Губанова Анна Дмитриевна

Дело № 2-1899/2024 (УИД 37RS0022-01-2024-001563-43)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Иваново 17 июня 2024 года

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе

председательствующего судьи Яценко А.Л.,

при секретаре Силантьевой В.В.,

с участием представителя истца Пачикова А.В., представителя ответчика Ефимовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Губановой А.Д. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права,

У С Т А Н О В И Л :

Губанова А.Д. обратилась в суд с иском к ОСФР по Ивановской области, в котором просит:

1. включить в специальный страховой стаж Губановой А.Д., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- в льготном исчислении, один год работы, как один год и шесть месяцев:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры в торакальном отделении № 2 в Областном онкологическом диспансере г. Иваново,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры в торакальном отделении № 2 в Ивановском онкологическом отделении,

- в календарном исчислении - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности врача акушера-гинеколога в ОАО «НИМ», за исключением отпусков без сохранения заработной платы 6 дней в 2003 году, 24 дня в 2004 году, 10 дней в 2005 году, 13 дней в 2006 году, 2 дня в 2007 году;

2. Назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответс...

...твии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24.10.2023;

3. взыскать по делу судебные расходы, указывая в обоснование требований следующее.

Она 24.10.2023 обратилась в ОСФР по Ивановской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Ивановской области от 06.02.2024 ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на пенсию. Отделением в добровольном порядке в специальный стаж были включены периоды работы общей продолжительностью 25 лет 11 месяцев 7 дней, величина ИПК составила 86,301. При этом Отделением в её специальный страховой стаж не были включены, либо включены в календарном исчислении следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры в торакальном отделении № 2 в Областном онкологическом диспансере г. Иваново – стаж учтен в календарном исчислении, так как торакальное отделение не является хирургическим; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры в торакальном отделении № 2 в Ивановском онкологическом отделении - стаж не учтен, так как онкологические объединения не предусмотрены номенклатурой учреждений здравоохранения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности врача акушера-гинеколога в ОАО «НИМ» - стаж не учтен, так как ОАО «НИМ» не является учреждением здравоохранения. С указанными доводами она не согласна, полагает, что торакальное отделение является отделением хирургического профиля, при изменении наименования Ивановского онкологического диспансера в объединение не повлияло на профиль учреждения. Решением мирового судьи судебного участка № 3 Фрунзенского судебного района г. Иваново по делу № 2-491/2008 установлено, что время её работы в ОАО «НИМ» подлежит включению в специальный стаж, с учетом которого устанавливаются надбавки за непрерывный медицинский стаж.

При рассмотрении дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОБУЗ «Ивановский областной онкологический диспансер».

Истец Губанова А.Д. в судебном заседании не участвовала, уполномочила на представление интересов представителя.

Представитель истца, действующий на основании доверенности Пачиков А.В., в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить, пояснив, в том числе ранее в судебном заседании, что судебные расходы состоят из расходов на оказание юридических услуг в сумме 37000,00 руб.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности Ефимова Е.А., в судебном заседании исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица ОБУЗ «Ивановский областной онкологический диспансер» извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" вступившим в силу с 01.01.2015.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 - для учета периодов работы, имевших место до 1 января 1992 г.

- Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 - для учета периодов работы, имевших место с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 - для учета периодов работы, имевших место с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, подлежащий применению в отношении всех периодов трудовой деятельности.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Судом установлено, что Губанова А.Д. 24.10.2023 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ивановской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотренной пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению ответчика об отказе в установлении пенсии № от 06.02.2024 истцу Губановой А.Д. отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и в установлении федеральной социальной доплаты, предусмотренной Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в связи отсутствием права на пенсию.

Указанным решением период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры в торакальном отделении № 2 в Областном онкологическом диспансере г. Иваново учтен в календарном исчислении, поскольку торакальное отделение не относится к отделениям хирургического профиля согласно Списку № 781, а медицинские сестры не пользуются правом на льготное исчисление специального стажа; Списком № 464 торакальное отделение не предусмотрено.

Также согласно указанному решению в исчисление стажа на соответствующих видах работ не подлежат включению, кроме прочего, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры в торакальном отделении № 2 в Ивановском онкологическом отделении, поскольку Списками № 781, № 395 онкологические объединения не предусмотрены; и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности врача акушера-гинеколога в ОАО «НИМ», поскольку данная организация не является по организационно-правовой форме учреждением, кроме того, в указанный период работы имели место отпуска без сохранения заработной платы – 6 дней в 2003 году, 24 дня в 2004 году, 10 дней в 2006 году, 2 дня в 2007 году.

Из копии трудовой книжки серии № на имя Губановой А.Д. следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец принята на работу в Ивановский областной онкодиспансер на должность медицинской сестры в торакальное отделение №2; ДД.ММ.ГГГГ – уволена по собственному желанию. Также имеются записи о том, что ДД.ММ.ГГГГ истец принята на работу в ОАО «НИМ» врачом акушером-гинекологом, ДД.ММ.ГГГГ – уволена по собственному желанию.

При оценке периода работы истца Губановой А.Д. в должности медицинской сестры в торакальном отделении в Ивановском областном онкологическом диспансере, необходимо руководствоваться Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, и Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, действие которых распространяется на правоотношения, имевшие место в спорный период времени.

В соответствии постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, правом на досрочное назначение пенсии пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с п. п. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, правом на льготное исчисление специального стажа работы (год работы засчитывается как год и 6 месяцев) пользуется весь средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров независимо от должности, в том числе данным правом пользуются медицинские сестры в отделениях хирургического профиля стационаров.

В судебном заседании установлено, что истец Губанова А.Д. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры в торакальном отделении № 2 Ивановского областного онкологического диспансера, 01.10.1993 переименованного в Ивановское онкологическое объединение.

Согласно справке уточняющей характер работы № 12 от 06.02.2023, выданной ОБУЗ «Ивановский областной онкологический диспансер», Губанова А.Д. действительно работает в данном учреждении: с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) в торакальном отделении № 2 в должности медицинской сестры. При этом была занята на полную рабочую ставку постоянно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Периоды отвлечений от основной работы в спорный период нет.

Также в указанной справке имеется указание на то, что с 01.06.1999 во исполнение приказа Минздрава РФ от 29.11.1999 торакальное отделение № 2 переименовано в хирургическое отделение.

При этом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком оспариваемым решением включен в специальный стаж истца в календарном исчислении, а период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж истца.

Из справки ОБУЗ "Ивановский областной онкологический диспансер" следует, что Ивановский областной онкологический диспансер создан постановлением СНК СССР № 935 от 30.04.1945, приказом Наркомздрава СССР № 323 от 24.05.1945, постановлением Ивановского облисполкома № 600 от 09.06.1945 и приказом Облздравотдела № 48 от 29.06.1945. Учреждение неоднократно переименовалось: 09.07.1992 на основании приказа Управления здравоохранения Ивановской области № 61 от 09.07.1992 Ивановский областной наркологический диспансер переименован в Ивановское областное онкологическое объединение; 01.01.1996 на основании приказа Управления здравоохранения Ивановской области № 124 от 28.12.1995 Ивановское областное онкологическое объединение ликвидировано, база бывшего онкологоческого объединения считается Ивановским областным онкологическим диспансером; 30.09.2002 на основании приказа Управления здравоохранения Ивановской области № 145 от 30.09.2002 и распоряжения комитета Ивановской области по управлению государственным имуществом № 171 от 20.09.2002 Ивановской области онкологический диспансер переименован в государственное учреждение здравоохранения Ивановский областной онкологический диспансер; 27.12.2011 в соответствии с Постановлением Правительства Ивановской области от 12.01.2011 № 1-п "О порядке принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации государственных учреждений Ивановской области и внесения в них изменений", распоряжения Департамента здравоохранения Ивановской области № 214 "О внесении изменений в Устав государственных учреждений здравоохранения Ивановской области, тип которых относится к бюджетным учреждениям" от 20.05.2011 ГУЗ Ивановский областной онкологический диспансер переименован в Областное бюджетное учреждение здравоохранения "Ивановский областной онкологический диспансер" (ОБУЗ «ИвООД»).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, Постановление Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 № 11-П, Определение Конституционного Суда РФ от 15.07.2004 № 285-О) льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст. 19, ч. 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

То есть вопросы, связанные с пенсионным обеспечением лиц, работающих в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, должны разрешаться одинаковым образом.

При этом суд принимает во внимание, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Суд считает, что отсутствие в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, с учетом которого оценивается право на досрочное пенсионное обеспечение, такого наименования учреждения здравоохранения как "онкологическое объединение" не должно умалять право гражданина на признание его работы в данном учреждении работой, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку наименование учреждения здравоохранения явно свидетельствует об осуществлении истцом профессиональной деятельности именно в онкологическом диспансере.

Оценивая ту или иную должность, тип учреждения на предмет включения в список должностей, учреждений, дающий право на пенсию, необходимо исходить, прежде всего, из того, что в соответствии с принципами пенсионного обеспечения, досрочно назначаемые трудовые пенсии по старости должны предоставляться только в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из - за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия работы в соответствующих должностях, учреждениях на организм человека.

В судебном заседании установлено, что Устав учреждения зарегистрирован 06.05.1997, согласно которому областное государственное учреждение здравоохранения Ивановский областной онкологический диспансер управления здравоохранения администрации Ивановской области является правопреемником Ивановского областного онкологического диспансера. Областной онкологический диспансер состоит из стационара и специализированной консультативной поликлиники. В стационаре развернуты различные отделения, в том числе анестезиологическое отделение с палатами интенсивной терапии.

Согласно разделу II Устава целью создания учреждения является: оказание квалифицированной специализированной стационарной и поликлинической онкологической помощи населению г. Иваново и области; организация диспансерного наблюдения за больными с онкологическими и опухолевыми заболеваниями; осуществление мероприятий по профилактике злокачественных новообразований и изучение причин несвоевременной диагностики, неправильного лечения злокачественных опухолей, разработка и внедрение в практику новых методов диагностики и лечения злокачественных новообразований; организационно-методическое руководство лечебно-профилактическими учреждениями г. Иваново и области по вопросам онкологии, специализация и повышение квалификации врачей и среднего медицинского персонала по диагностике и лечению больных со злокачественными опухолями; проведение пропаганды среди населения.

Из справки ОБУЗ «Ивановской областной онкологический диспансер» № 33 от 03.04.2024 следует, что должностные обязанности медицинской сестры торакального отделения Ивановского областного онкологического диспансера за период 1991-1994 не сохранилось, что фактические функциональные обязанности медицинской сестры палатной торакального отделения не изменялись и соответствуют должностным инструкциям за 1996 год.

Согласно должностной инструкции палатной медицинской сестры отделения (в редакции 20.02.1996) в обязанности данной медицинской сестры входит: осуществление ухода и наблюдение за больными на основе принципов медицинской деонтологии; своевременное и точное выполнение назначений лечащего врача, в случае невыполнения назначений, независимо от причины, немедленный доклад об этом лечащему врачу; организация своевременного обследования больных в диагностических кабинетах, у врачей-консультантов и в лаборатории; наблюдение за состоянием больного, физиологическими оправлениями, сном, доклад о выявленных изменениях лечащему врачу; немедленное сообщение лечащему врачу, а в его отсутствие заведующему отделением, дежурному врачу о внезапном ухудшении состояния больного; участие в обходе врачей закрепленных за ней палат, доклад о состоянии больных, запись назначенного лечения и ухода за больным, следит за выполнением назначений; осуществление санитарно-гигиенического обслуживания физически ослабленных и тяжелобольных (умывает, кормит, дает питье, промывает по мере необходимости рот, глаза, уши и т.д.; прием и размещение в палате больных, проверка качества санитарной обработки вновь поступивших больных; проверка передачи больным с целью недопущения приема противопоказанной пищи и напитков; изолирует больных в агональном состоянии, присутствие при смерти, вызов врача для констатации смерти, подготовка трупов умерших для их передачи в морг; прием и сдача дежурства; контроль выполнения больными и их родственниками режима дня; руководство работой младшего медицинского персонала; производство взвешивания больных, измерения больным температуры; изоляция больных с признаками инфекционного заболевания, произведение текущей дезинфекции; осуществление по назначению врача счета пульса, дыхания, измерение суточного количества мочи, мокроты и т.д, запись данных в историю болезни; контроль за санитарным состоянием палат, личной гигиены больных; забота о своевременном снабжении больных всем необходимым для лечения и ухода,; в случае изменений в состоянии больного, требующих срочных мер, ставит в известность врача, оказывает экстренную доврачебную помощь; следит, чтобы больные получали пищу согласно назначенной диеты, следит, чтобы выданное больным лекарство было принято в её присутствии; повышает свою профессиональную квалификацию путем изучения медицинской литературы, посещения научно-практических конференций для среднего медицинского персонала и участия в конкурсе на звание «Лучшая по профессии».

В судебном заседании представитель истца пояснил, что функциональные обязанности истца не менялись, она исполняла их независимо от переименования Ивановского областного онкологического диспансера на протяжении всей её трудовой деятельности в данном учреждении.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Губанова А.Д. на протяжении всех спорных периодов работы осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственном учреждении здравоохранения, занятость в котором дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации. Использование в наименовании учреждения здравоохранения слова "объединение" не может служить основанием для исключения этого периода из специального стажа и ставить истца в неравные условия с лицами, работающими в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

При этом суд соглашается с доводами представителя истца в части того, что Губанова А.Д., работая в должности медицинской сестры торакального отделения, выполняла должностные обязанности характерные для медицинской сестры палатной в хирургических отделениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются должностной инструкцией палатной медицинской сестры, и не опровергнуто ответчиком.

Таким образом, период работы Губановой А.Д. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры торакального отделения № 2 Ивановского областного онкологического объединения подлежит включению в специальный стаж Губановой А.Д.. При этом, указанный период работы, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры в торакальном отделении № 1 Ивановского областного онкологического диспансера подлежат учету в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев) ввиду следующего.

В соответствии с положениями Постановления от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в целях реализации медицинских прав работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться и нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие нового правового регулирования.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" и подлежащим применению к периодам до 01.11.1999, предусмотрено, что правом на льготное исчисление стажа пользовались лица из числа среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Основанием применения льготного исчисления стажа работы является вид и характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций работниками здравоохранения. При этом наименование структурного подразделения стационара само по себе не предопределяет различие профилей отделения, а также условий и характера профессиональной деятельности работника. Отсутствие наименования структурного отделения учреждения здравоохранения в Списке при условии выполнения истцом тождественных функций, трудовых обязанностей, аналогичным структурным подразделениям предусмотренными Списком с учетом конкретных обстоятельств дела не может являться основанием для отказа во включении этого периода в специальный трудовой стаж в льготном исчислении.

Согласно справке ОБУЗ «Ивановской областной онкологический диспансер» № 33 от 03.04.2024 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ торакальное отделение № 2 являлось отделением хирургического профиля, где выполнялись плановые и экстренные операции.

Приказом Минздрава РФ от 29.01.1999 № 28 утвержден Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, среди которых поименовано хирургическое торакальное отделение.

Согласно справке ОБУЗ «Ивановский областной онкологический диспансер» торакальное отделение с 01.06.1999 переименовано в хирургическое торакальное отделение № 2.

Таким образом, торакальное отделение относится к хирургическому профилю стационаров, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. В связи с чем, указанные выше периоды подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении, требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

Разрешая требование истца относительно периода работы в ОАО «НИМ» суд исходит из следующего.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Губанова А.Д. работала в ОАО «НИМ» в должности врача акушера-гинеколога.

Приказом Минздрава СССР от 03.01.1978 № 12 "О состоянии и мерах по дальнейшему улучшению медицинской помощи трудящимся промышленности, строительства и транспорта" утверждены Положения о врачебном здравпункте и о фельдшерском здравпункте.

Согласно Положению о фельдшерском здравпункте, фельдшерский здравпункт организуется при промышленных, строительных и транспортных предприятиях, учебных заведениях и т.д. в соответствии с действующими штатными нормативами и является структурным подразделением поликлиники (амбулатории) (п.1). Фельдшерский здравпункт возглавляется фельдшером и работает под руководством врача - участкового терапевта цехового врачебного участка, а при отсутствии участковости - руководителя поликлиники (амбулатории), в состав которой входит здравпункт (п. 3). Основными задачами фельдшерского здравпункта является: а) оказание первой доврачебной помощи при травмах, профессиональных отравлениях и внезапных заболеваниях, направление больных и пострадавших в поликлинику (амбулаторию) или больницу в зависимости от медицинских показаний; б) организация транспортировки больных и пострадавших в необходимых случаях; освобождение рабочих или служащих от работы до конца смены с выдачей справки, которая обменивается на больничный листок в соответствии с действующими правилами выдачи больничных листков; в) участие в разработке мероприятий по предупреждению и снижению заболеваемости, инвалидности и травматизма (п. 4).

Согласно сведениям, представленным ОБУЗ «Ивановская клиническая больница имени Куваевых», основной штат фельдшерского здравпункта включал в себя заведующего здравпунктом – фельдшера или медсестру, которые занимали штатные должности в здравпункте, остальные специалисты (например акушерка, врач акушер-гинеколог, врач стоматолог, зубной врач) привлекались самим предприятием и входили в штат сотрудников предприятия, на котором был организован здравпункт для улучшения качества оказания медицинской помощи работникам предприятия. Фельдшерский здравпункт ОАО «НИМ» в состав структурных подразделений МУЗ «Городская поликлиника № 10» в 2003-2007 годы не входил.

Кроме того, Постановлением Главы города Иванова от 09.07.1998 «О сокращении сети лечебно-профилактических учреждений города» закрыто финансирование здравпунктов промышленных предприятий, входящих в состав лечебно-профилактических учреждений на правах структурных подразделений, предложив руководителям промышленных предприятий обеспечить содержание здравпунктов за счет средств самих предприятий.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Списком от 29.10.2002 № 781 работа врача в акционерном обществе не предусмотрена в качестве специального стажа для досрочного назначения пенсии, под которым понимается работа врача исключительно в учреждениях всех форм собственности.

В соответствии с пунктом 1 и пунктом 2 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 01.09.2014) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

Таким образом, из вышеуказанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что учреждение относится к некоммерческим организациям.

ОАО «НИМ» являлось коммерческой организацией, деятельность которой не была связана с оказанием медицинской помощи населению, в связи с чем, оно не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка от 29.10.2002 № 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 1920-О).

Доводы истца о том, что указанный период работы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку решением мирового судьи судебного участка № 3 Фрунзенского района г. Иваново от 29.09.2008 по делу № 2-491/2008 на МУЗ «Ивановская городская больница № 8» возложена обязанность включить в непрерывный трудовой стаж Губановой А.Д. время работы в должности врача акушера-гинеколога в ОАО «НИМ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и начислить и выплатить Губановой А.Д. надбавку за непрерывный стаж работы, несостоятельны, поскольку указанный спор был связан с трудовыми правоотношениями истца и ответчиков ОАО «НИМ» и МУЗ «Ивановская городская больница № 8», при разрешении исковых требований истца Губановой А.Д. мировым судьей пенсионные права истца не оценивались. В данном случае указанное решение мирового судьи преюдициального значения при разрешении настоящего спора не имеет.

Поскольку в спорный период истец Губанова А.Д. работала в ОАО «НИМ», не являющимися учреждением здравоохранения, правовых оснований для включения вышеуказанных периодов в специальный страховой стаж у суда не имеется, в связи с чем исковые требования истца в данной части удовлетворению не подлежат.

Согласно справке ОСФР по Ивановской области о подсчете льготного стажа при включении в специальный стаж истца Губановой А.Д. спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры торакального отделения № 2 Областного онкологического диспансера г. Иваново и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры торакального отделения № 2 Ивановского онкологического объединения в льготном порядке исчисления стажа (1 год как 1 год 6 месяцев), продолжительность стажа, связанного с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на дату обращения 24.10.2023 за назначением досрочной страховой пенсии по старости составит 28 лет 4 месяца 28 дней, т.е. менее 30 лет.

Таким образом, у истца Губановой А.Д. право на досрочное получение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» на момент обращения с соответствующим заявлением 24.10.2023 отсутствует, требование истца о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с 24.10.2023 удовлетворению не подлежит.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика расходов по уплате госпошлины в размере 300,00 руб., по оплате юридических услуг в размере 37000,00 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 88, ст. 94 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

При подаче искового заявления в суд истцом Губановой А.Д. уплачена государственная пошлина в размере 300,00 руб., которая в силу ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных переделах.

Истцом представлены договор оказания юридических услуг от 29.02.2024, заключенным с Пачиковым А.В., счет на оплату и чек об оплате юридических услуг на сумму 37000,00 руб.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги.

Стоимость юридических услуг на территории Ивановской области установлена Рекомендациями о порядке оплаты вознаграждения за юридическую помощь адвоката, утвержденными решением Совета адвокатской палаты Ивановской области от 31.10.2014, которые носят рекомендательный характер, но определяют принципиальный подход к вопросу определения размера вознаграждения. Как следует из п.1.7 указанных Рекомендаций, размеры вознаграждения установлены по результатам анализа минимального уровня сложившейся в Ивановской области стоимости оплаты юридической помощи адвокатов, в том числе и для целей применения критерия разумности, установленного в ч.1 ст.100 ГПК РФ. Так, согласно п.3.2 данных рекомендаций оплата вознаграждения адвоката по делам, относящимся к подсудности районного суда, составляет не менее 70000,00 руб. В случае если выполнение поручения включает в себя свыше 5-ти судебных заседаний, каждое последующее судебное заседание оплачивается дополнительно из расчета не менее 10000,00 руб., независимо от продолжительности судебного заседания. Согласно указанным рекомендациям стоимость услуг по составлению искового заявления (заявления) в суд общей юрисдикции (отзыва на исковое заявление) определена в размере не менее 10000,00 рублей (п.3.7) ; изучение материалов дела с последующим устным консультированием – не менее 10000,00 рублей (п.3.5); ознакомление с материалами дела – не менее 10000,00 рублей (п.3.9); участие адвоката в судебном заседании – не менее 10000 рублей за каждый день участия (п.3.13).

Оценивая представленные доказательства, исходя из требований разумности и справедливости, конкретных обстоятельств дела, его небольшой сложности, объема оказанной юридической помощи, количества судебных заседаний, в которых участвовал представитель истца, продолжительность судебных заседаний, времени нахождения дела в производстве суда, объема проделанной представителем работы (консультирование, подготовка и направление запросов, подготовка искового заявления, участие в двух судебных заседаниях), принимая во внимание частичное удовлетворение требований истца, суд считает подлежащими взысканию в пользу Губановой А.Д. с ответчика в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя 20000,00 руб.

При этом с учетом правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Определениях от 17.07.2007 № 382-О-О и от 22.03.2011 № 361-О-О, суд считает, что определенная ко взысканию в пользу Губановой А.Д. сумма расходов на оплату юридических услуг обеспечивает баланс лиц, участвовавших в деле, не является чрезмерной и уменьшенной не произвольно, а исходя из исследованных материалов дела.

Доводы ответчика об отсутствии в бюджете Фонда средств на оплату судебных расходов не являются основанием к отказу во взыскании судебных расходов с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ивановской области, как с проигравшей стороны, распределение судебных расходов между сторонами не поставлено законом в зависимость от наличия предусмотренных на эти цели денежных средств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Губановой А.Д. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области включить в специальный стаж Губановой А.Д., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры торакального отделения № 2 Областного онкологического диспансера г. Иваново в льготном порядке исчисления стажа (1 год как 1 год 6 месяцев);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры торакального отделения № 2 Ивановского онкологического объединения в льготном порядке исчисления стажа (1 год как 1 год 6 месяцев).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (<данные изъяты>) в пользу Губановой А.Д., <данные изъяты>, судебные издержки по уплате госпошлины в размере 300,00 руб., расходы на оплату услуг представителя 20000,00 руб.

В удовлетворении оставшейся части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Яценко А.Л.

Мотивированное решение составлено 19.08.2024