Губайдуллина Гульнур Рифовна

Дело № 2-1241/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2012 года г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Стройковой Н.И.,

при секретаре Идрисовой Г.Р.,

с участием истца Губайдуллиной Г.Р., ее представителя по доверенности Гадеева Р.К.,

представителя Управления Пенсионного фонда по г. Стерлитамак по доверенности Орманджан Н.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Губайдуллиной ФИО10 к Управлению Пенсионного фонда РФ по РБ в г. Стерлитамак о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, суд

Установил:

Губайдуллина Г.Р. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по РБ в г. Стерлитамак, просит отменить решение УПФ РФ в г. Стерлитамак <данные изъяты> года в части не включения периодов <данные изъяты> периоды прохождения курсов повышения /усовершенствования/ квалификации, периодов <данные изъяты> - отпуску по уходу за ребенком после <данные изъяты>. засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии указанных периодов, обязании Управления Пенсионного фонда РФ по РБ в г. Стерлитамак назначить ей досрочную трудовую пенсию с <данные изъяты>. мотивируя свои требования тем, что решением <данные изъяты> г. Управления Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак в назначении трудовой пенсии по старости отказано, в стаж работы не включены вышеуказанные периоды. Данное решение является необоснованным. Пенсионным фондом истцу засчитано в стаж лечебной деятельности только <данные изъяты>, не в...

...ключены периоды прохождения курсов квалификации, учебные отпуска, отпуск по уходу за ребенком.

Истец Губайдуллина Г.Р. в судебном заседании исковое заявление поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель истца Губайдуллиной Г.Р. по доверенности Гадеев Р.К. в судебном заседании исковое заявление Губайдуллиной Г.Р. поддержал в полном объеме по тем основаниям, указанным в исковом заявлении. Также пояснили, что не включен в период стаж прохождения курсов повышения квалификации медработников, которые должны засчитывать в специальный стаж, учебные отпуска, отпуск по уходу за ребенком, согласно законодательства. Просит обязать Управление Пенсионного фонда по г. Стерлитамак назначить заявителю пенсию с <данные изъяты>., со дня возникновения такого права, с учетом периодов курса повышения квалификации, учебных отпусков, отпуска по уходу за ребенком.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ по РБ в г. Стерлитамак по доверенности Орманджан Н.Н. иск не признала подтвердила доводы, изложенные в письменном отзыве. Пояснила, что согласно представленных документов истца, подлежащий включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости как медработнику составляет 27 лет 6 месяцев 23 дня. В медицинский стаж не зачтены периоды деятельности <данные изъяты> - периоды прохождения курсов повышения /усовершенствования/ квалификации, <данные изъяты> - отпуск по уходу за ребенком после <данные изъяты>. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 и ранее действующее разъяснение от 22.05.1996г. №5, утвержденное постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. №29, постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464, постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 не содержат нормы включения в специальный стаж курсов повышения квалификации, отпусков без содержания периодов ухода за ребенком после 5.10.1992 г.

Суд, заслушав стороны, их представителей, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (ст.4 Гражданского Кодекса РФ).

Федеральный закон от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданином до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ, пенсия по старости назначается досрочно лицам, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что решением УПФ по РБ г. Стерлитамак <данные изъяты> года истцу отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого <данные изъяты> летнего стажа лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения, общий стаж лечебной деятельности истца на день обращения с заявлением в УПФ истца составляет <данные изъяты>, не включены периоды прохождения курсов квалификации, учебные отпуска, отпуск по уходу за ребенком.

Судом установлено, что согласно трудовой книжки, справки, уточняющей характер работы истца, решения УПФ РФ в г. Стерлитамак от <данные изъяты> установлена трудовая деятельность истца в органах и учреждениях здравоохранения, сторонами указанное обстоятельство не оспаривается /л.д. 10-11, 12-15, 21/.

Согласно материалам дела истец Губайдуллина /Хабирова/ Г.Р. находилась на курсах повышения квалификации в период <данные изъяты> - периоды прохождения курсов повышения /усовершенствования/ квалификации, кроме того, периоды <данные изъяты> - учебные отпуска, что также свидетельствует из диплома <данные изъяты> - отпуску по уходу за ребенком Хабировым А.Р., <данные изъяты> что подтверждается свидетельством о рождении <данные изъяты>

При этом суд учитывает доводы истца об осуществлении в указанные периоды профессиональной деятельности согласно приказа №<данные изъяты> что Хабировой /Губайдуллиной/ Г.Р. предоставлен дополнительный отпуск с сохранением средней заработной платы для сдачи экзаменов с <данные изъяты> Приказом <данные изъяты> на основании справки-вызова <данные изъяты> Хабировой /Губайдуллиной/ Г.Р. предоставлен дополнительный отпуск с сохранением средней заработной платы для сдачи экзаменов с <данные изъяты> /л.д.17/. Приказом <данные изъяты> на основании справки-вызова <данные изъяты> Хабировой Г.Р. предоставлен дополнительный отпуск с сохранением средней заработной платы для сдачи экзаменов <данные изъяты>. /л.д. 18/. Приказом №<данные изъяты> на основании справки-вызова №<данные изъяты>, личного заявления Хабировой Г.Р. - Хабировой Г.Р. предоставлен дополнительный отпуск с сохранением средней заработной платы для выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов с <данные изъяты>., продолжительностью <данные изъяты> календарных дней /л.д.19/. Приказом №<данные изъяты> на основании личного заявления Хабировой Г.Р., путевки <данные изъяты> Хабирова Г.Р. командирована на очно - заочный цикл совершенствования «современные методы клинических исследований в лабораторной диагностике», сроком с <данные изъяты> <данные изъяты> /20/.

Из справки №<данные изъяты> от <данные изъяты>. МУП Бюджетного Учреждения Здравоохранения «Городская больница №4» городского округа г.Стерлитамак подтверждают, что Губайдуллина ФИО11 работала в течении полного рабочего дня в должности лаборанта в клиническую лабораторию с <данные изъяты> приказ №<данные изъяты> от <данные изъяты> в должности медицинской сестры лаборанта в клинической лаборатории <данные изъяты> в должности лаборанта в клинико-диагностической лаборатории и работает по настоящее время. За время работы имело место периоды, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости: отпуск без содержания с <данные изъяты> отпуску по уходу за ребенком с <данные изъяты> нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <данные изъяты> - периоды исполнения воинской обязанности нет /л.д.21/. Приказом <данные изъяты>-к МБУЗ Городская больница №<данные изъяты> г.Стерлитамак от <данные изъяты> г. «О командировании на усовершенствование» Губайдуллина ФИО12 командирована в г.Москву на усовершенствование по циклу /40608/ «Медицинская психология в детской и подростковой психиатрии», сроком с <данные изъяты> /22/. Приказом №<данные изъяты> Медсанчасти производственного объединения «Сода» от <данные изъяты> Хабировой ФИО13 предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до исполнения <данные изъяты> жизни с <данные изъяты> года и отпуск без содержания по уходу за ребенком до исполнения <данные изъяты> лет жизни с <данные изъяты> года /л.д.23/. Приказом <данные изъяты> МБУЗ «Городская больница №<данные изъяты>» г.Стерлитамак от <данные изъяты> года Губайдуллина ФИО14 командирована на очно - заочный цикл усовершенствования «Современные методы клинических исследований в лабораторной диагностике», сроком <данные изъяты> года. Очно с <данные изъяты> экзамен <данные изъяты>. Заочно с <данные изъяты> года /л.д.24/. Приказом №<данные изъяты> лаборант Хабирова Г.Р. командирована в г.Уфу на усовершенствование по циклу «Лаборанты клинических лабораторий» с <данные изъяты>, экзамен <данные изъяты> /л.д.25/. Приказом №<данные изъяты> Хабировой Г.Р. лаборанту предоставлен дополнительный отпуск с сохранением средней заработной платы для сдачи государственных экзаменов с <данные изъяты> /л.д.26/. Приказом №<данные изъяты> лаборанту Хабировой Г.Р. разрешен частично оплачиваемый отпуск по уходу за грудным ребенком до исполнения <данные изъяты> /л.д.27/.

Удовлетворяя исковые требования о включении указанных периодов работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, суд учитывает положения ч.4 ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Кроме того, ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно обзора судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 г. по гражданским делам в соответствии с ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов Пенсионный фонд РФ. Кроме того для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П и в соответствии с ч. 2 ст. 88 Закона РФ от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2002 г., согласно которого под специальным стажем понималась суммарная продолжительность определенной трудовой деятельности, с учетом которой назначалась пенсия по старости в связи с особыми условиями труда, а также пенсия за выслугу лет.

Установление правил подсчета и подтверждения страхового стажа отнесено к полномочиям органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года N 321 "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации" таким органом является Минздравсоцразвития РФ.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа (далее - Правила) утверждены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.02.2007 N 91. В соответствии с Правилами страховой стаж определяется при назначении пособия работодателем, а в случаях, предусмотренных комментируемым Законом, - территориальным органом ФСС на день наступления соответствующего страхового случая (временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам).

До вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543 -1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, принимая во внимание, что в спорный период действовало постановление совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалось до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

С принятием закона, который вступил в силу 06.10.1992 года от 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции. Положение статей 6 /часть2/, 15 /часть 4/, 17 /часть1/, 18,19 и статьи 55 /часть 1/ Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законом СССР от 22.05.1990 года №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающихся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства СССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения им 3-х лет.

Удовлетворяя исковые требования, суд также учитывает разъяснения, содержащиеся в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", согласно которым для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, в том числе о возможности включения соответствующей работы в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, при том что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав, уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствует. Положения пункта 2 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» также предусматривают применение в соответствии с их конституционно-правовым смыслом, выявленным в определении Конституционного Суда РФ от 06.03.2003 N 107-О, которым предусмотрено, что в случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. (п. 2 в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 319-ФЗ)

Таким образом, как усматривается из материалов дела истец, осуществляла медицинскую деятельность в спорный период, имела право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.

Ответчиком не представлено доказательств в опровержение заявленных требований истца с учетом положений ст. 56 ГПК РФ, согласно которых стороны должны представлять доказательства в обоснование заявленных требований и возражений.

Поэтому, с учетом наличия необходимого требуемого стажа работы, исковые требования Губайдуллиной Г.Р. о включении периодов с <данные изъяты> периоды прохождения курсов повышения /усовершенствования/ квалификации, периодов <данные изъяты> - учебные отпуска, с <данные изъяты> - отпуску по уходу за ребенком после <данные изъяты> подлежат удовлетворению.

Решение УПФ по г. Стерлитамак №<данные изъяты> г. в части отказа включать спорные периоды в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости, подлежит отмене, требования Губайдуллиной Г.Р. о назначении досрочной пенсии по старости с <данные изъяты>., т.е. с момента возникновения права на досрочную трудовую пенсию, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.39 Конституции РФ, ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст. 187, 196 ТК РФ, ст.ст.56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Губайдуллиной Г.Р. к Управлению Пенсионного фонда РФ по РБ в г. Стерлитамак о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии - удовлетворить.

Отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак <данные изъяты> в части отказа включать в стаж периоды с <данные изъяты> периоды прохождения курсов повышения /усовершенствования/ квалификации, периодов <данные изъяты> - учебные отпуска, с <данные изъяты> - отпуску по уходу за ребенком после <данные изъяты>, как незаконное.

Обязать Управления Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак включить в медицинский стаж работы Губайдуллиной ФИО15 периоды с <данные изъяты> периоды прохождения курсов повышения /усовершенствования/ квалификации, периодов <данные изъяты> - учебные отпуска, с <данные изъяты> отпуску по уходу за ребенком после <данные изъяты>

Обязать Управления Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак назначить Губайдуллиной ФИО16 досрочную трудовую пенсию по старости с <данные изъяты>

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Стерлитамакский городской суд.

Председательствующий судья: Н.И.Стройкова