Оставшаяся задолженность по уплате налога на имущество за 2021 год в размере 95,49 руб. до настоящего времени налогоплательщиком не оплачена.

На основании расчета произведенного Межрайонной ИФНС России N213 по Ростовской области, ответчику исчислен налог на имущество физических лиц за 2022 год.

Сумма налога, подлежащего уплате в бюджет, составила 155,00 руб. со сроком уплаты до 01.12.2023 года.

Задолженность по уплате налога на имущество за 2022 год в размере 155,00 руб. до настоящего времени налогоплательщиком не оплачена.

В соответствии со ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации должник является плательщиком земельного налога и имеет объекты земельной собственности.

На основании расчета земельного налога, произведенного налоговым органом, должнику исчислен земельный налог за 2021 год. Сумма налога, подлежащего уплате в бюджет, составила 509,00 руб., со сроком уплаты до 01.12.2022.

Налогоплательщиком Грущенко В.В. 30.03.2023 произведена частичная оплата земельного налога за 2021 год в размере 164,27 руб.

Оставшаяся задолженность по уплате земельного налога за 2021 год в размере 344,73 руб. до настоящего времени налогоплательщиком не оплачена.

На основании расчета земельного налога, произведенного налоговым органом, должнику исчислен земельный налог за 2022 год. Сумма налога, подлежащего уплате в бюджет, составила 509,00 руб., со сроком уплаты до 01.12.2023.

Задолженность по уплате земельного налога за 2022 год в размере 509,00 руб. до настоящего времени налогоплательщиком не оплачена.

В соответствии с п.4 ст.397, п.2 ст. 409, п.3 ст.363 НК РФ налогоплательщик был уведомлен о начисленных платежах с указанием подробных расчетов по каждому объекту налогообложения и сроками уплаты налоговыми уведомлениями № 4277520 от 01.09.2022, № 63435348 от 29.07.2023.

В целях соблюдения порядка досудебного урегулирования спора, в соответствии со ст. 69 НК РФ должнику направлено требование № 33583 от 08.07.2023 со сроком уплаты до 28.08.2023г. на сумму: недоимка- 10608,56 руб.; пени 5793,51 руб.

В связи с неуплатой начисленных платежей в установленный законом срок, в соответствии со ст.75 НК РФ должнику начислены пени. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Пени взимаются при наличии недоимки и представляют собой денежную сумму, которая компенсирует потери государства из-за несвоевременной уплаты налогов (Определения Конституционного Суда РФ от 29.05.2014 N 1069-0, от 12.05.2003 N 175-0). Уплата пеней является обязательной.

Налогоплательщику было предложено погасить имеющиеся задолженности в добровольном порядке в сроки, указанные в направленных ему требованиях. Задолженность до настоящего времени налогоплательщиком не оплачена.

Дата образования отрицательного сальдо ЕНС 01.01.2023 по налогам в сумме 15582,34 руб., а также пени 5202,49 руб.

Задолженность по пени, принятая из ОКНО при переходе ЕНС в размере 5202,49 руб.

Заявление на вынесение судебного приказа № 232 сформировано налоговым органом 10.01.2024 на сумму задолженности по страховым взносам на ОМС, ОПС, транспортному налогу за 2022 год, налогу на имущество и земельному налогу за 2021,2022 год на общую сумму 8062,12 руб., по пени по ЕНС в размере 6470,82 руб.

На дату формирования заявления о вынесении судебного приказа № 232 от 10.01.2024 отрицательное сальдо по налогам составляло - 12999,56 руб.

Остаток не погашенной задолженности по пени на дату формирования заявления о вынесении судебного приказа № 232 от 10.01.2024, обеспеченный ранее принятыми мера взыскания составляет 6678,05 из них:

- в части применения мер взыскания по ст. 48 НК РФ пени в размере 207,23 руб.

Таким образом, сумма задолженности по пене, взыскиваемая налоговым органом в рамках данного административного искового заявления составляет 6470,82 руб. (6678,05 руб. -207,23 руб.)

В соответствии с положениями ст. 48 НК РФ Налоговый орган обратился в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка № 3 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 09.02.2024, судебный приказ от 23.01.2024 № 2а-3-172/2024 о взыскании недоимки с Грущенко В.В., отменен.

В определении об отмене указано, что взыскатель вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в порядке, установленном главой 32 КАС РФ.

Просил суд взыскать с Грущенко ВВ, ИНН № задолженность: - страховые взносы на ОПС в размере 4152,57 руб. за 2021 год; - страховые взносы на оме в размере 1078,33 руб. за 2021 год; - транспортному налогу в размере 1727,00 руб. за 2022 год; налогу на имущество в размере 95,49 руб. за 2021 год; налогу на имущество в размере 155,00 руб. за 2022 год; - земельному налогу в размере 344,73 руб. за 2021 год; - земельному налогу в размере 509,00 руб. за 2022 год; - пени по ЕНС в размере 6470,82 руб. на общую сумму 14532,94 рублей.

Поскольку Грущенко ВВ относится к льготной категории «Лица, имеющие 3 и более несовершеннолетних детей, проживающих с ними совместно». С 19.06.2024 года (льгота внесена ИФНС 6183 в проактивном порядке). Льгота предоставлена на основании решения Городской Думы г. Новочеркасска от 21.10.2005 года № 54 «Об утверждении положения о земельном налоге на территории г. Новочеркасска».

На основании изложенного выше 19.06.2024 Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области произведено уменьшение земельного налога за 2021 год в размере 344,73 руб., а также земельного налога за 2022 год в размере 509,00 руб. на основании

В связи с вышеизложенным, сумма требований, предъявленных в административном исковом заявлении № 3991 от 13.05.2024, подлежит уточнению.

Межрайонная ИФНС России №13 по Ростовской области просит взыскать с Грущенко ВВ недоимки по:

- страховые взносы на ОПС в размере 4152,57 руб. за 2021 год

- страховые взносы на ОМС в размере 1078,33 руб. за 2021 год

- транспортному налогу в размере 1727,00 руб. за 2022 год

- налогу на имущество в размере 95,49 руб. за 2021 год

- налогу на имущество в размере 155,00 руб. за 2022 год

- пени по ЕНС в размере 6470,82 руб. на общую сумму 13679.21 рублей.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области, в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Представил письменные пояснения по делу, в которых уточнил исковые требования. Просил суд взыскать с Грущенко ВВ, ИНН № пени по ЕНС в размере 6470,82 руб.

Согласно части 1 статьи 140 КАС РФ в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

Суд вправе рассмотреть дело, в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 6, 7 статьи 150 КАС РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Таким образом, независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом.

В судебное заседание Грущенко В.В. не явился, надлежащим образом извещался судом о времени и месте рассмотрения дела по месту жительства,что подтверждается телеграммой. Ранее административным ответчиком представлено письменное волеизъявление, в котором он не согласен с выставленными офертами налогового органа и не имеет доброй воли по уплате налогов.

Суд в силу ст.ст.150, 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статья 57 Конституции РФ устанавливает обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В силу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Судом установлено, что в Межрайонной ИФНС России № 13 по РО состоит в качестве налогоплательщика Грущенко ВВ, ИНН №, зарегистрирован по адресу: <адрес>, и в соответствии с п. 1 ст. 23 НК РФ обязана уплачивать законно установленные налоги.

Согласно сведений базы данных Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области, Грущенко ВВ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (далее ИП) в Едином государственном Реестре индивидуальных предпринимателей по месту осуществления деятельности в Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области и, в соответствии со ст. 419 НК РФ, являлся плательщиком страховых взносов (Дата постановки на учет в качестве ИП с 08.11.2017 по 15.02.2021).

В соответствии со ст.432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 НК РФ.

Общим условием для возникновения налоговой обязанности служит наличие объектов налогообложения.

Согласно ст. 360 Налогового кодекса РФ налоговым периодом признается календарный год.

Кроме того, в соответствии со ст. 358 НК РФ должник имеет в собственности объекты налогообложения и в соответствии со ст. 1 Областного закона Ростовской области N 843- ЗС от 10.05.2012 "О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области" ист. 357 НК РФ является плательщиком транспортного налога.

В соответствии со ст. 362 НК РФ сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, представляемых органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки.

Согласно сведениям базы данных Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области должник имеет объекты имущественной собственности и в соответствии со ст.400 НКРФ является плательщиком налога на имущество.

В соответствии с п.1 ст. 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.

На основании ст. 406 НК РФ, налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

В силу ст. 408 НК РФ, сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствии со статьей 85 настоящего Кодекса.

Также в соответствии со ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации административный ответчик является плательщиком земельного налога и имеет объекты земельной собственности.

В соответствии с п.1,4 ст. 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 394 НК РФ, налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и не могут превышать указанные в пункте 1 настоящей статьи.

В соответствии с п.1 ст. 396 НК РФ, сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.

Недоимка образовалась в связи с неуплатой в установленный законодательством РФ срок налогоплательщиком Грущенко В.В. страховых взносов на ОПС за 2020-2021г.г. страховых взносов на ОМС за 2020-2021г.г., транспортного налога за 2019-2019-2021г.г., налога на имущество за 2020-2021г.г., земельный налог за 2018-2021г.г., а именно:

- страховые взносы на ОПС за 2020 год в размере 20318,00 руб. со сроком уплаты до 31.12.2020, налогоплательщиком Грущенко В.В. оплаты производились частями, а именно 03.06.2022 в размере 265,93 руб., 09.09.2022 в размере 1098,70 руб., 22.12.2022 в размере 15131,87 руб. Задолженность по страховым взносам на ОПС за 2020 год со сроком до уплаты до 31.12.2020 взыскана налоговым органом в судебном порядке по требованию № 344 от 18.01.2021 судебным приказом № 2а-3-712/2021 от 10.06.2021. Данный судебный приказ отменен 21.06.2021, в связи с поступившими возражениями налогоплательщика. Административное исковое заявление № 5285 от 02.07.2021 направлено в Новочеркасский городской суд.

Решением по делу № 2а-3124/2021 от 16.09.2021 требования налогового органа удовлетворены, 10.11.2021 выдан исполнительный лист ФС №03132549, данный судебный акт направлен на принудительное взыскание в ФССП.

- страховые взносы на ОПС за 2021 год в размере 4152,57 руб. со сроком уплаты до 02.03.2021 взыскивается в настоящее время в данном административном исковом заявлении.

- страховые взносы на ОМС за 2020 год в размере 8426,00 руб. со сроком уплаты до 31.12.2020, Налогоплательщиком Грущенко В.В. оплаты производились частями, а именно 28.12.2021 в размере 1800,69 руб., 03.06.2022 в размере 769,75 руб., 09.09.2022 в размере 320,85 руб., 22.12.2022 в размере 4418,77 руб. Задолженность по страховым взносам на ОМС за 2020 год со сроком до уплаты до 31.12.2020 взыскана налоговым органом в судебном порядке по требованию № 344 от 18.01.2021 судебным приказом № 2а-3-712/2021 от 10.06.2021. Данный судебный приказ отменен 21.06.2021, в связи с поступившими возражениями налогоплательщика.

Административное исковое заявление № 5285 от 02.07.2021 направлено в Новочеркасский городской суд. Решением по делу № 2а-3124/2021 от 16.09.2021 требования налогового органа удовлетворены, 10.11.2021 выдан исполнительный лист ФС № 03132549, данный судебный акт направлен на принудительное взыскание в ФССП.

- страховые взносы на ОМС за 2021 год в размере 1078,33 руб. со сроком уплаты до 02.03.2021 взыскивается в настоящее время в данном административном исковом заявлении.

- транспортный налог за 2019 год в размере 1727,00 руб. со сроком уплаты до 01.12.2020 Задолженность по транспортному налогу за 2018 год со сроком до уплаты до 01.12.2020 взыскана налоговым органом в судебном порядке по требованию № 76867 от 18.12.2020 судебным приказом № 2а-3-712/2021 от 10.06.2021. Данный судебный приказ отменен 21.06.2021, в связи с поступившими возражениями налогоплательщика. Административное исковое заявление № 5285 от 02.07.2021 направлено в Новочеркасский городской суд. Решением по делу № 2а-3124/2021 от 16.09.2021 требования налогового органа удовлетворены, 10.11.2021 выдан исполнительный лист ФС № 03132549, данный судебный акт направлен на принудительное взыскание в ФССП.

- транспортный налог за 2020 год в размере 1295,00 руб. со сроком уплаты до 01.12.2021, оплачен налогоплательщиком Грущенко В.В. 08.02.2023, то есть позже срока установленного законодательством РФ.

- транспортный налог за 2021 год в размере 1727,00 руб. со сроком уплаты до 01.12.2022, взыскивается в настоящее время в данном административном исковом заявлении.

- налог на имущество за 2020 год в размере 128,00 руб. со сроком уплаты до 01.12.2021, оплачен налогоплательщиком Грущенко В.В. 30.03.2023, то есть позже срока установленного законодательством РФ.

- налог на имущество за 2021 год в размере 144,00 руб. со сроком уплаты до 01.12.2022, взыскивается в настоящее время в данном административном исковом заявлении.

- земельный налог за 2018 год в размере 509,00 руб. со сроком уплаты до 02.12.2019, оплата произведена частично 03.06.2022 в размере 101,00 руб. Задолженность по земельному налогу за 2018 год взыскана налоговым органом в судебном порядке по требованию № 62946 от 25.12.2019 судебным приказом № 2а-3-253/2021 от 01.03.2021. Данный судебный приказ направлен на принудительное взыскание в банк.

- земельный налог за 2019 год в размере 509,00 руб. со сроком уплаты до 01.12.2020.

Задолженность по земельному налогу за 2019 год со сроком до уплаты до 01.12.2020 взыскана налоговым органом в судебном порядке по требованию №76867 от 18.12.2020 судебным приказом № 2а-3-712/2021 от 10.06.2021. Данный судебный приказ отменен 21.06.2021, в связи с поступившими возражениями налогоплательщика. Административное исковое заявление №5285 от 02.07.2021 направлено в Новочеркасский городской суд. Решением по делу № 2а-3124/2021 от 16.09.2021 требования налогового органа удовлетворены, 10.11.2021 выдан исполнительный лист ФС № 03132549, данный судебный акт направлен на принудительное взыскание в ФССП.

-земельный налог за 2020 год в размере 509,00 руб. со сроком уплаты до 01.12.2021, оплачен налогоплательщиком Грущенко В.В. 30.03.2023, то есть позже срока установленного законодательством РФ.

- земельный налог за 2022 год в размере 509,00 руб. со сроком уплаты до 01.12.2022, взыскивается в настоящее время в данном административном исковом заявлении.

Пени в размере 1475,56 руб. начислены с 01.01.2023 по 09.01.2024 на недоимку образовавшуюся на 31.12.2022, а также задолженность образовавшаяся с 01.01.2023.

В рамках данного административного искового заявления налоговым органом взыскивается задолженность по пени по ЕНС в размере 6470,82 руб. (5202,49 руб. + 1475,56 руб.).

В силу ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленный НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

На основании ст. 11.3 НК РФ совокупная обязанность формируется и подлежит учету на едином налоговом счете лица, который ведется в отношении каждого физического лица. Исполнение обязанности, числящейся на ЕНС, осуществляется с использованием единого налогового платежа.

В соответствии со вступившим в силу 01.01.2023 Федеральным законом от 14.07.2022 №263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» предусмотрено введение института Единого налогового счета (далее - ЕНС). ЕНС - это форма учета совокупной обязанности налогоплательщика и перечисленных денежных средств, в качестве Единого налогового платежа (ЕНП).

В связи с введением с 01.01.2023 года института Единого налогового счета изменился порядок принятия мер взыскания задолженности в отношении физических лиц в соответствии со ст. 69,46,48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 69 Налогового кодекса РФ, неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика является основанием для направления налоговым, органом налогоплательщику требования об уплате задолженности. Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности». Требование об уплате формируется один раз на отрицательное «Сальдо ЕНС» налогоплательщика, и считается действующим до момента перехода данного сальдо через 0.

В связи со вступлением в силу 01.01.2023 Федерального закона от 14.07.2022 № 263- ФЗ пени не привязаны к конкретному налогу и ОКТМО, а начисляются на сумму совокупной обязанности по ЕНС, а также по налоговым обязательствам, не входящим в ЕНС.

Как следует из материалов дела, в целях соблюдения порядка досудебного урегулирования спора, в соответствии со ст. 69 НК РФ должнику направлено требование № 33583 от 08.07.2023 со сроком уплаты до 28.08.2023г. на сумму: недоимка- 10608,56 руб.; пени 5793,51 руб.

В связи с неуплатой начисленных платежей в установленный законом срок, в соответствии со ст.75 НК РФ должнику начислены пени. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Пени взимаются при наличии недоимки и представляют собой денежную сумму, которая компенсирует потери государства из-за несвоевременной уплаты налогов (Определения Конституционного Суда РФ от 29.05.2014 N 1069-0, от 12.05.2003 N 175-0). Уплата пеней является обязательной.

Налогоплательщику было предложено погасить имеющиеся задолженности в добровольном порядке в сроки, указанные в направленных ему требованиях. Задолженность до настоящего времени налогоплательщиком не оплачена.

Согласно представленному в материалы дела уточненному расчету, административному ответчику начислены пени в размере 4995,26 руб. на недоимку в размере 15582,34 руб., образовавшуюся до 31.12.2022 г., а также пени в размере 1475,56 руб. начислены с 01.01.2023 по 09.01.2024 на недоимку, образовавшуюся на 31.12.2022 г. Общая задолженность административного ответчика по пени по ЕНС составляет 6470,82 руб. (4995,26 руб. + 1475,56 руб.).

Суд соглашается с расчетом пени, представленным административным истцом, считает его арифметически верным. Возражений по методике расчета и суммам пени, административным ответчиком суду не представлено, как и подтверждения уплаты указанных сумм в добровольном порядке.

Согласно положениям п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.

В соответствии с положениями ст. 48 Налогового кодекса РФ налоговый орган обратился в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка № 3 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 09.02.2024, судебный приказ от 23.01.2024 № 2а-3-172/2024 о взыскании недоимки с Грущенко В.В., отменен..

В определении об отмене указано, что взыскатель вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в порядке, установленном главой 32 КАС РФ.

Рассматривая заявленные административные исковые требования, суд, проанализировав положения Налогового кодекса Российской Федерации, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска МИФНС № 13 по Ростовской области, поскольку административный ответчик свою обязанность по уплате недоимки не исполняет; расчет задолженности произведен налоговым органом верно, порядок и сроки взыскания имевшейся задолженности административным истцом соблюдены.

Установив, что требования закона ответчиком не исполнены, пришел к выводу о правомерности действий налогового органа, подлежащими взысканию с ответчика задолженности по пени.

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч.1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

Вместе с тем, согласно п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

В связи с чем, с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, пропорционально размеру удовлетворенных требований, в размере 4000 руб.

Руководствуясь ст.ст.150,175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области (ИНН 615016059450) к Грущенко ВВ (ИНН №) о взыскании недоимки по налогу, удовлетворить.

Взыскать с Грущенко ВВ (ИНН №), в пользу Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области задолженность:

- страховые взносы на ОПС в размере 4152,57 руб. за 2021 год

- страховые взносы на ОМС в размере 1078,33 руб. за 2021 год

- транспортному налогу в размере 1727,00 руб. за 2022 год

- налогу на имущество в размере 95,49 руб. за 2021 год

- налогу на имущество в размере 155,00 руб. за 2022 год

- пени по ЕНС в размере 6470,82 руб. на общую сумму 13679.21 рублей.

Взыскать с Грущенко ВВ государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей 00 копеек в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме.

Судья: М.Г. Тюрин

Решение в окончательной форме изготовлено: 28 декабря 2024 года.

Дело № 2а-2194/2024

УИД 61RS0019-01-2024-002816-14

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 июля 2024 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Власовой О.А.,

при помощнике судьи Голосной Ю.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области к Грущенко Владимиру Викторовичу о взыскании недоимки по налогу,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России № 13 по Ростовской области (далее – налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Грущенко В.В. (далее – налогоплательщик) о взыскании недоимки по налогу. В обоснование исковых требований указав, что административный ответчик в период с <дата> по <дата> был зарегистрирован в качестве ИП, поэтому является плательщиком страховых взносов. Кроме того, административный ответчик является плательщиком транспортного и земельного налогов, налога на имущество физических лиц, поскольку обладает объектами, подлежащими налогообложению по данным видам налогов.

Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2021 год, подлежащая уплате в срок до <дата>, составила 4 152,57 руб.

Сумма страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС за 2021 год, подлежащая уплате в срок до <дата>, составила 1 078,33 руб.

Задолженность по страховым взносам на ОПС, по страховым взносам на ОМС за 2021 год не оплачена админи...

...стративным ответчиком до настоящего времени.

За 2022 год налогоплательщику был начислен транспортный налог в размере 1 727,00 руб., подлежащий уплате в срок до <дата>.

Задолженность по транспортному налогу за 2022 год не оплачена административным ответчиком до настоящего времени.

За 2021 год налогоплательщику был начислен налог на имущество физических лиц в размере 141,00 руб., подлежащий уплате в срок до <дата>.

<дата> налогоплательщик частично погасил задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2021 год в размере 45,51 руб.

За 2022 год налогоплательщику был начислен налог на имущество физических лиц в размере 155,00 руб., подлежащий уплате в срок до <дата>.

Задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2022 год не оплачена административным ответчиком до настоящего времени.

За 2021 год налогоплательщику был начислен земельный налог в размере 509,00 руб., подлежащий уплате в срок до <дата>.

<дата> налогоплательщик частично погасил задолженность по земельному налогу за 2021 год в размере 164,27 руб.

За 2022 год налогоплательщику был начислен земельный налог в размере 509,00 руб., подлежащий уплате в срок до <дата>.

Задолженность по земельному налогу за 2022 год не оплачена административным ответчиком до настоящего времени.

Административный истец указывает, что вступившим в законную силу <дата> Федеральным законом от <дата> № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от <дата> № 263-ФЗ) введен институт Единого налогового счета (далее – ЕНС).

ЕНС признается форма учета налоговыми органами: 1) денежного выражения совокупной обязанности; 2) денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа (далее – ЕНП) и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа.

В силу п. 1 ст. 69 НК РФ (в редакции Федерального закона от <дата> № 263-ФЗ), неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

МИФНС России № по Ростовской области обращает внимание суда на то, что пени не привязаны к конкретному налогу и ОКТМО, а начисляются на сумму совокупной обязанности по ЕНС, а также по налоговым обязательствам, не входящим в ЕНС.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, в адрес административного ответчика было направлено требование об уплате налога, сбора, пени и штрафов, процентов № от <дата> об уплате недоимки в размере 10 608,56 руб., пени в размере 5 793,51 руб. в срок до <дата>.

Отрицательное сальдо налогоплательщика, принятое из ОКНО при переходе в ЕНС по состоянию на <дата> составляло 15 582,34 руб., в том числе по пене – 5 202,49 руб.

На дату формирования заявления о вынесении судебного приказа № от <дата> отрицательное сальдо по ЕНС составляло 12 999,56 руб., по пени - в размере 6 678,05 руб., их которых: в части применения мер взыскания по ст. 48 НК РФ – 207,23 руб.

Определением мирового судьи судебного участка № Новочеркасского судебного района Ростовской области от <дата> был отменен судебный приказ №а-3-172/2024 от <дата> о взыскании с административного ответчика недоимки по налогам, в связи с поступившими возражениями административного ответчика относительно его исполнения.

С учетом уточненных исковых требований, административный истец просил суд взыскать с Грущенко В.В. задолженность по страховым взносам на ОПС за 2021 год в размере 4 152,57 руб.; задолженность по страховым взносам на ОМС за 2021 год в размере 1 078,33 руб.; задолженность по транспортному налогу за 2022 год в размере 1 727,00 руб.; задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2021 год в размере 95,49 руб.; задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2022 год в размере 155,00 руб.; пени по ЕНС в размере 6 470,82 руб., а всего 13 679,21 руб.

В судебное заседание административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился. До начала судебного заседания представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В судебное заседание административный ответчик, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного разбирательства, не явился.

В соответствии с требованиями ст. 150, ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 287 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций должно быть оформлено в соответствии с требованиями частей 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса и подписано руководителем контрольного органа, от имени которого подано заявление. В административном исковом заявлении должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1 - 3, 5 и 9 части 2 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) наименование обязательного платежа, подлежащего взысканию, размер денежной суммы, составляющей платеж, и ее расчет; 3) положения федерального закона или иного нормативного правового акта, предусматривающие уплату обязательного платежа; 4) сведения о направлении требования об уплате платежа в добровольном порядке; 5) размер и расчет денежной суммы, составляющей санкцию, и положения нормативного правового акта, устанавливающие санкцию; 6) сведения об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций, вынесенного в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.

К административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке; копия определения судьи об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание административного искового заявления; документы, указанные в пункте 1 части 1 статьи 126 настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 287 КАС РФ).

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2016) отмечено, что направление административным истцом административному ответчику требования об уплате платежа в добровольном порядке является обязательным условием для обращения в суд. В случае если в административном исковом заявлении отсутствуют сведения о направлении требования административному ответчику либо такие сведения указаны, но не приложены соответствующие документы, судье надлежит оставить заявление без движения для устранения данного недостатка; непредставление названных документов в срок, указанный в определении судьи, является основанием для возвращения административного искового заявления.

В силу ч. 4 ст. 289 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Обязанность суда проверять правильность расчета отыскиваемой недоимки установлена положениями ч. 6 ст. 289 КАС РФ.

Из материалов дела следует, что административный истец, в том числе просил суд взыскать с административного ответчика задолженность по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц за 2022 год, подлежащих уплате в срок до <дата>, пени по ЕНС.

В приложенном к административному исковому заявлению требовании об уплате налога, сбора, пени и штрафов, процентов № от <дата> налогоплательщику указано на необходимость в срок до <дата> погасить задолженность по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц за 2021 год, страховым взносам на ОПС и страховым взносам на ОМС за расчетные периоды, истекшие до <дата>.

Вместе с тем, административным истцом не представлено требование об уплате предъявленного ко взысканию транспортного налога и налога на имущество физических лиц за 2022 год и пени. Равно как и не представлено доказательств направления такого требования.

В процессе рассмотрения дела налоговому органу направлялись, были вручены представителю административного истца судебные запросы о предоставлении сведений доказательств, подтверждающих принятие МИФНС России № по Ростовской области мер принудительного взыскания с административного ответчика недоимки по налогам до перехода в ЕНС, в том числе о вынесенных судебных приказах; проверяемый на правильность расчет пени за несвоевременную уплату административным налогов, предъявленных ко взысканию, с расшифровкой недоимки на которую начислены пени.

В ответах на судебные запросы административный истец указал, что судебные приказы, вынесенные до <дата>, предоставить невозможно, так как оригиналы судебных приказов направлялись для взыскания в ФССП, банки, работодателям. Пояснил, что расчет пени производится автоматизировано. При этом, расчет предъявленной ко взысканию пени до перехода в ЕНС на сумму задолженности по уплате налогов, с расшифровкой недоимки на которую начислены пени, суду не представил.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 196 КАС РФ, суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если производство по данному административному делу возбуждено по административному исковому заявлению с нарушением требований, предусмотренных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса, и эти нарушения не были устранены в установленный судом срок либо в случае, если после изменения административным истцом исковых требований им не представлены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны измененные требования, при условии, что административный истец не освобожден от обязанности доказывания данных обстоятельств.

В случае оставления административного искового заявления без рассмотрения производство по административному делу заканчивается вынесением определения суда. В этом определении суд указывает обстоятельства, послужившие основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, способ их устранения, разрешает вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов (ч. 1 ст. 197 КАС РФ).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об оставлении административного искового заявления налогового органа без рассмотрения, поскольку при принятии административного иска налогового органа вопрос об оставлении без движения в указанной части не был разрешен, и производство по административному делу было возбуждено с нарушением требований, предусмотренных ст.ст. 125, 126 КАС РФ. Выявленные судом нарушения административным истцом не устранены.

Аналогичная позиция изложена в кассационном определении судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции № 88 а – 22107/2021 от 04.06.2021.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 150, 196-199, 289 КАС РФ, суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области к Грущенко Владимиру Викторовичу о взыскании недоимки по налогу – оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение пятнадцати дней со дня вынесения.

Определение в окончательной форме изготовлено 25 июля 2024 года.

Судья О.А. Власова

Дело № 2а-3124/2021

УИД 61RS0019-01-2021-004887-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2021 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Власовой О.А.,

при секретаре Плахотиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области к Грущенко Владимиру Викторовичу о взыскании недоимки по страховым взносам, недоимки по налогу,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России № 13 по Ростовской области (далее – налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Грущенко В.В. (далее – налогоплательщик) о взыскании недоимки по страховым взносам, недоимки по налогу. В обоснование исковых требований указала, что до 15.02.2021 административный ответчик был зарегистрирован в качестве ИП, поэтому является плательщиком страховых взносов.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», контроль за правильностью и своевременностью уплаты страховых взносов осуществляется налоговыми органами в порядке, установленном НК РФ.

Сумма страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС за расчётные периоды, начиная с 01.01.2017, за 2020 год, подлеж...

...ащая уплате в срок до 31.12.2020, составила 8 426,00 руб.

В связи с несвоевременной оплатой страховых взносов, административному ответчику были начислены пени в размере 20,29 руб.

Задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС за 2020 год в размере 8 426,00 руб. и пени в размере 20,29 руб. не оплачены административным ответчиком до настоящего времени.

Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за расчётные периоды, начиная с 01.01.2017, за 2018 год, подлежащая уплате в срок до 01.07.2019, составила 2 870,00 руб.

В связи с несвоевременной оплатой страховых взносов, административному ответчику были начислены пени в размере 146,51 руб.

Налогоплательщиком 18.02.2019 частично произведена оплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2018 год в размере 500,00 руб. Оставшаяся задолженность в размере 2 370,00 руб. и пени в размере 146,51 руб. не оплачены административным ответчиком до настоящего времени.

Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за расчётные периоды, начиная с 01.01.2017, за 2020 год, подлежащая уплате в срок до 31.12.2020, составила 20 318,00 руб.

В связи с несвоевременной оплатой страховых взносов, административному ответчику были начислены пени в размере 48,93 руб.

Задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2020 год в размере 20 318,00 руб. и пени в размере 48,93 руб. не оплачены административным ответчиком до настоящего времени.

При осуществлении предпринимательской деятельности, Грущенко В.В., наряду с иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством РФ о налогах и сборах, применял упрощенную систему налогообложения (УСН).

Налогоплательщиком поданы в налоговый орган налоговые декларации по УСН за 2018 год, согласно которым, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет в 2018 году в срок до 25.07.2018, составила 3 844,00 руб.

В связи с несвоевременной оплатой налога, административному ответчику были начислены пени в размере 75,88 руб.

Налогоплательщиком 16.10.2018 в полном объеме произведена оплата налога. Оставшаяся задолженность по пени в размере 75,88 руб. не оплачена административным ответчиком до настоящего времени.

Кроме того, административный ответчик является плательщиком транспортного и земельного налогов, налога на имущество физических лиц, поскольку обладает объектами, подлежащими налогообложению по данным видам налогов.

За 2016 год налогоплательщику был начислен налог на имущество физических лиц в размере 38,00 руб., подлежащий уплате в срок до 01.12.2017.

В связи с несвоевременной уплатой налога, административному ответчику начислены пени в размере 7,20 руб.

Налогоплательщиком 10.03.2021 в полном объеме произведена оплата налога на имущество физических лиц за 2016 год, частично оплачены пени в размере 6,78 руб. Оставшаяся задолженность по пени в размере 0,42 руб. не оплачена административным ответчиком до настоящего времени.

За 2019 год налогоплательщику был начислен налог на имущество физических лиц в размере 117,00 руб., подлежащий уплате в срок до 01.12.2020.

В связи с несвоевременной уплатой налога, административному ответчику начислены пени в размере 0,27 руб.

Налогоплательщиком 10.03.2021 в полном объеме произведена оплата налога на имущество физических лиц за 2019 год, частично оплачены пени в размере 0,03 руб. Оставшаяся задолженность по пени в размере 0,24 руб. не оплачена административным ответчиком до настоящего времени.

За 2016 год налогоплательщику был начислен транспортный налог в размере 1 168,00 руб., подлежащий уплате в срок до 01.12.2017.

В связи с несвоевременной уплатой налога, административному ответчику начислены пени в размере 221,24 руб.

Налогоплательщиком 10.03.2021 в полном объеме произведена оплата транспортного налога за 2016 год, частично оплачены пени в размере 169,94 руб. Оставшаяся задолженность по пени в размере 51,30 руб. не оплачена административным ответчиком до настоящего времени.

За 2019 год налогоплательщику был начислен транспортный налог в размере 1 727,00 руб., подлежащий уплате в срок до 01.12.2020.

В связи с несвоевременной уплатой налога, административному ответчику начислены пени в размере 3,91 руб.

Задолженность по транспортному налогу за 2019 год и пени не оплачены административным ответчиком до настоящего времени.

За 2016 год налогоплательщику был начислен земельный налог в размере 212,00 руб., подлежащий уплате в срок до 01.12.2017.

В связи с несвоевременной уплатой земельного налога, административному ответчику начислены пени в размере 96,41 руб.

Налогоплательщиком 10.03.2021 в полном объеме произведена оплата земельного налога за 2016 год, частично оплачены пени в размере 4,44 руб. Оставшаяся задолженность по пени в размере 91,97 руб. не оплачена административным ответчиком до настоящего времени.

За 2019 год налогоплательщику был начислен земельный налог в размере 509,00 руб., подлежащий уплате в срок до 01.12.2020.

В связи с несвоевременной уплатой земельного налога, административному ответчику начислены пени в размере 1,15 руб.

Задолженность по земельному налогу за 2019 год и пени не оплачены административным ответчиком до настоящего времени.

В соответствии со ст. 69 НК РФ, в адрес административного ответчика были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафов, процентов: № 76867 от 18.12.2020 об уплате налогов (сборов) в размере 2 353,00 руб., пени в размере 5,33 руб. в срок до 19.01.2021; № 344 от 18.01.2021 об уплате налогов (сборов) в размере 28 744,00 руб., пени в размере 69,22 руб. в срок до 10.02.2021; № 6196 от 03.03.2021 об уплате налогов (сборов) в размере 2 370,00 руб., пени в размере 605,53 руб. в срок до 05.04.2021.

Итого начислено по требованиям 34 147,08 руб.

Итого не уплачено по требованиям 33 790,60 руб.

Определением мирового судьи судебного участка № 3 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 21.06.2021 отменен судебный приказ № 2а-3-712/2021 от 10.06.2021 о взыскании с административного ответчика недоимки по страховым взносам и налогам.

Административный истец просил суд взыскать с Грущенко В.В. задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС за 2020 год в размере 8 426,00 руб., пени в размере 20,29 руб.; задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2018 год в размере 2 370,00 руб., пени в размере 146,51 руб.; задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2020 год в размере 20 318,00 руб., пени в размере 48,93 руб.; пени по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве налогообложения доходы (УСН) за 2018 год в размере 75,88 руб.; пени по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере 0,42 руб.; пени по налогу на имущество физических лиц за 2019 год в размере 0,24 руб.; пени по транспортному налогу за 2016 год в размере 51,30 руб.; задолженность по транспортному налогу за 2019 год в размере 1 727,00 руб., пени в размере 3,91 руб.; пени по земельному налогу за 2016 год в размере 91,97 руб.; задолженность по земельному налогу за 2019 год в размере 509,00 руб., пени в размере 1,15 руб., а всего 33 790,60 руб.

В судебном заседании административный ответчик исковые требования признал. Пояснил, что страховые взносы и налоги не платил, так как не знал о них, а также ввиду отсутствия денежных средств Просил суд удовлетворить исковые требования частично, так как в настоящее время не имеет возможности погасить задолженность в полном объеме.

В судебное заседание административный истец, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного разбирательства, не явился. До начала судебного заседания представил ходатайство, в котором просил суд рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

В соответствии с требованиями ст. 150, ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, надлежащим образом извещённого о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, заслушав выступление административного ответчика, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Аналогичные положения содержатся в п. 1 ст. 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

До 01.01.2017 вопросы, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее Федеральный закон N 212-ФЗ).

Порядок уплаты страховых взносов с 01.01.2017 урегулирован положениями главы 34 НК РФ.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ, плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

В силу п.п. 2 п. 1 ст. 430 НК РФ, плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 8 426 рублей за расчетный период 2020 года.

Согласно п. 1.1. ст. 430 НК РФ, для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за расчетный период 2020 года составляют 20 318 рублей.

В силу п.п. 3 п. 9 ст. 430 НК РФ, для плательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения, в целях применения положений п. 1 данной статьи доход учитывается в соответствии со ст. 346.15 НК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 346.15 НК РФ, при определении объекта налогообложения учитываются доходы, определяемые в порядке, установленном п.п. 1, 2 ст. 248 НК РФ.

Согласно положениям п.п. 1, 2 ст. 346.14 НК РФ, налогоплательщики, применяющие упрощенную систему налогообложения (за исключением налогоплательщиков, предусмотренных п. 3 данной статьи), вправе по своему усмотрению выбрать объект налогообложения: доходы либо доходы, уменьшенные на величину расходов.

Таким образом, налогоплательщики, применяющие упрощенную систему налогообложения и выбравшие в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, при определении объекта налогообложения уменьшают полученные доходы, исчисленные в соответствии со ст. 346.15 НК РФ, на предусмотренные ст. 346.16 НК РФ расходы.

Согласно п. 1 ст. 432 НК РФ, исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с п. 2 ст. 432 НК РФ, суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

На основании п. 5 ст. 432 НК РФ, в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.

Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

В силу ст. 356 НК РФ, транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В абз. 1 ст. 357 НК РФ указано, что налогоплательщиками транспортного признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно п. 1 ст. 358 НК РФ, объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 388 НК РФ, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно ст. 389 НК РФ, объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог. Не признаются объектом налогообложения: земельные участки, изъятые из оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации; земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, которые заняты особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями-заповедниками; земельные участки из состава земель лесного фонда; земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, занятые находящимися в государственной собственности водными объектами в составе водного фонда; земельные участки, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома.

В соответствии со ст. 400 НК РФ, налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) жилое помещение (квартира, комната); 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение (п.1 ст. 401 НК Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п. 2 ст. 69 НК РФ, п. 1 ст. 70 НК РФ, при наличии у налогоплательщика недоимки налоговый орган направляет требование об уплате налога в срок не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, которое, в соответствии с п. 6 ст. 69 НК РФ, может быть передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика, а в случае направления указанного требования по почте заказным письмом считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Исполнение обязанности по уплате налогов обеспечивается пеней, порядок, условия начисления и уплаты которой установлены ст. 75 НК РФ.

Согласно п. 1 ст. 75 НК РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

На основании п. 3 ст. 75 НК РФ, пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (п. 4 ст. 75 НК РФ).

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (п.5 ст. 75 НК РФ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что до 15.02.2021 административный ответчик был зарегистрирован в качестве ИП, в связи с чем, является плательщиком страховых взносов.

Также административный ответчик в 2016-2019 годах являлся собственником следующих объектов налогообложения: <данные изъяты>.

В связи с чем, административный ответчик также является плательщиком земельного, транспортного налогов и налога на имущество физических лиц.

МИФНС России № 13 по Ростовской области административному ответчику за 2016 год были начислены: транспортный налог в размере 1 168,00 руб., земельный налог в размере 509,00 руб., налог на имущество физических лиц в размере 38,00 руб. В адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление № 40353636 от 02.08.2017 об уплате вышеуказанных налогов в срок до 01.12.2017.

МИФНС России № 13 по Ростовской области административному ответчику за 2019 год были начислены: транспортный налог в размере 1 727,00 руб., земельный налог в размере 509,00 руб., налог на имущество физических лиц в размере 117,00 руб. В адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление № 15367437 от 03.08.2020 об уплате вышеуказанных налогов в срок до 01.12.2020.

В связи с неуплатой страховых взносов и налогов в установленный законом срок, в соответствии со ст. 75 НК РФ, административному ответчику была начислена пеня.

На основании ст. 69 НК РФ, налоговым органом налогоплательщику были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафов, процентов: № 76867 от 18.12.2020 об уплате транспортного налога в размере 1 727,00 руб., пени в размере 3,91 руб.; земельного налога в размере 509,00 руб., пени в размере 1,15 руб.; налога на имущество физических лиц в размере 117,00 руб., пени в размере 0,27 руб. в срок до 19.01.2021; № 344 от 18.01.2021 об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ за расчётные периоды, начиная с 01.01.2017 в размере 20 318,00 руб., пени в размере 48,93 руб.; страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС за расчётные периоды, начиная с 01.01.2017 в размере 8 426,00 руб., пени в размере 20,29 руб. в срок до 10.02.2021; № 6196 от 03.03.2021 об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ за расчётные периоды, начиная с 01.01.2017 в размере 2 370,00 руб., пени в размере 605,53 руб. в срок до 05.04.2021.

Однако вышеуказанные требования административным ответчиком не исполнены, недоимка по страховым взносам и налогам в добровольном порядке не погашена.

В связи с чем, административный истец обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

Судебный приказ мирового судьи судебного участка № 3 Новочеркасского судебного района Ростовской области № 2а-3-712/2021 от 10.06.2021 о взыскании с административного ответчика недоимки по страховым взносам и налогам был отменен определением мирового судьи судебного участка № 3 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 21.06.2021, в связи с поступившими возражениями административного ответчика относительно его исполнения.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы ст. 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

На основании абз. 3 п. 1 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Как указано в абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Самым ранним требованием, учитываемым налоговой инспекцией при расчете общей суммы налога и пени, является требование № 76867 от 18.12.2020 об уплате налогов в размере 2 353,00 руб., пени в размере 5,33 руб. в срок до 19.01.2021.

Общая сумма налогов, страховых взносов и пени, подлежащая взысканию с административного ответчика, превысила 3 000,00 руб. на момент выставления требования № 344 от 18.01.2021 об уплате страховых взносов в размере 28 744,00 руб., пени в размере 69,22 руб. в срок до 10.02.2021.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше положений налогового законодательства, к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с административного ответчика недоимки по налогам и страховым взносам по требованиям: № 76867 от 18.12.2020, № 344 от 18.01.2021 налоговый орган должен был обратиться по требованию в срок до 10.08.2021.

Срок исполнения требования № 6196 от 03.03.2021 об уплате страховых взносов в размере 2 370,00 руб., пени в размере 605,53 руб. истекает 05.04.2021.

Таким образом, к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с административного ответчика недоимки по страховым взносам по требованию № 6196 от 03.03.2021 налоговый орган должен был обратиться по требованию в срок до 05.10.2021.

Из материалов дела усматривается, что к мировому судье судебного участка судебного участка № 3 Новочеркасского судебного района Ростовской области с заявлением о выдаче судебного приказа МИФНС России № 13 по Ростовской области обратилась в установленный п. 2 ст. 48 НК РФ срок. По итогам рассмотрения которого, 10.06.2021 мировым судьей судебного участка № 3 Новочеркасского судебного района Ростовской области был выдан судебный приказ № 2а-3-712/2021.

Определением мирового судьи судебного участка № 3 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 21.06.2021 вышеназванный судебный приказ был отменен.

С настоящим административным исковым заявлением МИФНС России № 13 по Ростовской области обратилась в суд 09.07.2021, то есть в срок, установленный абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ.

Таким образом, налоговым органом соблюдены все последовательные сроки, установленные ст. 48 НК РФ, как для обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для обращения в суд с административным исковым заявлением после отмены судебного приказа.

Проверив расчет задолженности и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2018 год, за 2020 год, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС за 2020 год, по транспортному и земельному налогам за 2019 год, представленный административным истцом, суд признает его верным, соответствующим требованиям действующего законодательства.

Кроме этого, административный ответчик доказательств уплаты страховых взносов, в нарушение требований ст. 62 КАС РФ, суду не представил, суммы недоимки не оспорил.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие в материалах дела письменных доказательств уплаты административным ответчиком задолженности по страховым взносам и налогам, учитывая, что установленный вышеприведёнными нормами законодательства срок для подачи заявления о взыскании обязательных платежей и санкций административным истцом не пропущен, исковые требования о взыскании с административного ответчика недоимки по страховым взносам за 2018 год, за 2020 год, по транспортному и земельному налогам за 2019 год являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

При этом суд не усматривает оснований для взыскания с налогоплательщика пени по УСН за 2018 год, пени по налогу на имущество физических лиц за 2016 и 2019 годы, пени по транспортному и земельному налогам за 2016 год, поскольку административным истцом не представлено доказательств, отвечающих требованиям процессуального закона об их относимости и допустимости, в подтверждение таких юридически значимых для рассмотрения подобного спора обстоятельств, как, вид и размер налога, иного обязательного платежа, на который начислена пеня, факты неуплаты такого налога, обязательного платежа и его принудительного взыскания, либо его несвоевременной оплаты при том, что не истек срок взыскания пени; соблюдение срока обращения в суд с административным иском (при отсутствии ходатайства о восстановлении в случае пропуска такового), а также проверяемый на правильность расчет заявленных требований.

При отсутствии вышеуказанной совокупности доказательств, требования иска не могут быть удовлетворены.

Представленный административным истцом в материалы дела расчет пени данных сведений не содержит. Обоснованность пени в размере отыскиваемой суммы не доказана, так как она начислена на сумму недоимки, не являющуюся предметом требований. Сам по себе факт указания в требованиях налогового органа недоимки не является безусловным обстоятельством, свидетельствующим об обоснованности её начисления, что исключает возможность взыскания с административного ответчика пени в заявленном размере.

Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов, суд руководствуется следующим.

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч.1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Вместе с тем, согласно п. 2 ст. 61.1 БК РФ, в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

При разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями БК РФ, судам необходимо руководствоваться положениями БК РФ как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В связи с чем, с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 207,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 150, 175-180, 289, 290 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области к Грущенко Владимиру Викторовичу о взыскании недоимки по страховым взносам, недоимки по налогу – удовлетворить частично.

Взыскать с Грущенко Владимира Викторовича, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2020 год в размере 8 426 рублей 00 копеек, пени в размере 20 рублей 29 копеек; задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2018 год в размере 2 370 рублей 00 копеек, пени в размере 146 рублей 51 копейка; задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2020 год в размере 20 318 рублей 00 копеек, пени в размере 48 рублей 93 копейки; задолженность по транспортному налогу за 2019 год в размере 1 727 рублей 00 копеек, пени в размере 3 рубля 91 копейка; задолженность по земельному налогу за 2019 год в размере 509 рублей 00 копеек, пени в размере 1 рубль 15 копеек, а всего 33 570 рублей 79 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с Грущенко Владимира Викторовича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 207 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 сентября 2021 года.

Судья О.А. Власова

№ 2-439/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«30» января 2017 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Кабельковой В.Б.,

при секретаре Дюжаковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Администрации <адрес>, третьи лица: ФИО2, ФИО3, о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, ссылаясь на то, что квартиры № №, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО7, ФИО3 В квартире без согласования с органом местного самоуправления была выполнена самовольная перепланировка и переустройство. Согласно техническому заключению выполненная перепланировка с переустройством соответствует требованиям СНиП. При обращении истца в Администрацию <адрес> с заявлением о сохранении самовольной перепланировки с переустройством квартиры, было рекомендовано обратиться в суд.

Просит суд сохранить квартиру № №, расположенная по адресу: <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии, общей площадью 43,0 кв.м., в том числе жилой 11,1 кв.м.

Истец в судебном заседании дал пояснения по иску, на удовлетворении требований настаивал.

Представитель Администрация <адрес> по доверенности – ФИО8, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, по причине несоблюдения истцом документального порядка при проведении перепланировки и переустройства ...

...жилого помещения.

ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании не возражали против требований иска.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что квартира № №, площадью 42,8 кв.м., в т.ч. жилой 26,7 кв.м. расположенная по адресу: <адрес> на основании договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от <дата> (л.д.7) передана в собственность ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО7, ФИО3, что подтверждается справкой МУП ЦТИ <адрес> от <дата> (л.д.6).

Из материалов дела, технической документации, изготовленной по состоянию на <дата> (л.д.9-12), следует, что без получения соответствующей разрешительной документации в указанной квартире произведены перепланировка и переустройство.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с п. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

На основании ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки). На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно техническому заключению специалистов <данные изъяты> от <дата>, на разрешение специалистов поставлен вопрос о соответствии выполненной перепланировки и переустройства квартиры № №, расположенная по адресу: <адрес> общим требованиям СНиП, предъявляемым к жилым помещениям.

Как усматривается из заключений, собственниками жилого помещения произведена перепланировка и переустройство квартиры. Указанные работы были проведены с целью улучшения условий проживания и комфортности квартиры. В ходе перепланировки и переустройства выполнены следующие работы: между помещениями № (коридор) площадью 6,5 кв.м., № (туалет) площадью 1,1 кв.м., № (ванная) площадью 2,0 кв.м., № (кухня) площадью 5,8 кв.м. и № (жилая) площадью 15,6 кв.м. (до перепланировки и переустройства) демонтированы не несущие перегородки, установлены новые не несущие перегородки и оборудованы дверные проемы, в результате чего образовались помещения № (коридор) площадью 4,7 кв.м., № (санузел) площадью 3,6 кв.м., № (служебное) площадью 22,9 кв.м. (после перепланировки и переустройства); в помещении № (санузел) установлены новые сантехнические приборы.

В результате выполненных работ изменилась площадь жилого помещения и составила: общая 43,0 кв.м., в том числе жилая 11,1 кв.м.

Согласно выводам специалистов выполненная перепланировка и переустройство квартиры соответствует требованиям СНиП, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем ; нарушению противопожарных устройств, не угрожает жизни и здоровью граждан,

Таким образом, судом установлено, что перепланировка и переустройство квартиры произведены в целях повышения уровня благоустройства, комфорта и удобства эксплуатации, в результате выполненных работ условия проживания значительно улучшились, в материалах дела представлены доказательства, свидетельствующие о том, что произведенные перепланировка и переустройство соответствуют требованиям СНиП, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозы жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств, суд считает возможным сохранить указанную квартиру в перепланированном и переустроенном состоянии.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации <адрес>, третьи лица: ФИО2, ФИО3, о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, – удовлетворить.

Сохранить квартиру № №, расположенную по адресу: <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии, общей площадью 43,0 кв.м., в том числе жилой 11,1 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 января 2017 года.

Судья:

Мировой судья Крутова Е.И..

№12-1/19

РЕШЕНИЕ

10 января 2019 года п. Каменоломни

Судья Октябрьского районного суда Ростовской области Купченко Н.В., с участием Грущенко В.В. и его защитника – адвоката Киреева Д.М., рассмотрев жалобу, поданную Грущенко В.В. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ, вынесенное мировым судьей судебного участка № 2 Октябрьского судебного района Ростовской области 16 ноября 2018 года в отношении Грущенко В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, являющегося индивидуальным предпринимателем,-

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского судебного района Ростовской области от 16.11.2018 года Грущенко В.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 4 месяца.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Грущенко В.В. обратился с жалобой в Октябрьский районный суд Ростовской области, в которой просит суд постановление мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского судебного района Ростовской области от 16.11.2018 года отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В обоснование поданной жалобы Грущенко В.В. указал, что в протоколе об административном правонарушении его действия не верно квалифицированы, как нарушающие требования пункта 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, поскольку этот пункт не содержит каких-либо ограничений или запретов выезда на полосу, пре...

...дназначенную для встречного движения, имеет исключительно информационный характер и, следовательно, квалификация действий водителя по п. 1.3 ПДД РФ не образует состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Грущенко В.В. и его защитник Киреев Д.М. в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении и просили суд постановление мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского района Ростовской области от 16.11.2018 года отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Грущенко В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ. Признали, что Грущенко В.В. при указанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах, нарушил требования знака п. 9.1 ПДД РФ и выехал на полосу встречного движения, с нарушением линии дорожной разметки 1.1. В том случае, если суд придет к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ, Грущенко В.В. просил не применить к нему наказание в виде лишения права управления ТС, так как его предпринимательская деятельность связана с необходимостью управления транспортным средством.

В соответствии со ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, а также оценив доводы жалобы, суд находит жалобу, поданную Грущенко В.В. не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 4 ст. 12.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст. 12.15 КоАП РФ.

Судьей установлено, что 21.10.2018 года в 15 часов 20 минут в районе 15 км + 100 метров участка автодороги «Новочеркасск-Каменоломни» водитель автомобиля «Лада 217130» с государственным регистрационным знаком № Грущенко В.В. при обгоне транспортного средства, в нарушение п. 1.3 ПДД РФ, выехал на полосу дороги, предназначенную для встречного движения.

Факт совершения Грущенко В.В. административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 4 ст. 12.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 21.10.2018 года (л.д.1); фотоматериалами, фиксирующими событие вменяемого Грущенко В.В. административного правонарушения.

В соответствии с Приложением 2 к ПДД РФ линии дорожной разметки 1.1 пересекать запрещается.

Согласно п. 1.3 ПДД РФ, Участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ" по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ подлежат квалификации действия, которые связаны с нарушением водителями требований ПДД РФ, дорожных знаков или разметки, повлекшим выезд на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 12.15 КоАП РФ.

Судья приходит к выводу о том, что действия водителя Грущенко В.В. правильно квалифицированы мировым судьей по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, как выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения.

Имеющиеся в материалах дела доказательства были оценены мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в совокупности, оснований не доверять которым у мирового судьи не имелось.

Все имеющиеся в деле доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины Грущенко В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Принцип презумпции невиновности и законности, закрепленный в ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировым судьей соблюден. Нарушений норм материального и процессуального права мировым судьей не допущено, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения и личности правонарушителя, в пределах санкции ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, в связи с чем оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

Доводы жалобы о неправильном вменении в вину Грущенко В.В. в протоколе об административном правонарушении нарушения требований пункта 1.3 Правил дорожного движения РФ судья полагает необоснованными, поскольку п. 1.3 ПДД РФ возлагает на водителей транспортных средств обязанность соблюдать требования дорожной разметки, в том числе, линии дорожной разметки 1.1, пересекать которую запрещено, в связи с чем, нарушая требования дорожной разметки 1.1, то есть, пересекая линию, водитель не исполняет возложенную на него пунктом 1.3 Правил обязанность, чем нарушает требования данного пункта, следовательно, указание в протоколе об административном правонарушении на нарушение Грущенко В.В. требований п. 1.3 ПДД РФ является правомерным. В свою очередь, движение по дороге с двусторонним движением в нарушение требований дорожной разметки 1.1, разделяющую транспортные потоки противоположных направлений, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 г. N 18, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 КоАП РФ

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности мировым судьей не нарушен.

Судья не находит оснований для смягчения назначенного Грущенко В.В. мировым судьей наказания и применения к нему наказания в виде штрафа, в связи с наличием в действиях Грущенко В.В. отягчающего административное наказание обстоятельства, верно установленного мировым судьей.

В связи с тем, что обстоятельства дела мировым судьей определены правильно, допустимым доказательствам дана надлежащая правовая оценка, следовательно, содержащаяся в жалобе просьба об отмене постановления мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского судебного района Ростовской области от 16.11.2018 года и о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях Грущенко В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит отклонению.

Руководствуясь ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья,-

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского судебного района Ростовской области от 16 ноября 2018 года в отношении Грущенко В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу, поданную Грущенко В.В. – оставить без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно, однако может быть обжаловано в надзорном порядке, предусмотренном ст. 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья: подпись