Груздкова Евгения Михайловна

Судья: ФИО Дело <данные изъяты>

<данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московская область 06 марта 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего <данные изъяты>

судей <данные изъяты>

с участием прокурора <данные изъяты>

при секретаре <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> прокурора в интересах ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО к Администрации <данные изъяты> о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма

по апелляционной жалобе Администрации <данные изъяты> на решение <данные изъяты> от <данные изъяты>

заслушав доклад судьи Федорчук Е.В.,

заключение прокурора

установила:

<данные изъяты> прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО к администрации городского округа <данные изъяты> о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований истец указал, что <данные изъяты> прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО по вопросу нарушения жилищных прав администрацией городского округа <данные изъяты>. Установлено, что распоряжением администрации <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-р <данные изъяты> городского округа <данные изъяты> признан аварийным со сроком сноса до 2030 года. Согласно выписке из домовой книги, выписке из реестра муниципального имущества городского округа <данные изъяты> истцы зарегистрированы по месту жительства в двухкомнатной <данные изъяты>, жилой площадью 31,8 кв.м. по адресу: <данные изъяты>. В настоящее время дом по указанному адресу включен в муниципальную программу городского округа <данные изъяты> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2022-2026 годы, утвержденную постановлением администрации городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-ПА. Проживание истцов в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, создает угрозу жизни и здоровья этих граждан. При этом, в силу действующего законодательства установление срока отселения из <данные изъяты> год, наруша...

...ет права истцов на жилище. Городским прокурором в адрес Главы Пушкинского городского округа <данные изъяты>, администрации городского округа <данные изъяты> неоднократно вносились представления об устранении нарушений требований действующего законодательства в части устранения нарушения жилищных прав граждан, проживающих в аварийном жилом фонде, по результатам рассмотрения которых меры не приняты. Просит обязать администрацию городского округа <данные изъяты> предоставить во внеочередном порядке ФИО, ФИО, ФИО, <данные изъяты> г.р., ФИО, <данные изъяты> г.р., ФИО, <данные изъяты> г.р., ФИО жилое помещение по договору социального найма жилой площадью не менее 31,8 кв.м. общей площади, находящееся в границах <данные изъяты> городского округа <данные изъяты> (л.д.4-6).

В судебном заседании суда первой инстанции прокурор ФИО исковые требования и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Истцы ФИО, ФИО, также действующие в интересах несовершеннолетних ФИО, ФИО, ФИО, в судебном заседании исковые требования и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Истец ФИО в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации городского округа <данные изъяты> на основании доверенности ФИО в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку в настоящее время ответчик не может исполнить, в муниципалитете нет средств по финансированию программы городского округа <данные изъяты> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2022-2026 годы.

Решением <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Администрации <данные изъяты> обратилась в суд с апелляционной жалобой.

Лица в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Частью 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся по делу лиц.

Прокурор, участвующий в деле, считает решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, считает, что оснований для отмены решения суда не имеется, при этом руководствуется следующим.

Согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Основания для отмены решения суда предусмотрены ст. 330 ГПК РФ.

Указанных обстоятельств, которые могли бы послужить основанием к отмене либо изменению оспариваемого решения, при рассмотрении настоящего дела не усматривается.

Согласно положениям ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Закрепляя право на жилище, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Реализация права на внеочередное улучшение жилищных условий лицами, проживающими в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, предусмотренного пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляется с учетом специальных норм закона, регулирующих правоотношения по поводу переселения из непригодного жилого помещения.

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Из части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с ч. 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.09.2009, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Судом установлено, что Распоряжением администрации городского округа <данные изъяты><данные изъяты> от <данные изъяты>. жилой <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> признан аварийным, подлежащим сносу до 2030 года.

Постановлением администрации <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты>. утверждена муниципальная программа <данные изъяты> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2022-2026 годы;

Постановлением администрации <данные изъяты>. внесены изменения в муниципальную программу городского округа <данные изъяты> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2022-2026 года, утвержденную постановлением администрации городского округа <данные изъяты>(с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями администрации городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты>), из которого усматривается, что планируемая дата окончания переселения из <данные изъяты> – 2025 год.

Из выписки из Реестра муниципального имущества городского округа <данные изъяты> следует, что <данные изъяты> общей площадью 31,8 кв.м., расположенная по адресу: <данные изъяты>, находится в муниципальной собственности.

Квартира, расположенная по адресу: <данные изъяты> предоставлена ФИО на основании договора социального найма жилого помещения <данные изъяты> от <данные изъяты> и акта передачи жилого помещения.

Как следует из выписки из домовой книги, в этой отдельной квартире общей площадью 31,8 кв.м., жилой 21,7 кв.м., зарегистрированы: ФИО, ФИО, ФИО, несовершеннолетние ФИО,ФИО, ФИО

ФИО является сынов ФИО от первого брака с ФИО (<данные изъяты>), который был расторгнут <данные изъяты> (л.д.43).

Из ответа Главного управления <данные изъяты> Государственной жилищной инспекции <данные изъяты> от <данные изъяты> для жителей <данные изъяты> по адресу <данные изъяты> дан ответ о том, что администрации <данные изъяты> выдано предписание о проведении мероприятий и принятии решения в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>.

Из заключения специализированной организации <данные изъяты> от <данные изъяты> выполненного ИП ФИО по заказу Комитета по управлению имуществом администрации <данные изъяты> следует, что техническое состояние строительных конструкций жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <данные изъяты> соответствует аварийной категории технического состояния, характеризующееся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома. Дальнейшая эксплуатация объекта исследования в виде жилого многоквартирного дома, расположенного по вышеуказанному адресу невозможна ввиду ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, вызванного к снижению до недопустимого уровня надежности здания и устойчивости строительных конструкций и оснований. Жилые помещения данного дома не соответствуют требованиям пунктов 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, не пригодны для проживания. Объект исследования не имеет остаточного ресурса для назначения сроков капитального ремонта и безопасной эксплуатации, подлежит сносу. Его техническое состояние не создает угрозу немедленного обрушения конструкции, согласно абзацу 2 п.51 вышеуказанного Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47(л.д.11-17).

<данные изъяты> истец ФИО обратился к прокурору <данные изъяты> с заявлением о проведении проверки по факту нарушения законодательства РФ в отношении его и его семьи, а также просьбой обратиться в <данные изъяты> городской суд с заявлением о защите интересов граждан, проживающих в <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, и в частности в защиту интересов его семьи о предоставлении жилого помещения в связи с невозможностью проживания в данном аварийном доме(л.д.7).

Проживание истцов в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, создает прямую угрозу жизни и здоровья этих граждан.

При этом в силу действующего законодательства установление срока отселения из <данные изъяты>. нарушает права истцов на жилище.

До настоящего времени жилое помещение взамен аварийного истцам не предоставлено, несмотря на то, что дом признан аварийным два года назад, вместе с тем, обязанность по обеспечению граждан благоустроенным жильем, ответчиком не исполнена, в связи с чем жизнь и здоровье истцов находятся под реальной угрозой; продления срока реализации жилищных прав граждан результатов не принесли; никаких действий по исполнению требований действующего законодательства ответчиком не совершено.

Удовлетворяя требования <данные изъяты> прокурора в интересах ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО суд первой инстанции исходил из того, что дом, в котором проживают истцы, признан аварийным, проживание в доме создает угрозу жизни и здоровью граждан, и в силу прямого указания закона (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) жилое помещение истцам должно быть предоставлено вне очереди по договору социального найма жилой площадью не менее 31,8кв.м., находящееся в границах <данные изъяты> городского округа <данные изъяты>.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается в полном объеме, судом правильно применены нормы права, регулирующие спорные правоотношения.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств и оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения в апелляционном порядке, по существу сводятся к переоценке исследованных по правилам ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не допущено.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия находит обжалуемое судебное решение законным и обоснованным, поскольку оно принято в соответствии с правильно примененным судом законом и с учетом представленных сторонами доказательств, которым суд дал надлежащую оценку.

руководствуясь ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

определила:

решение <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации <данные изъяты> – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Дело № 2-2306/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 декабря 2011 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Каревой Т.Н.

при секретаре Шатаевой М.А.,

с участием истца Долгова В.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Муроме

гражданское дело по иску Долгова В.Ю. к Груздковой Е.М. о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учёта по месту жительства, суд

У С Т А Н О В И Л :

Долгов В.Ю. обратился в суд с иском к Груздковой Е.М. и, поддержав в судебном заседании исковые требования, просит признать ответчика утратившей право пользования жилым помещением - квартирой № ...., и снять её с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу.

В обоснование исковых требований в исковом заявлении указано, что вышеуказанная квартира предоставлялась его матери Н.А. в 1986 году, он вселялся в квартиру вместе с матерью. С этого времени он зарегистрирован в этом жилом помещении и постоянно проживает. В 1994 году он (истец) зарегистрировал брак с ответчиком Груздковой Е.М. и зарегистрировал её по месту жительства в спорной квартире в качестве члена своей семьи. Однако впоследствии его семейная жизнь с ответчиком не сложилась, и в начале 1996 года Груздкова Е.М. забрала свои вещи и уехала на постоянное место жительства в ...., где проживает по настоящее время. 11 мая 1996 года брак между ним (истцом) и Груздковой Е.М. расторгнут. В настоящее время Груздкова Е.М. состоит в зарегистрированном браке с другим мужчиной, от брака имеет н...

...есовершеннолетних детей, и проживает со своей семьей по адресу: ....

Поскольку ответчик в течение длительного времени постоянно проживает со своей семьей по другому адресу, намерений пользоваться спорной квартирой не имеет, добровольно отказалась от своих прав и обязанностей по договору социального найма, считает, что она утратила право пользования спорным жилым помещением. Регистрация ответчика в указанной квартире нарушает его жилищные права, он вынуждено несёт дополнительные расходы по оплате за коммунальные услуги, начисляемые на неё.

Ответчик Груздкова Е.М. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена, представила заявление, из которого следует, что с исковыми требованиями Долгова В.Ю. о признании её утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учёта по месту жительства в спорной квартире согласна в полном объеме.

Последствия принятия судом признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ей известны (л.д.38).

Представители третьих лиц Управления Федеральной миграционной службы по Владимирской области и МУП «МЦ ЖКХ округа Муром» в судебное заседание не явились, представили ходатайство и письмо о рассмотрении дела в их отсутствие, разрешение спора оставляют на усмотрение суда (л.д. 40, 41).

Проверив материалы дела, суд принимает признание иска ответчиком Груздковой Е.М., поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и интересов других лиц, и находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что квартира № .... относится к муниципальному жилищному фонду, её нанимателем значится Н.А..

В настоящее время в указанной квартире по месту жительства зарегистрировано три человека: истец Долгов В.Ю., его бывшая супруга Груздкова Е.М., ответчик по делу, – с 12 сентября 1994 года, и дочь истца от другого брака – Ю.В., (л.д.9, 10, 24-28).

Ответчик Груздкова Е.М. проживала в указанной квартире в качестве члена семьи Долгова В.Ю., являясь его супругой. 11 мая 1996 года брак между ними прекращён (л.д. 12).

В настоящее время Груздкова Е.М. имеет другую семью и постоянно проживает со своей семьёй по адресу: ...., о чём она сама указала в заявлении о признании иска (л.д. 38).

Согласно ст. 5 Федерального закона РФ № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного Кодекса РФ, Жилищный Кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу положений п.3 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое постоянное место жительства.

Сохранение права пользования жилым помещением по договору социального найма предусмотрено только при временном отсутствии нанимателя и членов его семьи, при этом права и обязанности по договору не изменяются (ст. 71 ЖК РФ).

Аналогичные положения имелись и в ст. 89 ЖК РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года.

Положения ст. 83 ЖК РФ распространяется не только на нанимателя квартиры, но и на бывших членов его семьи, с которыми договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда, если они выехали на иное место жительства и тем самым добровольно отказались от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма.

Ответчик Груздкова Е.М. указанные выше обстоятельства и исковые требования о признании её утратившей право пользования квартирой № .... признала.

В силу ст. 7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» она подлежит снятию с регистрационного учёта по месту жительства по указанному адресу.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 144 ГПК РФ суд считает необходимым отменить принятые судом меры обеспечения иска Долгова В.Ю., учитывая, что ответчик иск признал, и трудностей с исполнением решения суда не возникнет.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Долгова В.Ю. удовлетворить.

Признать Груздкову Е.М., утратившей право пользования жилым помещением - квартирой № .....

Снять Груздкову Е.М., с регистрационного учёта по месту жительства по адресу: ....

Отменить принятые определением Муромского городского суда от 01 ноября 2011 года меры обеспечения исковых требований Долгова В.Ю. о запрете Межрайонному отделу Управления Федеральной миграционной службы по Владимирской области в городе Муроме производить регистрацию граждан и несовершеннолетних детей по месту жительства и месту пребывания по адресу: ....

На решение может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.Н.Карева

дело № 4213/2022(УИД:50RS0036-01-2022-004789-33)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2022 года г. Пушкино

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чернозубова О.В.

при секретаре Крюковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пушкинского горпрокурора в интересах Груздкова Алексея Владимировича, Груздковой Евгении Михайловны, Груздковой Елены Алексеевны, Груздковой Натальи Алексеевны, Груздкова Владимира Алексеевича, Долгова Юрия Валерьевича к администрации городского округа Пушкинский Московской области о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Пушкинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах Груздкова Алексея Владимировича, Груздковой Евгении Михайловны, Груздковой Елены Алексеевны, Груздковой Натальи Алексеевны, Груздкова Владимира Алексеевича, Долгова Юрия Валерьевича к администрации городского округа Пушкинский Московской области о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Пушкинской городской прокуратурой проведена проверка по обращению Груздковой Е.М. по вопросу нарушения жилищных прав администрацией городского округа Пушкинский Московской области. Установлено, что распоряжением администрации Пушкинского городского округа Московской области от 07.09.2020 №311-р <адрес> признан аварийным со сроком сноса до 2030 года. Согласно выписке из домовой книги, выписке из реестра муниципального имущества городского округа Пушкинский Московской области истцы зарегистрированы по месту жительства в двухкомнатной квартире №, жилой площадью 31,8 кв.м. по адресу: <адрес>. В настоящее время дом по указанному адресу включен в муниципальную программу городского округа Пушкинский Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2022-2026 годы, утвержденную постановлением администрации городского округа Пушкинский Московской области от 17.11.2021 №1048-ПА. Проживание истцов в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, создает угрозу жизни и здоровья этих граждан. При этом, в силу действующего законодательства установление срока отселения из дома 2030 год, н...

...арушает права истцов на жилище. Городским прокурором в адрес Главы Пушкинского городского округа Московской области, администрации городского округа Пушкинский Московской области неоднократно вносились представления об устранении нарушений требований действующего законодательства в части устранения нарушения жилищных прав граждан, проживающих в аварийном жилом фонде, по результатам рассмотрения которых меры не приняты. Просит обязать администрацию городского округа Пушкинский Московской области предоставить во внеочередном порядке Груздкову Алексею Владимировичу, Груздковой Евгении Михайловне, Груздковой Елене Алексеевне, <дата> г.р., Груздковой Наталье Алексеевне, <дата> г.р., Груздкову Владимиру Алексеевичу, <дата> г.р., Долгову Юрию Валерьевичу жилое помещение по договору социального найма жилой площадью не менее 31,8 кв.м. общей площади, находящееся в границах <адрес> <адрес> (л.д.4-6).

В судебном заседании прокурор Макаревич Л.Н. исковые требования и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Истцы Груздков А.В., Груздкова Е.М., также действующие в интересах несовершеннолетних Груздковой Е.А., Груздковой Н.А., Груздкова В.А., в судебном заседании исковые требования и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Истец Долгов Ю.В. в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации городского округа Пушкинский Московской области на основании доверенности Кирсанова С.А. (л.д.20) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку в настоящее время ответчик не может исполнить, в муниципалитете нет средств по финансированию программы городского округа Пушкинский Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2022-2026 годы.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно положениям ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Закрепляя право на жилище, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Реализация права на внеочередное улучшение жилищных условий лицами, проживающими в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, предусмотренного пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляется с учетом специальных норм закона, регулирующих правоотношения по поводу переселения из непригодного жилого помещения.

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Из части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с ч. 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.09.2009, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Судом установлено, что Распоряжением администрации городского округа Пушкинский Московской области №311-р от 07.09.2020г. жилой <адрес> признан аварийным, подлежащим сносу до 2030 года. (л.д.10).

Постановлением администрации Пушкинского муниципального района Московской области №1048-ПА от 17.11.2021г. утверждена муниципальная программа Пушкинского городского округа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2022-2026 годы;

Постановлением администрации Пушкинского городского округа Московской области №2580-ПА от 11.08.2022г. внесены изменения в муниципальную программу городского округа Пушкинский Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2022-2026 года, утвержденную постановлением администрации городского округа Пушкинский Московской области от 17.11.2021 №1048-ПА(с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями администрации городского округа Пушкинский Московской области от 24.03.2022 №781-ПА, 12.05.2022 №1500-ПА), из которого усматривается, что планируемая дата окончания переселения из дома <адрес> – 2025 год (л.д.45-47).

Из выписки из Реестра муниципального имущества городского округа Пушкинский Московской области следует, что квартира № общей площадью 31,8 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности (л.д.9).

Квартира, расположенная по адресу: <адрес> предоставлена Груздкову А.В. на основании договора социального найма жилого помещения №8 от 08 ноября 2010 года и акта передачи жилого помещения (л.д.33-34).

Как следует из выписки из домовой книги, в этой отдельной квартире общей площадью 31,8 кв.м., жилой 21,7 кв.м., зарегистрированы: Долгов Ю.В., Груздков А.В., Груздкова Е.М., несовершеннолетние Груздкова Е. А., Груздкова Н.А., Груздков В.А(л.д.8).

Долгов Ю.В. является сынов Груздковой Е.М. от первого брака с Долговым В.Ю. (05.06.2004года), который был расторгнут 30 мая 1996 года(л.д.43).

Из ответа Главного управления Московской области Государственной жилищной инспекции Московской области от 23.12.2014 №39 ТГ-37671 для жителей дома № по адресу <адрес> дан ответ о том, что администрации Пушкинского муниципального района Московской области выдано предписание о проведении мероприятий и принятии решения в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47(л.д.48).

Из заключения специализированной организации №20.3 СТЭ.2020 от 06 мая 2020 года выполненного ИП Соловьевым А.А. по заказу Комитета по управлению имуществом администрации Пушкинского городского округа Московской области следует, что техническое состояние строительных конструкций жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> соответствует аварийной категории технического состояния, характеризующееся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома. Дальнейшая эксплуатация объекта исследования в виде жилого многоквартирного дома, расположенного по вышеуказанному адресу невозможна ввиду ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, вызванного к снижению до недопустимого уровня надежности здания и устойчивости строительных конструкций и оснований. Жилые помещения данного дома не соответствуют требованиям пунктов 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, не пригодны для проживания. Объект исследования не имеет остаточного ресурса для назначения сроков капитального ремонта и безопасной эксплуатации, подлежит сносу. Его техническое состояние не создает угрозу немедленного обрушения конструкции, согласно абзацу 2 п.51 вышеуказанного Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47(л.д.11-17).

16.06.2022г. истец Груздков Е.М. обратился к прокурору г. Пушкино Московской области с заявлением о проведении проверки по факту нарушения законодательства РФ в отношении его и его семьи, а также просьбой обратиться в Пушкинский городской суд с заявлением о защите интересов граждан, проживающих в доме <адрес>, и в частности в защиту интересов его семьи о предоставлении жилого помещения в связи с невозможностью проживания в данном аварийном доме(л.д.7).

Проживание истцов в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, создает прямую угрозу жизни и здоровья этих граждан.

При этом в силу действующего законодательства установление срока отселения из дома 2025 г. нарушает права истцов на жилище.

До настоящего времени жилое помещение взамен аварийного истцам не предоставлено, несмотря на то, что дом признан аварийным два года назад, вместе с тем, обязанность по обеспечению граждан благоустроенным жильем, ответчиком не исполнена, в связи с чем жизнь и здоровье истцов находятся под реальной угрозой; продления срока реализации жилищных прав граждан результатов не принесли; никаких действий по исполнению требований действующего законодательства ответчиком не совершено.

Удовлетворяя требования Пушкинского городского прокурора в интересах Груздкова А. В., Груздковой Е.М., Груздковой Е.А., Груздковой Н.А., Груздкова В.А., Долгова Ю.В. суд исходит из того, что дом, в котором проживают истцы, признан аварийным, проживание в доме создает угрозу жизни и здоровью граждан, и в силу прямого указания закона (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) жилое помещение истцам должно быть предоставлено вне очереди по договору социального найма жилой площадью не менее 31,8 кв.м., находящееся в границах с. Братовщина городского округа Пушкинский Московской области.

Администрацией городского округа Пушкинский Московской области в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено письменных доказательств, опровергающих доводы Пушкинского городского прокурора, который в силу ст. 45 ч.1 ГПК РФ вправе подать такой иск в суд по обращению к нему граждан о защите нарушенных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, обеспечения права на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования Пушкинского горпрокурора в интересах Груздкова Алексея Владимировича, Груздковой Евгении Михайловны, Груздковой Елены Алексеевны, Груздковой Натальи Алексеевны, Груздкова Владимира Алексеевича, Долгова Юрия Валерьевича к администрации городского округа Пушкинский Московской области о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа Пушкинский Московской области предоставить Груздкову Алексею Владимировичу, Груздковой Евгении Михайловне, Груздковой Елене Алексеевне, Груздковой Наталье Алексеевне, Груздкову Владимиру Алексеевичу, Долгову Юрию Валерьевичу во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма не менее 31,8 кв.м. общей площади, находящееся в границах <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме -10 ноября 2022 года.

Судья: подпись.

Копия верна: Судья: Секретарь: